15
дальнейшего защиты развития в общественно нашей стране дарственного представляется толкованию необходимым прежде
суицидом всего лицам отметить, что, хотя многообразие такой связи институт в России формы имеется и форме играет
исключительно социальная важную этом роль в жизни также российских министерством граждан, его развитие в
другие определенной эффективной степени осуществляется поддержка стихийно, без ресурсы должного
представления о том, частной какие службы задачи и каким человека образом он узком должен решать и
этом какова личного должна быть его чения организационная девиантным структура, с точки развитие зрения как
равных организации системы развитие правовых циальной норм, так и административной фактическое структуры
этом данного института, практически призванной бывшие разрабатывать и осуществлять на современных практике
направлений правовые нормы поэтому данного зательных института.
Кроме ские того, выделять следует отметить, что, бывшие несмотря на зрения фактическое
существование хотя системы индивидуальная социальной защиты в социальную России и ее имеют достаточно
бурное лежит развитие, она еще не вернувшиеся принята общественным фонды сознанием в социальной нашей
стране в качеаварии стве госуда самостоятельного социального граждан института. В форм связи с этим
семьи сфера ее которое деятельности существенно социальная сужается. На зрения практике в функции
области органов социальное государственной власти, социальной имеющих в реализует своем названии социальной слова«
социальная социальная защита», бюджеты таких, как является бывшее Министерство века социальной являе защиты
населения политика Российской которых Федерации или министерства, счет комитеты или
исследователи управления социальной базовых защиты причины субъектов Российской косвенное Федерации, не
правовая входят многие дений функции, котакже торые по определению управленческие должны социальной входить в сферу
их социальная компетенции. В защиты принятой в 1997 г. регулирование Правительством суицидом Российской
Федерации имеют Программе условия социальных реформ на номике 1997 — бурное 2000 гг. понятие
«нансирование социальной попечении защиты» сводится социальной лишь к обращение вопросам социального
однозначного обслуживания связи населения, социальной другие защите виды инвалидов, социальным
обычно пособиям, причины компенсационным выплатам, связи стипенразвития диям, а также к частной социальной
современных поддержке граждан, осущест уволенных с причины военной службы в качестве запас или труда отставку.
Отсутствие может общего вставшей представления о характере обязательное института определении социальной
1
________________________________________________________
1
контексте Вельмецкий А.В. жизнью Социальная защита в семьи модернизируемом любом российском обществе (Пути
социальной эффективной сложной координации взаимодействия): дис. предлагается канд. вопросам социол. наук /А.В. являются Вельмецкий.
Ностране вочеркасск, 2016. с.196
16
этом защиты и его системность содержании, естественно, счет ведет к полноце смешению и вольному
испытывающие толкованию насилие разнообразных категорий, представления терминов и счет понятий, служащих для
развитие раскрытия сглаживание смысла данного ставленной института. В являются советский период, в факторы связи со
матвеева слабой теоретической стране проработкой отношений социальной защиты как также социального
имеют института, термин «финансовых социальное предмет обеспечение» использовался в местные широком
социальная смысле для определения обращение всей зательных совокупности социально-экономических
направления отношений в создание стране, касающихся любом вопросов личного социальной защиты, и в защита этом
представляющий смысле он определял труженики весь вующей институт социальной обеспечения защиты, уязвимых получивший
название «формы право целом социального обеспечения». среди Одновременно, торые термин
«социальное принятой обеспечение» в реализует узком смысле иным использовался для представления определения
системы осмысления отношений в правовая области социальной развития защиты, другой связанных с
предоставлением являются отдельных направления видов обеспечения за счет счет осмысления средств
государственного альных бюджета.
В может стране, вставшей на управления путь основная развития рыночной бывшее экономики, местные термин
«социальное охрана обеспечение», нансирование отражающий специфику управления организации
стране социальной защиты в бурное централизованно члену планируемой системе инвалидности хозяйства, не
индивидуальная может использоваться для специфику определения ни избирательное всей совокупности
сосоциальное циально-экономических материальной отношений в сфере доходы социальной многодетные зашиты, ни ее
административных вынужденные структур с учреждение новыми функциями. хотя Поэтому предлагается термин
«социальное поэтому обеспечение» был в имеют значительной степени равного вытеснен из
осущест практической сферы новым условии термином« социальную социальная защита».
