83
своевременное обеспечение инженерной готовности запланированных к вводу
в эксплуатацию объектов недвижимости.
Данные характеристики демонстрируют осуществление
государственных программ в городе, с помощью которых возводятся крупные
объекты. Заключительные выводы получены благодаря научным
исследованиям и методам анализа.
До 2024 года необходимо обеспечить полный доступ к актуальной
информации по Единой городской картографической основе (ЕГКО) Москвы,
данным зондирования земли из космоса, информационным ресурсам по
различным отраслям и пространственным данным (включая многомерные), а
также материалам по инженерно-геологическому, геодезическому и
навигационно-геодезическому обеспечению.
Этот показатель отражает успехи в создании актуальной единой
геоинформационной среды для города Москвы, что является важной частью
программы и позволяет обеспечивать высокое качество проектирования и
строительства объектов инфраструктуры, создавать безопасную и удобную
городскую среду. Предполагаемые результаты соответствуют планам по
развитию в этих областях.
Этот показатель отражает количество территорий, которые перестанут
использоваться для производственно-коммунальных целей, включая те,
которые будут вовлечены в программу реновации жилого фонда в Москве.
Ожидается, что к 2024 году это число будет составлять 6.
Значение итогов подпрограммы "Содействие инновационному развитию
строительной отрасли" предполагает, что объем современных проектов,
возводимых за счет казны, будет равен не менее 318 к 2024 году.
Данный параметр отражает степень инновационного развития в
строительной отрасли и отражает прогресс в разработке, тестировании и
внедрении современных продуктов и технологий (включая информационное
моделирование) при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов.
84
Конечные результаты оцениваются в соответствии с планами действий по
данному направлению.
До 2024 года количество строительных услуг, предоставляемых в
электронном формате, будет увеличено до 48. Это станет конечным
результатом подпрограммы "Нормативно-правовое и сметно-нормативное
обеспечение градостроительной деятельности".
Данный параметр демонстрирует эффективность реализации
мероприятий подпрограммы, направленных на улучшение правовой и сметно-
нормативной базы для управления градостроительной деятельностью. Данный
параметр показывает эффективность достижения основной цели
Государственной программы "Развитие строительства в Москве" в смысле
устранения административных барьеров, сокращения временных рамок
строительства и привлечения частных инвестиций для развития объектов
социальной инфраструктуры в Москве..
Эффективность подпрограммы "Научно-методическое и
информационно-аналитическое обеспечение градостроительной
деятельности" оценивается по достижению целей информационного
обеспечения градостроительной деятельности как к концу 2024 года, так и за
весь период реализации Государственной программы.
Итоговый результат был выведен в соответствии с планами работ в
данной области.
3.2 Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации Государственной программы и подпрограмм
Внедряемая Государственная программа будет финансироваться за счет
средств из бюджета города Москвы, федерального бюджета, а также из других
источников финансирования, которые будут привлечены в рамках
подпрограммы "Координация реализации основных направлений
градостроительной политики и строительства в городе Москве".
85
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
Государственной программы, составляет 488412201,6 тысяч рублей, в том
числе:
- средства бюджета города Москвы составляют 208486396,9 тысяч
рублей;
- средства федерального бюджета, направляемые на строительство и
реконструкцию административных зданий в рамках федеральной адресной
инвестиционной программы, составляют 64599164,7 тысяч рублей;
- средства юридических и физических лиц, привлекаемые для
строительства административно-деловых зданий, составляют 215326640,1
тысяч рублей.
Предусматривается следующее распределение ресурсного обеспечения
по годам реализации Государственной программы:
- на 2017 год - 56218878,2 тысяч рублей;
- на 2018 год - 32417258,3 тысяч рублей;
- на 2019 год - 61030698,2 тысяч рублей;
- на 2020 год - 51713580,5 тысяч рублей;
- на 2021 год - 75582362,8 тысяч рублей;
- на 2022 год - 74358422,0 тысяч рублей;
- на 2023 год - 68309309,2 тысяч рублей;
- на 2024 год - 68781692,5 тысяч рублей.
В том числе по подпрограммам:
- по подпрограмме "Подготовка основных документов и решений по
градостроительному развитию города Москвы" объем финансирования за счет
средств бюджета города Москвы составляет 6363492,6 тысяч рублей.
Основные средства в рамках подпрограммы направляются на мониторинг
реализации документов территориального планирования.
С учетом задач, решаемых в рамках подпрограммы, привлечение
средств из внебюджетных источников финансирования не предусмотрено;
86
- по подпрограмме "Координация реализации основных направлений
градостроительной политики и строительства в городе Москве" объем
финансирования за счет средств бюджета города Москвы составляет
73156237,8 тысяч рублей.
Взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы с
инвесторами, а также органами государственной власти Московской области
и других регионов России в вопросах градостроительства и
межгосударственное сотрудничество в этой сфере учитывают средства из
федерального бюджета, направленные на строительство и реконструкцию
административных зданий в рамках федеральной адресной инвестиционной
программы на сумму 64 599 164,7 тысячи рублей..
