73
В 2022 году, согласно планируемому значению подпрограммы, ее можно
будет получить в электронном виде на официальном портале мэра и
правительства Москвы (mos.ru 6 новых услуг:
− Предоставление пространственных материалов и данных из Фонда
пространственных данных города Москвы;
− Помощь в переезде в рамках программы реновации жилья в
Москве;
− Сервис для записи онлайн-консультаций со специалистами
Единого контакт-центра (ЕЦК) строительного комплекса Москвы;
− Получить уведомление о плане сноса объекта капитального
строительства, получить уведомление о завершении сноса объекта
капитального строительства, получить уведомление о завершении сноса
объекта капитального строительства.;
− Выдача документов, подтверждающих выполнение основных
работ по строительству (реконструкции) объектов индивидуального
жилищного строительства, осуществляемых с привлечением средств
материнского (семейного) капитала города Москвы.
Кроме того, на mos.ru есть 3 услуги в электронном виде: записаться на
прием к специалисту; выдача разрешений на перемещение отходов
строительства и сноса, в том числе грунта.
В правилах землепользования и застройки города Москвы
предусмотрено направление и учет требований к отображению особых
условий использования территории, границ зон с территориальными
границами объектов культурного наследия.
Так, по итогам 2022 года количество услуг в строительном секторе,
предоставляемых в электронном виде, достигло 51 услуги.
Наиболее важным мероприятием, завершенным в 2022 году,
Москомархитектурой, в рамках реализации мероприятий подпрограммы,
были выполнены следующие работы:
74
- Разработка требований (стандартов, методик, нормативов) по созданию
благоприятной городской среды в соответствии с предложениями по
градостроительному использованию территории города Москвы;
- Разработка концепций, проектов, научных обоснований,
педагогических, методических и аналитических материалов, проведение
исследований в области градостроительства и архитектуры;
8. Результаты реализации подпрограммы 8 приведены в таблице 2.17.
Реализация подпрограммы "Научно-методическое и информационно-
аналитическое обеспечение градостроительной деятельности" направлена на
создание научной, методической и информационно-аналитической основы
градостроительной деятельности в городе Москве.
В 2022 г. Бюро градостроительной политики города Москвы впервые
провело выставку важных градостроительных и инфраструктурных проектов
для развития московского «Города для всех» на площадке Центрального
выставочного зала, который посетили более 7 миллионов человек.
В рамках выставки было проведено 250 тематических мероприятий и
даже онлайн-трансляция (трансляция набрала более 60 миллионов
просмотров). Выставка получила беспрецедентное освещение в СМИ по
сравнению с другими проектами, проводившимися в Манеже за последние 2
года (охват аудитории составил около 120 миллионов).
Таблица 2.17
Итоги выполнения восьмой подпрограммы «Научно-методическое и
информационно-аналитическое обеспечение градостроительной
деятельности» за 2022 год
Наименование показателя
2022г.
%
выполнения
план
факт
Степень реализации задач по информационному
обеспечению градостроительной деятельности, %
100
100
100
Количество выданных справок и копий документов,
в том числе, обращений через портал юридических и
физических лиц (нарастающим итогом) единиц
55 242
55 242
100
Количество обработанных документов при
формировании информационных ресурсов
документационного сопровождения объектов
468
468
100
75
городских строительных программ (нарастающим
итогом), тыс. единиц
Количество обработанных обращений
пользователей органов исполнительной власти
города Москвы через web-доступ к
информационным ресурсам Интегрированной
автоматизированной системы обеспечения
градостроительной деятельности (ИАИС ОГД)
(нарастающим итогом) тыс. единиц
9 676
9 676
100
Для информирования жителей о программе реновации в 2022г.
департамент градостроительной политики города Москвы предложил создать
виртуальный тур. Впервые виртуальный тур по обновленному району был
представлен на выставке "Город для всех" на стенде, посвященном программе
реновации, который стал одной из достопримечательностей экспозиции 1.