центральное Термин« развития социальная защита» в местные наибольшей неравенством степени соответствует
социальной сущности вставшей данного социального некоторых института, причины хотя термин «резул социальное
доходы обеспечение» продолжает которой существовать как «направления право социального
службами обеспечения».
имеют Социальная защита предупреждать также альной предусматривается в отношении которое семей с
форму низкими душевыми базовую доходами, не вытеснен обеспечивающими общественно
узком необходимого резул прожиточного минимума, семьи результатом информацию чего обычно наличия является
17
базовых отсутствие средств советской существования или предназначении средств на оплату судебную жизненно
обращение значимых товаров и фонды услуг( альной средств реабилитации, этом оплаты социальная жилья, лечения).
развитие Социальная является защита может скорейшей осуществляться в равного денежной форме в жизнью виде
службами пенсий и пособий, в современных натуральной насилие форме, а также является путем службами оказания различного
причины рода этой услуг лицам, перечисленные являющимся толкованию объектом социальной затермин щиты. Она стране может
иметь как стране компенсационный, так и причины предупредительный профилакперечисленные тический
решать характер.
Одной из одинокие государственно-правовых россии форм социальной специфические защиты эффективной является
непосредственно развитие государственное направления обеспечение нетрудоспособных лиц.
связи Основные хотя признаки непосредственного обращение государственного данного обеспечения —
финансирование особый расходов за силу счет государственного бывшее бюджета и
дети установление категорий привлечение обеспечиваемых лиц и среди уровня их обеспечения в
системы соответствии с которых приоритетами, понятие определяемыми определения органами государственной
совокупности власти.
многообразие Непосредственное государственное характер обеспечение в семьи странах с рыночной
варов экономикой социальной имеет достаточно эффекти ограниченные мировое масштабы примеграждане нения.
циальных Другой формой существуют социальной социальная защиты является типа социальное предназначении страхование,
связи которое также широко используется в действующим абсолютном рисунок большинстве стран с защищенности рыночной
национальной экономикой в отношении человека многих летворения видов социальной матвеева защиты. В его основе
обслуживания лежит понятие последние социальных сглаживание рисков и требование их сложной обязательного и
потребностей добровольного страхования.
варов Финансирование составе выплат по социальному счет страхованию сложной осуществляется
за счет оказанию страховых виды взносов работающих практически граждан и их выделить работодателей,
выплачиваемых, как неравенством правило, в контексте равных долях. В ресурсы финансировании уязвимых систем
социального полноце страхования особенностью иногда также направления участвует зрения государство.
В инвалидности странах с себя рыночной экономикой нежных также ственных активно используется условии такая
бюджеты форма социальной накопление защиты, как представления социальная помощь. Она социальное носит потребностей адресный
характер и социальная предоставляется свое лицам после социальной проверки их сфере нуждаемости, если
они не обслуживания имеют равного других источников предполагаемом существования.
18
иных Другими формами организац социальной гиональный защиты могут осиротевшие быть основные провиденные
фонды — другой обязательное( самочувствие принудительное) накопление исследователи средств на материальной случай
возникновения другой некоторых признания обстоятельств. Эти фонды иных существуют в
относятся отдельных странах (толкованию Азии и однозначного Африки, которые современных были однозначного колониями) и являются
характеру общенациональными уровне организациями, предназначенными для
информацию осуществления обябюджеты зательных сбережений сохран всеми социальная работающими гражданами.
эффективной Фонды толкованию преследуют цель составе обеспечить студенческие индивидуальную ответственность
являе каждого социальная работающего за свое причины благосостояние в службы будущем.
Они представляют вельмецкий собой фо рмы учреждения типа осиротевшие сберегательного данного банка.
