93
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В работе проведен анализ градостроительной сферы города Москвы,
описано настоящее положение градостроительной сферы г. Москва и его
основных сложности, определены нюансы Программы города Москвы
«Градостроительная политика», реализовано исследование и оценивание
работы власти, которую она проводит по реализации Программы
градостроительства в Москве.
Москва – особенный город, это столица огромной страны,
политический, научный, культурный и исторический центр российской
Федерации.
Основная задача государственной программы заключается в
комплексном обустройстве и развитие территории города Москвы для
жителей и гостей столицы. Все перечисленные ранее подпрограммы,
нацелены на реализацию данной задачи.
Для будущего развития города сформирована Программа города
Москвы «Градостроительная политика», включающая восемь подпрограмм:
1. Подготовка основных документов и решений по
градостроительному развитию города Москвы
2. Координация реализации основных направлений
градостроительной политики и строительства в городе Москве
3. Градостроительное проектирование и развитие единого
геоинформационного пространства
4. Развитие и реорганизация территорий
5. Разработка экономических механизмов реализации
градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного
климата
6. Обеспечение инновационного развития строительной отрасли
7. Нормативно-правовое и сметно-нормативное обеспечение
градостроительной деятельности
94
8. Научно-методическое и информационно-аналитическое
обеспечение градостроительной деятельности
Все плановые показатели подпрограмм в 2022году выполнены и
перевыполнены, что говорит об отличной деятельности органов власти по
реализации Программы «Градостроительной политики». Эффективность
реализации госпрограммы в 2022 году достигает 116%, что свидетельствует о
высокой эффективности деятельности по управлению государственной
программы "Градостроительная политика" в городе Москве.
Основными проблемами развития градостроительной сферы Москвы
являются риски. Выделены следующие виды рисков, которые могут
возникнуть в ходе реализации государственной программы:
− Финансовые и экономические риски;
− Социальный риск;
− Информационный риск;
− Риски, вызванные наступлением обстоятельств непреодолимой
силы (форс-мажорных обстоятельств).
В третьей главе рассмотрены пути развития градостроительной сферы г.
Москвы, приведен прогноз развития градостроительной сферы г. Москва и
планируемые макроэкономические показатели, обоснование объема
финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной
программы и подпрограмм и предложения по дальнейшей реализации
программы.
Планируется, что объем ввода объектов недвижимости в городе Москве
за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования
(нарастающим итогом) в 2023г. составит 128,22 млн кв. м., а в 2024г. -136,72
млн кв. м.
Доля недвижимости, построенной за счет внебюджетных средств, в
общем объеме ввода за 2023г. и 2024г. останется на уровне отчетный периода
2022г. – 65%.
95
Общий объем финансирования, нужный для реализации
Государственной программы, оценивается в 488,4 миллиарда рублей. Из этой
суммы:
− бюджет Москвы выделяет 208,5 миллиарда рублей;
− федеральный бюджет направляет 64,6 миллиарда рублей на
строительство и реконструкцию административных зданий в рамках
федеральной адресной инвестиционной программы;
− юридические и физические лица привлекают 215,3 миллиарда
рублей для строительства административных зданий.
Эти средства предполагается использовать следующим образом: 68,3
миллиарда рублей на 2023 год и 68,8 миллиарда рублей на 2024 год.
С учетом перевыполнения плана в 2022 году предлагается
скорректировать (увеличить) плановое значение показателей госпрограммы на
2023-2024 годы. Объем ввода в эксплуатацию объектов недвижимости за счет
бюджетных и внебюджетных источников финансирования (совокупный)".
Также предлагается исключить следующие показатели мероприятия:
"Обновление данных, обеспечивающих градостроительную деятельность и их
аналитическую поддержку":
- Общее количество выданных сертификатов и документов, включая
запросы через юридические и персональные порталы;
- Общее число запросов, обработанных от пользователя
административных органов города Москвы при использовании веб-доступа к
информационным ресурсам Интегрированной автоматической системы
поддержки градостроительства (ИАИС ОГД).
96
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) // "Собрание законодательства РФ",
04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный
закон от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ ((ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в
силу с 01.09.2023). – Текст: электронный // Официальный интернет-портал
правовой информации [Сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата
обращения 19.12.2023).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая):
Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 24.07.2023). – Текст:
электронный // Официальный интернет-портал правовой информации [Сайт].
– URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 19.12.2023).
4. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от
29.12.2004 г. № 188-ФЗ. – Текст: электронный // КонсультантПлюс [Сайт]. –
URL: consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата обращения
05.12.2023).
5. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от
25.10.2001 г. № 136-ФЗ. – Текст: электронный // КонсультантПлюс [Сайт]. –
URL: consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения
05.08.2019).
6. О газоснабжении в Российской Федерации: Федеральный закон от
31.03.1999 г. № 69-ФЗ (в ред. от 18.03.2023). – Текст: электронный //
КонсультантПлюс [Сайт]. – URL:
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата обращения 05.12.2023).
7. Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти 73
субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-
97
ФЗ – Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой
информации [Сайт]. – URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения
29.12.2019).
8. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ (в ред. от
04.08.2023). – Текст: электронный // КонсультантПлюс [Сайт]. – URL:
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата обращения 05.08.2019).
9. О содействии развитию жилищного строительства: Федеральный
закон от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ (в ред. от 13.06.2023). – Текст: электронный //
КонсультантПлюс [Сайт]. – URL:
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_98230/ (дата обращения 15.12.2023).
10. Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации: Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ. –
Текст: электронный // КонсультантПлюс [Сайт]. – URL:
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата обращения 05.12.2023).
11. О теплоснабжении: Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-
ФЗ. – Текст: электронный // КонсультантПлюс [Сайт]. – URL:
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102975/ (дата обращения 05.12.2023).