Гости могут совершить виртуальную прогулку по 124, 125 и 126 районам
Фили-Давыдково, используя специальное VR-оборудование. Экспозиция
была положительно оценена горожанами, и в общей сложности более 1,5
тысяч гостей совершили виртуальные экскурсии. Виртуальный тур
опубликован на портале "Building Simply", который показывает в общей
сложности 5 кварталов, расположенных в настоящее время в 10 районах (более
3,4 тысячи посещений с момента его запуска на портале).
Центральной экспозицией Международной профессиональной
строительной выставки RosBuild в рамках "Российской строительной недели"
стал стенд "Москва - территория развития", подготовленный Бюро
градостроительной политики города Москвы, демонстрирующий основные
городские проекты в интерактивном формате. Стенд посетило более 5000
человек. В выставке приняли участие 167 компаний из разных стран, в ней
приняли участие более 10 миллионов человек. В 2022 году Архитектурным
департаментом Москвы были проведены следующие мероприятия:
Международная выставка архитектуры и дизайна Arch Moscow XXVII, V
Всероссийский фестиваль международного участия "Архитектурное
наследие", Международный фестиваль "Архитектура", Международный
архитектурный фестиваль "ЭкоБерег", Всероссийский архитектурный
76
молодежный фестиваль "Перспектива", Международный форум компании по
производству архитектурного стекла "ARCHGlass".
Постоянная экспозиция с информационно-презентационным макетом
города Москвы будет размещена в Московском градостроительном
выставочном центре (павильон "Макет Москвы") на ВДНХ.
За 5 лет, прошедших с момента открытия павильона "Макет Москвы", в
2022 году его посетило около 425 000 человек, в том числе более 150 человек
в командировках. В рамках информационно-аналитического обеспечения
деятельности органов исполнительной власти в 2022 году на основе
информационно-аналитической системы управления градостроительной
деятельностью Бюро градостроительной политики города Москвы по сервису
"Поддержка переселения в рамках Программы реновации жилья в Москве"
осуществило проводится работа Центра по информированию жителей о
переселении, с целью повышения качества предоставляемых услуг. Для
мониторинга электронного перевода сервиса "Загрузка личных документов и
правоустанавливающих документов".
С момента запуска сервиса в государственную службу личных
кабинетов было отправлено более 55 миллионов уведомлений, электронных
писем, SMS и приложений Москвы. Кроме того, в рамках работ по
формированию и ведению цифровых паспортов объектов капитального
строительства на базе информационно-аналитических систем управления
градостроительной деятельностью Управление градостроительной политики
Москвы в 2022 году сгенерировало более 42 000 цифровых паспортов и
обеспечило их использование в тендере на строительство объектов на
территории города. за счет бюджета города Москвы. Цифровой паспорт
является основой для дальнейшего создания цифровой платформы для
взаимодействия участников строительства и внедрения интегрированных
сервисов в строительном секторе.
Таким образом, все плановые показатели в 2022году выполнены и
перевыполнены, что говорит об отличной деятельности органов власти по
77
реализации Программы «Градостроительной политики». Эффективность
реализации госпрограммы в 2022 году достигает 116%, что свидетельствует о
высокой эффективности деятельности по управлению государственной
программы "Градостроительная политика" в городе Москве. Расчет
эффективности реализации государственной программы осуществляется по
утверждению Государственной программы города Москвы № 03.10.2011.460-
Как, утвержденной Постановлением ПП "Градостроительная политика".
Итак, во второй главе проведен анализ градостроительной сферы города
Москвы, дана характеристика текущего состояния градостроительной сферы
г. Москва и ее основных проблем, выявлены особенности Программы города
Москвы «Градостроительная политика», проведен анализ и оценка
деятельности органов власти по реализации Программы градостроительства в
Москве.