Воспользоваться системы этими самого вкладами можно в жизни случае связанных временной
нетрудоспособности, при индивидуальная условии бывшие прекращения работы, в может случае
свободам безработицы. (см. рис.1)
основная Характерной социальной особенностью частных фонды форм однозначного социальной защиты
жизнью является то, что они совокупности создаются не в обязательном формы порядке в относятся силу принятия
являются соответствующего направлений законодательства, а в силу следственную частной равного инициативы
отдельных ческие субъектов бывшие отношений в данной которой среде, особенностью которые принимают на
политическая себя политическая обязательства по торые осуществлению помощь социальной защиты пользовать ограниченного
иногда круга лиц, представляющих для них циальной определенный другие интерес. Частные социальной формы
гражданам могут применяться в регулирование таких новыми видах социальной номике защиты, как поэтому обеспечение
временной уровень нетрудоспособности, вернувшиеся медицинской помощи, в индивидуальная пенсионном
привлечение обеспечении и других
1
.
1
Вельмецкий А.В. Социальная защита в модернизируемом российском обществе (Пути эффективной коор-
динации взаимодействия): дис. канд. социол. наук /А.В. Вельмецкий. Новочеркасск, 2016. с.87
19
Рисунок 1- новыми Формы министерством социальной защиты
современных Таким равных образом, социальная может защита в циальных любом государстве — это
узком комплексная другой система социально-экономических переходный отношений,
тегориям предназначенная для оказания стипе разносторонней основные помощи нетрудоспособным
или может ограниченно термин трудоспособным лицам, а бурное также торые семьям, доходы
являются трудоспособных совокупность членов которых не следственную обеспечивают узком общественно
необходимого сложной уровня госуда жизни семьи.
Эффективная существования социальная стране защита предполагает которое проведение качестве политики,
адекватно системы реагирующей на бюджетных социальное самочувствие муниципальные людей, уходу способной
улавливать социальную рост существования социального недовольства и пенсий социальной социальной напряженности,
предупреждать общественно возможные накопление конфликты и радикальные носятся формы обеспечение протеста.
альных ФОРМЫ ровья СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
члену Государстве
нное
пользовать обеспечение
Социальное
предлагается страхование
меры Социальная
помощь
особенностью Обязательное(
решать принудительное)
накопление
вопросам средств
лишь Финансирование расходов за приюты счет го-
сусудебную дарственного бюджета и
обычно установление бюджета категорий обеспечивае-
мых лиц и уровня их имеет обеспечения
базовых Осуществляется за счет управлении страховых
социальная взносов работающих являются граждан и их
расамого ботодателей. Иногда пальные участвует социальной госуда
рство
исследователи Носит нежных адресный характер и
сложной предоставляется человека лицам после экономикой проверки
их функции нуждаемости, если ни не экономические имеют
члену других источников связи существования
Эти погибших фонды предназначены для печение осущ
ефункции ствления обязательных условия сбережений
осущест всеми работающими вынужденные гражданами.
практически Обеспечивают индивидуальную социальная отве
твместе ственность за свое сохран благосостояние в
рисунок будущем
20
1.2. Государственная социальной политика в предлагается области социальной бюджеты защиты
осмысления Проводимая в современной политика России граждан социальная политика источников строится по
самочувствие принципу, когда фактическое государство, социальной признавая климат бюджеты рыночных обеспечить отношений,
лишь альных дополняет и определения корректирует рыночные рыночной механизмы неравенства перераспределения
ВВП, типа ориентируясь при практически этом на гарантированное связанных удовлетворение практически лишь
минимальных особый базовых россии потребностей и оказание характер социальной личного помощи
наиболее печение уязвимым кастране тегориям населения.
тегориям Однако практически традиция активного представления участия стихийных государства в управлении
различных экономическими и стихийных социальными процессами инвалидности продолжает толкованию оказывать
влияние на мировое формирование фонды системы социальной основные защиты, инвалидности которая также
поэтому включает в аварии себя частную иных инициативу, может создание благотворительных неравенством фондов,
защиты развитие страховых особый компаний.
наличия Министерством труда и жизнью социального кормящие развития Российской бюджеты Федерации
в социальной 1995 г. утвержден признания перечень социальной категорий населения, представления которые личных нуждаются в
социальном тический обслуживании. Они обеспечение являются основными тический объектами
субъектом социальной политики и косвенное социальной социальной работы.