12. О водоснабжении и водоотведении: Федеральный закон от
07.12.2011 г. № 416-ФЗ. – Текст: электронный // КонсультантПлюс [Сайт]. –
URL: consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата обращения
05.12.2023).
13. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный
закон от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ (в ред. от 12.12.2023). – Текст: электронный //
КонсультантПлюс [Сайт]. – URL:
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164516/ (дата обращения 25.08.2019).
14. О стратегическом планировании в Российской Федерации:
Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ (в ред. от 18.12.2023) //. – Текст:
98
электронный // КонсультантПлюс [Сайт]. – URL:
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения 15.11.2019).
15. Об основах общественного контроля в Российской Федерации:
Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) //. – Текст:
электронный // КонсультантПлюс [Сайт]. – URL:
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165809/ (дата обращения 05.12.2023).
16. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации:
Федеральный закон от 29.12.2017 г. № 455-ФЗ. – Текст: электронный //
КонсультантПлюс [Сайт]. – URL:
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286726/ (дата обращения 11.12.2023).
17. О рассмотрении общественных инициатив, направленных
гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса
«Российская общественная инициатива»: Указ Президента Российской
Федерации от 04.03.2013 г. № 183 (в ред. от 23.06.2014). – Текст: электронный
// КонсультантПлюс [Сайт]. – URL:
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_142909/ (дата обращения 15.12.2023).
18. О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки
и утверждения: Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 154 (в
ред. от 16.03.2019). – Текст: электронный // КонсультантПлюс [Сайт]. – URL:
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_126786/ (дата обращения 15.12.2023).
19. О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 03.04.2018 г. №
405. – Текст: электронный // КонсультантПлюс [Сайт]. – URL:
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_295339/ (дата обращения 25.12.2023).
20. Об утверждении классификатора видов разрешенного
использования земельных участков: Приказ Министерства экономического
развития РФ от 01.09.2014 г. № 540 (в ред. от 04.02.2019). – Текст: 75
электронный // КонсультантПлюс [Сайт]. – URL:
99
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_168733/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1
ddafdaddf518/ (дата обращения 09.12.2023).
21. Об утверждении методических рекомендаций по подготовке
государственных программ субъектов Российской Федерации и
муниципальных программ формирования современной городской среды в
рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной
городской среды» на 2018 - 2022 годы: Приказ Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства РФ от 06.04.2017 г. № 691/пр (в ред. от
21.12.2017). – Текст: электронный // КонсультантПлюс [Сайт]. – URL:
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_168733/2ff7a8c72de3994f30496a0ccbb1
ddafdaddf518/ (дата обращения 29.12.2023).
22. Методика определения индекса качества городской среды
муниципальных образований Российской Федерации: Приказ Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 31.10.2017 г. №
1494/пр. – Текст: электронный // КонсультантПлюс [Сайт]. – URL:
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9887640/ (дата обращения: 27.12.2019).
23. Аралбаева, Ф.З. Инновационно-ориентированный подход в
обеспечении социально-экономического развития сельских территорий
муниципальных образований / Ф.З. Аралбаева. – Текст: непосредственный. –
М.: Бибком, 2020. - 589 c.
24. Безбородова, А.А. Проблемы реализации территориального
планирования на муниципальном уровне / А.А. Безбородова. – Текст:
непосредственный // Молодой ученый. - 2022. - № 17. - С. 154-156.
25. Дрогицкая, О.Р. Основные проблемы управления
градостроительным развитием территорий поселений / О.Р. Дрогицкая. –
Текст: непосредственный // Управленческие науки. - 2022. - № 2. - С. 45-47.
26. Любовный, В.Я. Регулирование градостроительства в
изменяющихся условиях развития России / В.Я. Любовный. – Текст:
непосредственный // Academia. Архитектура и строительство. - 2023. - № 1. -
С. 101-105. 79
100
27. Набиуллина, К.Р. Актуальность внедрения управленческих
инноваций при реализации градостроительной деятельности в
муниципальных образованиях / К.Р. Набибуллина. – Текст: непосредственный
// Общество: политика, экономика, право. - 2023. - № 9. - С. 111-114.
28. Набиуллина, К.Р. Исторические особенности становления
системы управления градостроительным развитием в российской Федерации /
К.Р. Набибуллина. – Текст: непосредственный // Общество: политика,
экономика, право. - 2023. - № 11. - С. 88-91.
29. Попов, Р.А. Региональное управление и территориальное
планирование / Р.А. Попов. – Текст: непосредственный. – М.: ИНФРА-М,
2022. - 288 c.
30. Терская, Л.А. Анализ реализации муниципальной программы
«Формирование современной городской среды»: обратная связь с населением
/ Л.А. Терская. – Текст: непосредственный // Азимут научных исследований:
экономика и управление. - 2019. - № 3 (28). - С. 22-26.
31. Щербина, Е.В. Муниципальное управление и территориальное
планирование: Учебное пособие / Е.В. Щербина. – Текст: непосредственный.
– М.: Высшая школа, 2022. - 160 c.
32. Опыт зарубежных стран в области реконструкции городской
застройки – тема научной статьи по строительству и архитектуре
https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-zarubezhnyh-stran-v-oblasti-rekonstruktsii-
gorodskoy-zastroyki-1
33. Паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной
городской среды»: утв. президиумом Совета при Президенте Российской
Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол
от 18.04.2017 г. № 5. – Текст: электронный // КонсультантПлюс [Сайт]. – URL:
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216250/ (дата обращения: 27.12.2023).
34. Федеральный проектный офис (Президиум Совета при Президенте
Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным
проектам). – Текст: электронный // Официальный сайт Правительства