95
защищенность. Особенно заметно лидерство морально-психологической и
политической защищенности.
На основании полученных данных можно сделать вывод, что для по-
вышения социальной защищенности населения города Северодвинска необ-
ходимы следующие мероприятия:
Таблица 59
Мероприятия для повышения социальной защищенности на-
селения
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
- обеспечение свободы мысли и слова
- обеспечение права на информацию
- обеспечение права на участие в управлении делами
государства
- избирательное право
- право свободы передвижения
ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА
- судебная защита (создание бесплатных консульта-
ционных служб)
- адвокатская защита (формирование сети адвокат-
ских служб)
-усиление профилактической работы правоохрани-
тельными органами
ЛИЧНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
- поддержание и сохранение жизни и здоровья чело-
века путем развития и повышения медицинского об-
служивания
ТРУДОВАЯ ЗАЩИТА
- создание условий для самазарабатывания, вторич-
ной занятости
- снижение безработицы за счет открытия новых ра-
бочих мест
БЫТОВАЯ ЗАЩИТА
- развитие консультативной помощи по жилищным
вопросам
- развитие сферы бытового обслуживания
ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ ЗАЩИТА
- разработка нормативно-правовых актов, методиче-
ских рекомендаций, направленных на повышение
уровня защиты прав потребителей
МОРАЛЬНО-
ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
- формирование комфортной среды обитания, отдыха
- формирование мобильных групп по оказанию экс-
тренной социальной помощи
- регулирование национальных, религиозных отно-
шений
- развитие культуры и искусства
- поддержание семьи и брака
- борьба с асоциальными явлениями (алкоголизм,
наркомания, проституция)
- воспитание подрастающего поколения
96
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социально-экономические и политические преобразования российско-
го общества последних лет существенно актуализировали тему социальной
защиты населения, обусловили поиск новых подходов и средств поддержки
граждан, обеспечения их социальными гарантиями. Этот поиск велся и ве-
дется, но пока не достаточно эффективно. С одной стороны, политики,
управленцы методом проб и ошибок выбирают способы и формы социальной
зашиты граждан на практике. С другой стороны, ученые пытаются изучать и
обобщать имеющийся отечественный и зарубежный опыт, выдвигать гипоте-
зы о наиболее приемлемых подходах социальной защиты, конструировать и
обосновывать защитные технологии. Основными причинами низкой резуль-
тативности защитной деятельности является, на наш взгляд, отсутствие со-
гласованного системного видения социальной защиты, места в научном зна-
нии и социально-экономической реальности, неоднозначное толкование ее
природы, направлений и механизмов.
Целью данной работы явилось теоретическое обоснование социальной
защиты и разработка методики оценки социальной защищенности населения.
В ходе реализации данной цели были получены следующие основные
результаты и выводы.
Социальная защита населения, являясь обязательным институтом со-
временного государства, функционирующего на основе рыночных отноше-
ний, представляет собой сложный комплекс элементов и взаимодействий
разного уровня.
Социальная защита населения, являясь социальной системой, пони-
маемой как определенное целостное образование, основными элементами ко-
торого являются люди, их отношения, институты, нормы. Она занимает осо-
бое место в структуре научного знания и практики, тесно переплетаясь с раз-
личными учениями и социальными институтами. Наиболее оправданным и
97
адекватным реальности видится следующее исходное положение: социальная
защита – составная часть, основной механизм социальной политики, которая
осуществляется с помощью социального управления и нацелена на гармони-
зацию социально-экономических отношений в обществе. Следовательно,
теоретико-методологическими основами концепции социальной защиты на-
селения являются теории социальной политики, социального управления и
социальной гармонии.
Социальная защита населения как социальная система предполагает
управление, а точнее, социальное управление, так как в нем участвуют люди.
Социальное управление в широком смысле слова – это органически прису-
щее общественной системе явление, обеспечивающее сохранение ее целост-
ности, качественной специфики, воспроизводство и развитие; в узком – осоз-
нанное, систематическое, социально организованное воздействие на общест-
во по упорядочению и совершенствованию его социально-деятельностной
структуры в процессе выработки и достижения цели. Социальное управление
системно по своей природе, поскольку представляет собой совокупность
взаимосвязанных элементов – объектов и субъектов, отношений между ними,
принципов, функций, задач, механизмов, методов и т.д. Особое место в дан-
ной системе принадлежит информации.