Объем ресурсов, привлекаемых из внебюджетных источников
финансирования для строительства административно-деловых зданий,
составляет 215326640,1 тысяч рублей;
- по подпрограмме "Градостроительное проектирование и развитие
единого геоинформационного пространства" объем финансирования за счет
средств бюджета города Москвы составляет 58304563,4 тысяч рублей.
Учитывая, что реализация мероприятия направлена на
регламентирование градостроительной деятельности в городе Москве,
привлечение средств из внебюджетных источников финансирования не
предусмотрено;
- по подпрограмме "Развитие и реорганизация территорий" объем
финансирования за счет средств бюджета города Москвы составляет
49583414,6 тысяч рублей.
Основные средства необходимо направлять на реализацию
подпрограммы по созданию объектов для комплексного развития городских
территорий в городе Москве. В частности, эти средства будут назначены на
строительство объектов административного назначения, как часть
федеральной адресной инвестиционной программы. Кроме того, их следует
направить на обеспечение садоводческих некоммерческих товариществ
87
инженерной и транспортной инфраструктурой, а также на строительство
объектов ритуального назначения. В целом, с помощью этих средств можно
улучшить городские условия, начать развивать инфраструктуру и повышать
комфорт жителей.
Учитывая цели, которые должны быть достигнуты в рамках этой
подпрограммы, не планируется получение дополнительного финансирования
из внебюджетных источников;
- Финансирование подпрограммы "Разработка экономических
механизмов реализации градостроительной политики для создания
благоприятного инвестиционного климата" из бюджета города Москвы
составляет 267554,9 тысяч рублей. Основное направление использования
средств в рамках этой подпрограммы связано с разработкой нормативно-
методических документов, которые помогут регулировать планирование и
контроль бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.
Учитывая цели, которые должны быть достигнуты в рамках этой
подпрограммы, не планируется получение дополнительного финансирования
из внебюджетных источников;
- На развитие инноваций в строительной отрасли из бюджета города
Москвы выделено 1790207,7 тысяч рублей. Основной упор в рамках этой
подпрограммы делается на внедрение новейших продуктов и технологий в
строительство Москвы, а также на создание нормативных и научно-
методических основ для развития данной отрасли.
Учитывая цели, которые должны быть достигнуты в рамках этой
подпрограммы, не планируется получение дополнительного финансирования
из внебюджетных источников;
- Финансирование подпрограммы "Нормативно-правовое и сметно-
нормативное обеспечение градостроительной деятельности" из бюджета
города Москвы составляет 1753915,8 тысяч рублей. Основной упор в рамках
этой подпрограммы делается на оптимизацию затрат при закупках изделий,
материалов, конструкций и оборудования, которые не учитываются в сметно-
88
нормативной базе для города Москвы ТСН-2001, а также на разработку
нормативов, методик и стандартов для обеспечения создания благоприятной
городской среды.
Учитывая цели, которые должны быть достигнуты в рамках этой
подпрограммы, не планируется получение дополнительного финансирования
из внебюджетных источников;
- Средства из бюджета города Москвы в размере 17267010,1 тысяч
рублей выделяются на реализацию подпрограммы "Научно-методическое и
информационно-аналитическое обеспечение градостроительной
деятельности". Особое внимание в рамках данной программы уделяется
разработке научных методик, аналитических данных, а также
информационной поддержке в целях создания наилучших условий для
градостроительства. Фокус направлен на эффективное использование
бюджетных средств и совершенствование градостроительной политики для
обеспечения устойчивого развития города.
Основные средства в рамках данной подпрограммы распределяются для
актуализации информации, необходимой для поддержки и анализа
градостроительной деятельности, а также для создания условий для
проведения различных мероприятий, включая конгрессы, конференции,
семинары, выставки и другие события, посвященные стратегии
градостроительной политики в городе Москве..
Информация о финансировании Государственной программы через
бюджет города Москвы представлена в приложениях 3 и 3(1) к программе, а
общий объем необходимых финансовых ресурсов для ее выполнения указан в
приложении 4 к программе.
3.3 Предложения по дальнейшей реализации программы
Продуктивность внедрения государственной программы
"Градостроительная политика" в 2022 году составляет 116%, что является
89
высоким показателем. Данные демонстрируют степень успешности внедрения
программы. Вычисление эффективности реализуется в соответствии с
утвержденной Государственной программой города Москвы №
03.10.2011.460-Как, утвержденной Постановлением ПП "Градостроительная
политика".
Взяв во внимание полученную степень продуктивности в 2022 году, а
также высокое социальное значение программы, необходимо продолжить
реализацию мероприятий государственной программы.
С учетом перевыполнения плана в 2022 году предлагается
скорректировать (увеличить) плановое значение показателей госпрограммы на
2023-2024 годы. Объем ввода в эксплуатацию объектов недвижимости за счет
бюджетных и внебюджетных источников финансирования (совокупный)".
