Департамент образования
администрации города Перми
Отдел
образования
Дзержинского
района
Отдел
образования
Индустриального
района
Отдел
образования
Кировского
района
Отдел
образования
Орджоникидзевс
кого района
Отдел
образования
Ленинского
района
Отдел
образования
Мотовилихин
ского района
Отдел
образования
Свердловского
района
157 учреждений дошкольного
образования
108 общеобразовательных
организаций
14 учреждений дополнительного
образования
89 муниципальных
учреждений (в т.ч.
10 структурных
подразделений
школ)
68 негосударствен-
ных учреждений (в
т.ч. 6 структурных
подразделений
школ)
8 лицеев
13 гимназий
17 школ с углубленным
изучением предметов
56 общеобразовательных
школ
2 вечерние
школы
4 школы для
детей с ОВЗ
1 школа -
интернат
7 частных
образовательных
учреждений
2 дворца
1 детская
школа
искусств
10 центров
детского
творчества
1 детско-
юношеская
спортивно-
техническая
школа
творчества
21
Рисунок 1 – Структура управления системой образования в Перми
22
Таблица 1 – Показатели эффективности системы образования г. Перми
показатель Единица
измерения
2020 2021 2022 Изм.
2022/2020,
%
Охват детей дошкольными
образовательными организациями
(отношение численности детей,
посещающих дошкольные образовательные
организации, к численности детей в
возрасте от 2 месяцев до 7 лет
включительно, скорректированной на
численность детей соответствующих
возрастов, обучающихся в
общеобразовательных организациях).
процент 56 58 61
108,93
Удельный вес численности воспитанников
частных дошкольных образовательных
организаций в общей численности
воспитанников дошкольных
образовательных организаций.
процент 5,5 5,8 6,2
112,73
Численность воспитанников организаций
дошкольного образования в расчете на 1
педагогического работника.
человек 4737 4762 4950
104,50
Отношение среднемесячной заработной
платы педагогических работников
дошкольных образовательных организаций
к среднемесячной заработной плате в сфере
общего образования в субъекте Российской
Федерации
процент 84,3 84,6 85,4
101,30
Число персональных компьютеров,
доступных для использования детьми, в
расчете на 100 воспитанников дошкольных
образовательных организаций.
единица 3 3 3
100,00
Доля выпускников общеобразовательных
организаций, успешно сдавших единый
государственный экзамен (далее - ЕГЭ) по
русскому языку и математике
процент 96,6 96,7 97,0
100,41
Общий объем финансовых средств,
поступивших в общеобразовательные
организации, в расчете на одного
учащегося.
тысяча
рублей
39,5 41,5 44,3
112,15
23
показатель Единица
измерения
2020 2021 2022 Изм.
2022/2020,
%
Удельный вес финансовых средств от
приносящей доход деятельности в общем
объеме финансовых средств
общеобразовательных организаций.
процент 10,7 11,2 13,5
126,17
Отношение среднемесячной заработной
платы педагогических работников
государственных и муниципальных
образовательных организаций
дополнительного образования к
среднемесячной заработной плате учителей
в субъекте Российской Федерации.
процент 89,4 88,3 86,5
96,76
Общий объем финансовых средств,
поступивших в образовательные
организации дополнительного образования,
в расчете на одного обучающегося.
тысяча
рублей
13,6 13,9 14,3
105,15
Большая часть показателей таблицы имеют тенденцию к увеличению за
исключением отношения среднемесячной заработной платы педагогических
работников государственных и муниципальных образовательных
организаций дополнительного образования к среднемесячной заработной
плате учителей в субъекте Российской Федерации. Оно за три года
сократилось на 3,24%.
К положительным результатам деятельности следует отнести рост на
5,15% объема финансовых средств, поступивших в образовательные
организации дополнительного образования, в расчете на одного
обучающегося, и на 12,15% объема финансовых средств, поступивших в
общеобразовательные организации, в расчете на одного учащегося.
Также о росте экономической эффективности департамента следует
отнести рост удельного веса финансовых средств от приносящей доход
деятельности в общем объеме финансовых средств общеобразовательных
организаций на 26,17%.