Под социальной защитой следует понимать комплекс мер, направлен-
ных на устранение или сглаживание социального неравенства, обеспечение
всех членов общества определенным минимумом социальных благ. А соци-
альная защищенность – это степень гарантированности равного доступа гра-
ждан к определенному минимуму социальных благ.
Из определения социальной защиты видно, что ее предметом является
социальное неравенство, что именно оно делает ущемленными одних людей
по отношению к другим. Однако социальная защита борется не со всеми раз-
новидностями социального неравенства, а только с теми, в возникновении
которых граждане «не виноваты» или в устранении которых заинтересовано
98
общество. Базовые механизмы социальной защиты (социальная помощь, со-
циальная поддержка, социальная работа, социальное обслуживание, соци-
альное обеспечение, социальные услуги, социальное страхование) и их рас-
положение относительно друг друга понимаются в научных кругах весьма
разнообразно.
Социальное страхование – механизм социальной защиты экономически
активных граждан (и членов их семей) от риска наступления событий, свя-
занных с ухудшением материального положения, потерей трудоспособности,
иных непредвиденных обстоятельств за счет денежных фондов, формируе-
мых из страховых взносов.
Социальная помощь – совокупность разнообразных мер, направленных
на повышение уровня жизни и доступа к социальным услугам наиболее уяз-
вимым категориям населения или лицам, попавшим в трудную жизненную
ситуацию, за счет государства, общественных организаций или частных лиц.
Социальные услуги – действия по отношению к гражданам, нуждаю-
щимся в социальной помощи, направленные на улучшение условий их жиз-
ни, удовлетворение потребностей, выхода из кризисных ситуаций.
Социальная поддержка, как разновидность социальной помощи, пред-
ставляет собой краткосрочные меры по оказанию материальной и иной по-
мощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в основном за счет
специально предназначенных для этого средств.
Социальное обеспечение – комплексный механизм социальной защиты,
который направлен на удовлетворение жизненно важных потребностей лю-
дей в условиях и обстоятельствах, влекущих за собой утрату (снижение) до-
ходов или повышение расходов, и обеспечивающий приемлемый уровень
жизни за счет страховых, бюджетных, благотворительных средств.
Таким образом, «социальная защита - сложный комплексный феномен,
научное исследование которого предполагает анализ многообразных интере-
сов, изучение функционирования различных государственных и обществен-
99
ных институтов и механизмов. При рассмотрении социальной защиты как
единого целого требуются применение довольно сложного методологическо-
го инструментария и достижений ряда научных дисциплин, использование
развитой статистической базы и социологических оценок.
Социальная защита населения осуществляется в соответствии с опре-
деленными принципами, многообразие которых обусловливает их группи-
ровку на общесоциальные, экономические, организационно-управленческие
и морально-этические. Социальная защита выполняет ряд функций, класси-
фицируемых по разным основаниям. Так, можно выделить реально-защитные
функции (социальное неравенство реально существует) и предупредительно-
защитные (социальное неравенство может возникнуть); поддерживающие
(оказание помощи ущемленным категориям населения) и поощрительные
(как признание определенных заслуг, компенсацию прежней ущемленности).
Основная же классификация функций (по содержанию) связана со сфе-
рами общественной жизни, в которых проявляется или может проявиться со-
циальное неравенство: политическая, правовая, трудовая, потребительская,
бытовая, морально-психологическая и жизнеохранительная. В соответствии с
данными функциями социальная защита разделяется на семь соответствую-
щих видов, каждый из которых делится на ряд направлений, реализуемых
посредством конкретных защитных мер. Внутреннее содержание социальной
защиты, выделение ее видов и направлений, в конечном счете, обусловлено
потребностями людей.