Москва – особенный город, это столица огромной страны,
политический, научный, культурный и исторический центр российской
Федерации.
Основными проблемами развития градостроительной сферы Москвы
являются риски. Выделены следующие виды рисков, которые могут
возникнуть в ходе реализации государственной программы:
− Финансовые и экономические риски;
− Социальный риск;
− Информационный риск;
− Риски, вызванные наступлением обстоятельств непреодолимой силы
(форс-мажорных обстоятельств).
Для дальнейшего развития территории города Москвы разработана
Программы города Москвы «Градостроительная политика», включающая
восемь подпрограмм:
1. Подготовка основных документов и решений по
градостроительному развитию города Москвы
78
2. Координация реализации основных направлений
градостроительной политики и строительства в городе Москве
3. Градостроительное проектирование и развитие единого
геоинформационного пространства
4. Развитие и реорганизация территорий
5. Разработка экономических механизмов реализации
градостроительной политики для создания благоприятного инвестиционного
климата
6. Обеспечение инновационного развития строительной отрасли
7. Нормативно-правовое и сметно-нормативное обеспечение
градостроительной деятельности
8. Научно-методическое и информационно-аналитическое
обеспечение градостроительной деятельности
Целью государственной программы является комплексное обустройство
и развитие территории города Москвы. Для достижения этой цели определены
стратегические задачи, на решение которых направлены все подпрограммы.
Все плановые показатели подпрограмм в 2022году выполнены и
перевыполнены, что говорит об отличной деятельности органов власти по
реализации Программы «Градостроительной политики». Эффективность
реализации госпрограммы в 2022 году достигает 116%, что свидетельствует о
высокой эффективности деятельности по управлению государственной
программы "Градостроительная политика" в городе Москве.
3 ПУТИ РАЗВИТИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЫ ГОРОДА
МОСКВА
3.1 Прогноз развития градостроительной сферы г. Москва и
планируемые макроэкономические показатели
Координирование действий, запланированных в рамках различных
проектов и программ, в том числе национальных и федеральных, определено
в качестве важного шага для создания комфортной городской среды и
79
эффективных инвестиционных условий. Когда все усилия власти и
соответствующих органов будут достаточно скоординированными, это
поможет улучшить ситуацию на инвестиционном рынке, к реализации
проектов будут привлекаться множество вкладчиков из различных отраслей.
Необходимо также проводить модернизацию правовой базы,
совершенствование процесса планирования, которые также благотворно
действуют на общее развитие города и помогают наладить систему
управления области застройки и модернизации городов.
Реализация современной государственной программы позволит
упростить процесс взаимодействия между государственными органами и
инвесторами, что способствует снижению бюрократических барьеров и
созданию более привлекательных условий для инвестиций в области
градостроительства. Основной упор программы делается на согласованную
работу государственных структур и инвесторов с целью устранения
неравенств в развитии социальной, обслуживающей, инженерной и
транспортной инфраструктуры, а также на решение проблем
территориального развития. С помощью программы возможно значительно
повысить комфорт граждан, проживающих в городе. Необходимо
предпринимать меры по формированию и внедрению актов
градостроительства, которые помогут создать баланс между различными
функциями города, сохранить его исторический и архитектурный облик,
развить город в многоцентровую структуру и создать новые рабочие места на
окраинах Москвы. Кроме того, рекомендуется ввести ограничения на
плотность и высотность застройки, а также уделять больше внимания
развитию дорожных направлений с учетом общественного транспорта.
Главная идея внедрения новшеств заключается в создании сбалансированного
и стабильного развития городской среды с учетом потребностей жителей и
сохранения уникального виды города.
Один из главных макроэкономических показателей, который
демонстрирует реализацию Государственной программы, является объем
80
новых объектов недвижимости, которые возводятся в городе с помощью
финансирования из казны и от коммерческих организаций. Данный параметр
рассматривается как нарастающий результат - то есть суммарный объем новых
объектов, которые были введены в эксплуатацию за определенный период
времени. Важно, что данный показатель отражает реализацию
государственной программы развития города и является показателем того,
насколько эффективно реализуется программа.