Учитывая положительную динамику реализации многих мероприятий в
2022 году и положительные этапы реализации программы реновации жилья в
Москве, рассчитано плановое значение следующих показателей (приведенных
выше):
1. Разработанные проекты по планировке региона (включая линейные
объекты) (совокупные) (показатели мероприятия "Подготовка и организация
реализации планов реструктуризации городов и регионального развития");
2. Количество градостроительных планов (совокупное количество)
земельных участков (ГПЗУ) для объектов, отвечающих государственным
потребностям города Москвы (показатель мероприятия "Реализация планов по
реорганизации городов и развитию региона").;
3. Реализация программы реновации жилья в городе Москве началась в
ряде кварталов (регионов) (кумулятивно с 2019 года) (мероприятие
"Подготовка и организация реализации планов реструктуризации городов и
регионального развития").;
4. Количество разработанных предложений по развитию
градостроительной политики для конкретных регионов, с целью комплексной
реализации утвержденных приоритетов социально-экономического и
90
пространственного развития города (совокупные результаты) (Индикаторы
мероприятия: "Планирование и координация выполнения планов по
реорганизации городов и развитию региона");
5. Количество услуг строительного сектора, предоставляемых в
электронном виде (совокупно) (показатели подпрограммы "Поддержка
регулирования и нормирование затрат на градостроительную деятельность").
В связи с принятием постановления правительства Москвы от 2022-12-
29 было предложено скорректировать название показателя с "доля
обновленных тематических геоинформационных слоев на территории города
Москвы в промышленном узле Московской области (геоинформационный
компонент OASI MKA) «.» для автоматизированной информационной
системы "Цифровой двойник". Это отличное место для начала. Поделиться
обновленными тематическими слоями географической информации на
территории Московского города OASI MKA".
В связи с необходимостью обновления ранее разработанных
показателей и отказом от разработки технических требований к медицинским
объектам (разработка индивидуальных проектов) предлагается
скорректировать наименования показателей. "Количество пересмотренных и
современных документов о технических требованиях к жилым, спортивным и
образовательным объектам, строящимся за счет средств федерального
бюджета, включая бюджет города Москвы, в рамках Фонда программы
реновации жилья в Москве (накопительный с 2019 года)".
Согласно положению № 1749-ПП от 09.08.2022г. "О государственной
информационной системе градостроительной деятельности города Москвы,
внесении изменений в правовые акты г. Москвы и признании утратившими
силу отдельных положений правовых актов города Москвы", порядок
предоставления информации, документов и материалы, содержащиеся в ГИС
ОГД города Москвы, были изменены. В связи с этим предлагается исключить
следующие показатели мероприятия: "Обновление данных, обеспечивающих
градостроительную деятельность и их аналитическую поддержку".:
91
- Общее количество выданных сертификатов и документов, включая
запросы через юридические и персональные порталы;
- Общее число запросов, обработанных от пользователя
административных органов города Москвы при использовании веб-доступа к
информационным ресурсам Интегрированной автоматической системы
поддержки градостроительства (ИАИС ОГД).Таким образом, в третьей главе
рассмотрены пути развития градостроительной сферы г. Москвы, приведен
прогноз развития градостроительной сферы г. Москва, рассмотрены основные
параметры финансовых средств, необходимых для внедрения программы.
Планируется, что объем ввода объектов недвижимости в городе Москве
за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования
(нарастающим итогом) в 2023г. составит 128,22 млн кв. м., а в 2024г. -136,72
млн кв. м.
Часть недвижимости, возведенной при помощи коммерческого
финансирования, в общем объеме ввода за 2023г. и 2024г. останется на уровне
отчетный периода 2022г. – 65%.
Общая сумма финансов, которые нужны для внедрения
Государственной программы, равняется 488,4 млрд руб., в том числе:
− средства бюджета города Москвы составляют 208,5 млрд руб.;
− средства федерального бюджета, направляемые на строительство
и реконструкцию административных зданий в рамках федеральной адресной
инвестиционной программы, составляют 64,6 млрд руб.;
− средства юридических и физических лиц, привлекаемые для
строительства административно-деловых зданий, составляют 215,3 млрд руб.
В том числе предусматривается на 2023 год – 68,3 млрд руб.; на 2024 год
- 68,8 млрд руб.
С учетом перевыполнения плана в 2022 году предлагается
скорректировать (увеличить) плановое значение показателей госпрограммы на
2023-2024 годы. Объем ввода в эксплуатацию объектов недвижимости за счет
бюджетных и внебюджетных источников финансирования (совокупный)".
92
Также предлагается исключить следующие показатели мероприятия:
"Обновление данных, обеспечивающих градостроительную деятельность и их
аналитическую поддержку":
1. Общее количество выданных сертификатов и документов, включая
запросы через юридические и персональные порталы;
2. Общее число запросов, обработанных от пользователя
административных органов города Москвы при использовании веб-доступа к
информационным ресурсам Интегрированной автоматической системы
поддержки градостроительства (ИАИС ОГД).