Политическая защита призвана обеспечивать политические права и
свободы граждан, регулировать вопросы равенства-неравенства в политиче-
ской сфере жизнедеятельности общества, а ее направления соответствуют
основным политическим правам и свободам граждан. Правовая защита пред-
полагает борьбу с неравенством в области юриспруденции, правовых норм и
включает в себя судебную защиту, адвокатскую защиту, прокурорский над-
100
зор, следственную работу, нотариальное обеспечение, право на законода-
тельную информацию и инициативу. Трудовая защита несет на себе нагрузку
регулирования равенства и справедливости в сфере образования, труда и за-
нятости. Потребительская защита включает в свой состав те направления и
действия, которые защищают человека как потребителя благ и услуг. Быто-
вая защита должна создавать условия для удовлетворения жизненных по-
требностей человека. Морально-психологическая защита предназначена соз-
давать благоприятное морально-психологическое окружение, самочувствие
каждому члену общества. Личная безопасность, как вид социальной защиты,
направлена на сохранение, поддержание жизни и здоровья человека - самого
дорого, чем он располагает.
Объектом социальной защиты являются люди, ради которых она осу-
ществляется, которых обеспечивает минимумом социальных благ, сглаживая
социальное неравенство, субъектом - институты, организующие, осуществ-
ляющие и контролирующие процесс социальной защиты.
На основании проведенной методики можно сделать вывод, что в части
удовлетворения социальной защитой жители города Северодвинска в наи-
большей мере удовлетворены политической защитой. Не на много отстает
морально-психологическая защита. Далее следует бытовая и правовая защи-
та. Наибольшую неудовлетворенность вызывают личная безопасность, тру-
довая и потребительская защита. Рассматривая показатели личной защищен-
ности однозначно самые высокие оценки имеет политическая и морально-
психологическая защищенность. Далее следуют правовая, бытовая. Послед-
ние три места занимают трудовая, потребительская и личностная защищен-
ность. Таким образом, говоря об общем показателе социальной защищенно-
сти не стало неожиданностью, что наименьшая степень социальной защи-
щенности характерна для личной и трудовой безопасности, далее следует
потребительская защищенность и особенно заметно лидерство морально-
психологической и политической защищенности.
101
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Сборник законов Российской Федерации. М.: Издательство «ЗАО «Сла-
вянский дом книги», 2017. 688 с.
2. Всеобщая декларация прав человека // www: un.org/russian.
3. Федеральный закон от 24.11.1995г. № 181 – ФЗ «О социальной защите ин-
валидов в РФ»
4. Айвазян С.А. Интегральные индикаторы качества жизни населения: их по-
строение и использование в социально-экономическом управлении и межре-
гиональных сопоставлениях / С.А. Айвазян; ЦЭМИ РАП. М., 2015. 118с.
5. Актуальные проблемы социального управления (Материалы «круглого
стола») // Социологические исследования. 2017. №. 2. С. 98-107.
6. Актуальные проблемы социологии, психологии и социальной работы / под
ред. СИ. Григорьева, Л.Г. Гуслякова. Вып. 7. Барнаул, 2015. 306 с.
7. Андреев С.С. Теория социального управления. Объективная необходи-
мость и сущность социального управления / С.С. Андреев // Социально-
гуманитарные знания. 2016. N 6. С. 91-109.
8. Бабосов Е.М. Социология управления: учеб. пособие для студентов вузов/
Е.М. Бабосов. 2-е изд., стереотип. Минск: ТетраСистемс, 2016. 288 с.
9. Блауберг И.В. Становление и сущность системного подхода / И.В. Блау-
берг, Э.Г. Юдин. М.: Наука, 1973. 196 с.
10. Бобков В.Н. Региональные особенности уровня жизни в федеральных ок-
ругах Российской Федерации / В.Н. Бобков // Уровень жизни населения ре-
гионов России. 2016. № 6. С. 3-62.
11. Вельмецкий А.В. Социальная защита в модернизируемом российском
обществе (Пути эффективной координации взаимодействия): дис. канд. соц-
ол. наук /А.В. Вельмецкий. Новочеркасск, 2017. 196 с.
12. Галаганов В.П. Организация работы органов социального обеспечения /
В.П. Галаганов. М.: Издательский центр «Академия», 2015. 176 с.