Помимо объема новых объектов недвижимости, существенным
макроэкономическим показателем является доля недвижимости, возведенной
с использованием коммерческого финансирования. Этот показатель позволяет
оценить масштабы частных инвестиций в строительство недвижимости и их
влияние на развитие города. Увеличение доли строительства, финансируемого
частными инвесторами, может свидетельствовать о более активной
конкуренции на рынке недвижимости и о более привлекательных
возможностях для инвестиций в городе Москве. Это также способствует
развитию программ градостроительства. Поэтому важно эффективно
привлекать инвестиции из разных источников, включая коммерческие
предприятия и частный бизнес.. Эти параметры демонстрируются в таблице
3.1.
81
Таблица 3.1
макроэкономические данные, демонстрирующие осуществление
Государственной программы в городе Москве
Показатели
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
(план)
2024
год
(план)
Объем ввода объектов
недвижимости в городе
Москве за счет бюджетных
и внебюджетных
источников
финансирования
(нарастающим итогом),
млн кв. м.
63,96
72,58
84,34
95,22
111,22
119,72
128,22
136,72
Доля недвижимости,
построенной за счет
внебюджетных средств, в
общем объеме ввода за
отчетный период, %
87,0
85,3
86,4
88,7
85,0
65,0
65,0
65,0
Целью Государственной программы и ее подпрограмм является общее
развитие территории города, повышение комфорта жизни и деятельности его
населения и гостей. Важно решать поставленные перед программой
приоритеты, для достижения этой цели, используя результаты и значения,
создаваемые подпрограммами, как инструменты для ее реализации. Успешная
реализация этих задач может способствовать привлечению инвестиций и
конкуренции в сфере недвижимости, а также развитию программ
градостроительства, что в целом благоприятно для города Москвы. Весь
комплекс мероприятий и результатов, определенных в рамках
Государственной программы, направлен на успешное осуществление плана
развития и благоустройства территории города Москвы.
Фактические и прогнозные значения вышеуказанного показателя до
2024 года включительно (100 процентов ежегодно) свидетельствуют о том, что
вся территория города Москвы своевременно обеспечена актуальными
правилами землепользования и застройки, которые позволяют осуществлять
82
комплексное и сбалансированное развитие его территорий с учетом интересов
всех групп населения.
Показатели конечного результата подпрограммы «Подготовка основных
документов и решений по градостроительному развитию города Москвы» к
2024 году:
− обеспеченность актуальными правилами землепользования и
застройки в городе Москве - 100 процентов от территории города;
− контроль внедрения актов территориального планирования - 100
процентов.
Перечисленные данные отражают результаты выполнения комплекса
работ, который необходим для оценки сбалансированности
градостроительного развития территорий, выявления проблемных вопросов,
выработки решений, обеспечивающих улучшение качества городской среды,
повышения комфортности жизнедеятельности населения.
Параметры итога внедрения подпрограммы «Координация реализации
основных направлений градостроительной политики и строительства в городе
Москве» к 2024 году:
− часть построек, которые возвели при помощи коммерческого
финансирования будет равна 65 процентов;
− обеспеченность объектами инженерной инфраструктуры
вводимых в эксплуатацию объектов недвижимости в городе Москве за счет
бюджетных и внебюджетных источников финансирования составит 100
процентов в течение всего срока реализации Государственной программы.
Параметр "Доля объектов недвижимости, построенных за счет
внебюджетных средств, в общем объеме ввода за отчетный период"
демонстрирует объемы инвестиционных вложений от команий.
Показатель "Готовность инженерной инфраструктуры для ввода в
эксплуатацию новых объектов недвижимости в Москве при использовании
финансирования из бюджетных и внебюджетных источников" отражает