24
Большую часть финансирования система образования получает за счет
реализации целевых программ. Поэтому дополнить анализ социально-
экономических показателей департамента образования можно динамикой
средств, выделяемых через департамент на реализацию национальной
программы «Доступное и качественное образование» (Таблица 2).
Таблица 2 – Объемы финансирования и целевые показатели
национальной программы «Доступное и качественное образование» г. Перми
показатель 2022 2023 2024
(план)
2025
(план)
2026
(план)
программа, всего (тыс. руб.), в том
числе
16315660 17744674 17950620 17821394 4963241
бюджет города Перми 3468581 3777143 3753277 3753543 3753543
бюджет Пермского края 11062699 11732355 11993206 11869356 0,0
бюджет Российской Федерации 888817 1025477 994438 988796 0,0
внебюджетные источники 895561 1209697 1209697 1209697 1209697
Доля жителей города Перми,
удовлетворенных качеством
предоставляемых образовательных
услуг, от общей численности
опрошенных жителей города Перми,
воспользовавшихся услугами
образования (не менее), %
79,0 79,0 79,5 79,5 80,0
Количество выпускников,
получивших по результатам трех
выпускных экзаменов в форме
единого государственного экзамена
225 и более баллов, чел.
1700,0 - - - -
Доля выпускников, получивших по
результатам трех выпускных
экзаменов в форме единого
государственного экзамена 225 и
более баллов, %
- 25,0 27,0 28,0 29,0
25
Динамика финансирования по разным источникам представлена на рисунке
2.
2022 2023 2024 (план) 2025 (план) 2026 (план)
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
3500000
4000000
3468581
3777143
3753277 3753543 3753543
888817
1025477
994438
988796
0
895561
1209697 1209697 1209697 1209697
бюджет города Перми бюджет Российской Федерации
внебюджетные источники
Рисунок 2 - Динамика финансирования программы по разным источникам
Таким образом, большая доля финансирования приходится на бюджет
Пермского края, в меньшей степени программа «Доступное и качественное
образование» финансируется за счет бюджета РФ и внебюджетных
источников.
2.2 Анализ эффективности работы с обращениями граждан
департамента образования г. Перми
За работу с обращениями граждан отвечает отдел обеспечения
деятельности департамента по общим и юридическим вопросам.
Сектор является структурным подразделением отдела по работе с
обращениями граждан администрации города Перми (ОРОГ).
Задачи сектора:
Обеспечить универсальный порядок работы с документами при
организации делопроизводства, в том числе с применением современных
26
средств цифровизации, а также подготовка архивных дел и описей к ним для
передачи на государственное хранение и уничтожение.
Организовать работы, связанные с обеспечением соответствующего
и своевременного ответа на обращения граждан в соответствии с нормами и
правилами, закрепленными Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Непрерывное улучшение способов и методов работы с документами
и документной информацией на основе использования средств
организационной и вычислительной техники.
Осуществление контроля за качественным оформлением
документов, своевременным прохождением и исполнением документов,
анализа исполнительской дисциплины в администрации.
Обеспечение защиты информации, соответствующего режима
доступа к документам и использования информации, содержащейся в них.
Руководит сектором – начальник сектора Поздеева Марина
Александровна.
Сектор по общим вопросам отдела обеспечения деятельности
департамента по общим и юридическим вопросам департамента образования
администрации города Перми руководствуется следующими нормативными
и законодательными актами Российской Федерации:
1. Конституция Российской Федерации. В статье 33 определяет
право граждан на обращения в органы государственной власти и местного
самоуправления. Данная статья звучит следующим образом: «Граждане
Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять
индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и
органы местного самоуправления».
2. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ " О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Статья 4 данного федерального закона дает следующее определение:
«обращение гражданина (обращение граждан) – направленные в
27
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу в письменной форме или форме электронного документа предложение,
заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в
государственный орган местного самоуправления».
Также работу с обращениями граждан и порядок их подачи регулируют
Административные регламенты отдельных органов государственной власти:
Регламент работы по рассмотрению обращений граждан в администрации
города Перми от 18.06.2021 N 451, Устав города Перми, Правовые акты
города Перми, Положение об Отделе.