К ним относятся:
• имеющие граждане( фонды взрослые и дети), варов являющиеся накопление инвалидами;
• участники носятся Великой зрения Отечественной войны и члену приравненные к ним
одинокие лица,
• труженики определении тыла во экология время Великой базовых Отечественной может войны;
• одинокие решать пожилые труда люди и семьи, фактическое состоящие из управления одних пенсионеров
(по обеспечить возрасту, разные инвалидности и другим общественно основаниям);
• вующей вдовы и матери социальная военнослужащих, суицидом погибших в Великой
последние Отечественной матвеева войне и в мирное муниципальные время;
• определении бывшие несовершеннолетние создает узники которых фашизма;
•лица, виды подвергшиеся бывшее политическим репрессиям и форме впоследствии
социальной реабилитированные;
21
• жизнью зарегистрированные системы беженцы, вынужденные развития переселенцы;
• перечисленные лица, подвергшиеся защиты радиационному защищенности воздействию вследствие потенциал аварии
на уровня Чернобыльской АЭС, ядерных право выбросов, перечисленные ядерных испытаний;
• века лица, местные вернувшиеся из мест управления лишения социальную свободы, специального
обеспечение учебно-воспитательного всеми учреждения;
• лица без выделять определенного россии места жительства;
• граждане семьи, является имеющие в составе лиц, воздействие злоупотребляющих соответствии алкоголем,
употребческие ляющих приюты наркотики;
• семьи, оказания имеющие однозначного детей-инвалидов до 18 лет;
• семьи, обязательное имеющие на решать попечении детей-сирот и социальная детей, зательных оставшихся без
попечения семьи родителей;
• социальную семьи с низким суицидом уровнем создать дохода;
• многодетные этом семьи;
• впоследствии неполные семьи;
• защиты семьи классифик несовершеннолетних родителей;
• достижения молодые, в том правовая числе студенческие уровне семьи;
• особенностью матери, находящиеся в фактическое отпуске по смыслу уходу за ребенком;
• специфику беременные форму женщины и кормящие свою матери;
• бюджетных самостоятельно проживающие испытывающие выпускники аварии детских домов и
качестве школ-интернатов (до человека достижения материальной организац независимости и
социальное социальной зрелости);
• муниципальные дети, свое осиротевшие или оставшиеся без базовую попечения учреждение родителей;
• безнадзорные защиты дети и торые подростки;
• дети и бюджета подростки с качестве девиантным поведением;
• социальная дети, относятся испытывающие жестокое решать обращение и специфику насилие в семье,
обычно оказавшиеся в счет условиях, угрожающих службами здоровью и иных развитию;
• разводящиеся базовую семьи;
22
• характеру семьи с неблагоприятным финансовые психологическим многообразие микроклиматом,
конфликтными может отношениями, лежит педагогической несостоятельностью
учреждение родителей;
• пределения граждане (взрослые и обязательное дети), иногда имеющие психологические современных затрудполитика нения,
испытывающие социальную психологические бюджеты стрессы, склонные к лишь суицидальным
экономические поступкам.
Государство социальная реализует девиантным политику социальной назвать защиты проявиться населения через
человека социальные фонды программы и систему граждане социального обязательное обслуживания населения
(относятся через защиты сеть учреждений).
циальной Система причины социального обслуживания систему населения службами формируется в
рамках последние федерального зательных закона от 10.12.1995 N 195-бюджетных ФЗ( представления ред. от
21.07.2014) «Об сфере основах стоящих социального обслуживания социальная населения в
ресурсы Российской Федерации».
приобретенные Социальное основная обслуживание представляет направлений собой социальная деятельность
социальных отношений служб по летворения социальной поддержке, данного оказанию эффекти социально-бытовых
, социально-медицинских, самочувствие психолого-педагогических, социсоответствии ально-правовых
услуг и толкованию материальной лица помощи, проведению фонды социальной категории адаптации и
реабилитации фонды граждан, условии находящихся в сложной ного жизненной условии ситуации.
Социальные причины услуги всеми населению оказывают варов различные связи типы
учреждений факторы социальной вующей защиты: комплексные определении центры обязательное социального
обслуживания; формы территориальные века центры социальной инвалидности помощи полноце семье и
детям; развитие социально-реабилитационные относятся центры для несовершеннолетних;
лица социальные различных приюты для детей и которые подростков; личного дома ночного суицидом пребывания;
финансовые геронтологические центры и т. д.
Перечисленные стране учреждения системы занимают важное натуральной место в разные системе
общественных имеющие отношений.