При получении обращений от граждан ответственные лица за работу с
обращениями граждан обязаны разъяснить гражданам последствия отказа
предоставить персональные данные (нет ФИО, адреса – ответ не дается, нет
обращения (обращение не имеющее смысла) - ответить по существу вопроса
не предоставляется возможным и др.);
В помещении, выделенном для рассмотрения обращений граждан,
обеспечивается сохранность персональных данных, исключен
несанкционированный доступ к ним.
В интернет-приемной необходимо заполнить все поля, отмеченные
звездочкой во вкладке «Формирование обращения». Обращению
присваивается номер в интернет-приемной (например, REG-02-98-
156955954).
Далее обращение автоматически переходит в МСЭД для дальнейшей
регистрации.
Межведомственная система электронного документооборота (МСЭД) -
система автоматизации делопроизводства и документооборота, включающая
системное и прикладное программное обеспечение. Распространяется на
исполнительные органы государственной власти
Регистрация входящих обращений граждан в МСЭД осуществляется в
рамках фильтров блока «Все вх.обр.граждан», далее выбирается адресат –
руководитель департамента (рисунок 3).
28
Рисунок 3 – Интерфейс работы с обращениями граждан
Во вкладку «Без номеров Интернет-приемная» попадают все обращения
граждан, которые гражданин заполнил самостоятельно на официальном
сайте администрации города Перми, а также те, которые поступили
посредством почты, личного приема в ФО, ТО и зарегистрированы
ответственным лицом по работе с обращениями граждан в интернет-
приемной.
Форма электронного документа (интернет-приемная администрации
города Перми является дополнительным средством для обеспечения
реализации конституционных прав граждан и объединений граждан, в том
числе юридических лиц, на обращения в администрацию города Перми
(рисунок 3).
Электронная система регистрации обращений граждан в департаменте
образования отмечена цифровыми кодами (номенклатурное дело для
регистрации обращений граждан), где:
059-08-01-13 – регистрация входящих обращений граждан;
059-08-01-13-И – регистрация ответов департамента образования на
обращения граждан.
29
Рисунок 4 – Работа с обращениями через интернет-приемную
Способы поступления обращений гражданин
Обращение гражданина может поступить одним из следующих
способов:
• путем личного обращения (приложение 4),
• почтовым отправлением,
• посредством факсимильной связи,
• электронной почтой,
• курьерской доставкой.
• интернет-приемную.
Ответственное лицо за работу с обращениями граждан (регистратор)
осуществляют предварительную обработку обращений (чтение, определение
содержания вопросов обращения, проверка на повторность) не позднее 2
дней с даты поступления.
30
Регистрация обращения не позднее 3 дней с даты поступления.
Обращения граждан, поступившие в день, предшествующий праздничным
или выходным дням, регистрируются в день поступления либо на следующий
рабочий день. Обращение направляется на рассмотрении начальнику
департамента или начальникам отделов по компетенции в день регистрации,
а впоследствии.
Начальник департамента образования или начальник отдела принимают
решение о:
• приглашении обратившихся граждан для беседы,
• рассмотрении обращения,
• снятии обращения с контроля в случае поступления заявления от
заявителя о прекращении рассмотрения его обращения,
• проведении проверки по обращению,
• назначается ответственный исполнитель для рассмотрения
обращения и ответа гражданину,
• признании обращения анонимным на основании служебной
записки от исполнителя.
Вопросы, которые не входят в компетенцию департамента образования
администрации г. Перми переадресуются в орган (в т. ч. в ФО, ТО), к
компетенции которых относится рассмотрение вопросов, в течение 7 дней с
даты регистрации с сопроводительным письмом о перенаправлении и
уведомлении гражданину о переадресации.
Сроки рассмотрения обращений
• Общий срок рассмотрения обращений граждан – в течение 30
дней с даты регистрации,
• переадресация по компетенции – в течение 7 дней с даты
регистрации,
• продление срока подготовки ответа на обращение граждан (при
проведении проверки, направлении запроса и в др. исключительных случаях)