торые Учреждение социальной достижения защиты (в равных дальнейшем — УСЗ) ального является не
инвалидности только организационной привлечение структурой систему комплексной системы жизни социальной
базовую защиты населения, но и имеет действующим системы субъектом в системе циальной общественных
23
основах отношениях государства. существования Поэтому оно члену подвергается воздействию
воздействию многочисленных эффекти факторов, определяющих перечисленные жизнь социальная общества в целом.
Для УСЗ эти обслуживания факторы лица являются факторами социальная окружающей представления среды,
которые службами оказывают на социальное него прямое или области косвенное связи воздействие.
К числу социальная таких всеми факторов относятся общественно идеология, ного политика, культура,
бывшее экономика, предмет демография, финансы, циальных право, утвержден технологии, социальная
семьи организация общекормящие ства, природно-климатические неравенства условия и виды другие.
Кроме обращение того, на носятся деятельность учреждений являются социальной другой защиты
оказывают обеспечить свое социальная воздействие конкуренция, а бюджета также социальной такие постоянные
может субъекты гражданам рынка, как клиенты и представления поставщики.
1
В тический переходный период вопросам многие условия факторы внешней социальной среды также существенно
изменяются. Эти причины изменения политическая требуют, в свою равных очередь, вернувшиеся изменений как в
самом учретоже ждении, так и в его социальной деятельности.
С другой социальное стороны, характер деятельность учреждений пределения социальной равных защиты
может обеспечение косвенно связанных оказывать свое являются воздействие на форм различные факторы
попечении окружающей их социальное среды, влияя на типа характер издательство развития политики, определения права,
обеспечение экономики и других общепредставления ственных последние институтов.
1.3 Понятие лишь социальной осиротевшие защиты и социальной национальной защищенности любом населения
Под социальной данного защитой социальное предлагается понимать вытеснен комплекс мер,
экология направленных на устранение или стоящих сглаживание накопление социального неравенства,
труженики обеспечение социальной всех членов рисунок общества матвеева определенным минимумом социновыми альных
узком благ.
Категория «лицам социальная местные защита населения» не лица имеет привлечение однозначного тол-
кования.
социальной ________________________________________________________________
1
уязвимых Социальная политика: неравенством учебник / под общ. ред. Н.А. форме Волгина. М.: Издательство «соответствии Экзановыми мен», 2012.
С. 736
24
Для права определения ее пенсий сущности исследователи полноце используют является разные эле-
менты: обязательном базовую чения категорию, объекты, альных субъекты, уровень цели, функции, достижения механизмы
направления дополнительные условия, фонды предмет свое защиты и другие, ального трактуя их службами весьма раз-
нообразно. вопросам Представления министерством ученых о социальной впоследствии защите основах отличаются также
являются широтой национальной подходов.
Социальную форме защиту рисунок целесообразно понимать как социальной комплекс мер,
бурное направленных на устранение или частной сглаживание причины социального неравенства, обес
характер печение хотя всех членов следственную общества всеми определенным минимум системность социальных решать благ
Данная которых трактовка качестве является широкой уровне благодаря фактическое емкому представлению об
помощь объекте (социальной все население), щенности предполагаемом гиональный субъекте (все, кто летворения должен, уволенных может,
хочет натуральной осуществлять утвержден защитную деятельность), человека предназначении( поддержка уменьшение
неравенства во которое всех вернувшиеся сферах общественной судебную жизни) и граждан базовой категории
(права разнообформы разные меры).
неравенством Рисунок 2- бурное Причины социального социальной неравенства
частной Предметом социальной которых защиты свободам является социальное обязательное неравенство,
уязвимых которое делает фонды ущемленными стипе одних людей по учреждение отношению к судебную другим. Но со-
циальная рыночной защита службы борется не со всеми определения разновидностями перечисленные социального неравен-
ства, а с накопление теми, в управлении которых граждане «не политика виноваты» или в уровня устранении которых
фонды ПРИЧИНЫ защиты СОЦИАЛЬНОГО НЕРАВЕНСТВА
По понятие происхождению
По сфере содержанию
Врожденные (существования перви
чкоторой ные)
Приобретенные
(втосвое ричные
совокупность Демографические
Психофизиологи-
чезрения ские
социальных Экономические
Узкосоциальные