85
Две трети опрошенных полагают, что лишь немногие россияне могут
получить образование желаемого уровня, четверть допускает такую возмож-
ность для половины сограждан и лишь 4% - для всех.
Более половины опрошенных свободу выбора трудовой деятельности
оценивают на среднем уровне. Чуть меньшее число респондентов выбрали
вариант ответа, соответствующий низкой оценке, и лишь 2% - высокой.
Немногие (8%) легко могут найти возможность подработать, чуть бо-
лее 40% родителей при необходимости тоже смогут найти дополнительную
работу, хотя с достаточно большими трудностями, а более трети респонден-
тов думают, что поиск приемлемой подработки не увенчается успехом.
Бытовая защита. Индикаторами для определения удовлетворенности
системой бытовой защиты служат вопросы, оценивающие работу российских
предприятий бытового обслуживания и остроту жилищной проблемы в стра-
не, а для личной бытовой защищенности - вопросы об удовлетворенности
жилищными условиями и об уверенности получения материальной помощи в
случае стихийного бедствия.
Очень многие люди не могут оценить современное состояние сферы
бытовых услуг, возможно, потому, что они ей пользуются в ограниченных
масштабах. Причем процент неконкретных ответов из года в год растет. Оп-
ределенные же отзывы в адрес предприятий бытового обслуживания концен-
трируются по преимуществу на средней оценке. Отрицательных ответов
больше, чем положительных.
80% респондентов в настоящее время склонны считать жилищный во-
прос одной из самых острых и актуальных проблем для России. У 16% оп-
рошенных более спокойное отношение к жилищной проблеме. Четверть оп-
рошенных полностью удовлетворены своими жилищными условиями.
Столько же респондентов жилье не устраивает. А половина респондентов
говорят о частичной удовлетворенности жильем.
86
Потребительская защита. Ответы на вопросы о доступности цен на
продукты и уверенности в экологической чистоте покупаемых товаров «ра-
ботают» на определение удовлетворенности системой потребительской за-
щиты, а на вопросы о частоте поиска более дешевых товаров и пользования
услугами такси - личной потребительской защищенности.
Общественное мнение по поводу цен на продовольственные товары
весьма негативно: 60% опрошенных полагают, что современные цены не
доступны для большинства населения и лишь 5% - что они вполне доступны.
Немногим менее половины граждан обычно не покупают нужные им
товары в первом попавшемся месте, а предпочитают поискать более дешевый
вариант.
Далеко не все опрошенные могут постоянно пользоваться такси. Прав-
да, каждый третий респондент время от времени себе это позволяет.
Большинство же (две трети) предпочитают дешевый пассажирский
транспорт.
Морально-психологическая защита. Для определения удовлетворенно-
сти морально-психологической защитой респондентам задавались вопросы о
достаточности в стране учреждений культуры и о заботе государства о пси-
хологическом самочувствии граждан, а для оценки личной морально-пси-
хологической защищенности - об удовлетворенности кругом обычного об-
щения и доступности интересующей информации.
Более трети опрошенных полагают, что в России вполне достаточно
учреждений культуры, столько же затрудняются с конкретным ответом, а
27% говорят о недостатке культурных заведений, причем 7% заявляют об их
явном недостатке.
Самой актуальной из перечисленных общественной проблемой опро-
шенные родители в настоящее время считают жилищную - около трех чет-
вертей опрошенных отнесли ее в разряд острых. На второе место вышла про-
блема безработицы, набравшая две трети голосов. Еще одна проблема - охра-
87
на здоровья- волнует большинство респондентов. Остальные из обществен-
ных трудностей назывались реже, чем в половине случаев. Но многие из них
отмечаются достаточно большим числом опрошенных. Так, от трети до по-
ловины опрошенных упоминали высокий уровень цен на товары и услуги,
недостаточную охрану от преступлений, правовую защиту; от четверти до
трети - несовершенное законодательство, неэффективную защиту денежных
сбережений от инфляции и проблемы в системе образования. Остальные
общественные трудности волнуют родителей меньше. Самыми неактуальны-
ми оказались такие проблемы, как обеспечение политических прав и свобод,
проблемы семьи и брака, развитие демократии.
Личные проблемы имеют несколько иной приоритет. В данном случае
граждан больше всего волнуют цены и здоровье, на которые указали по две
трети опрошенных. Остальные проблемы назывались меньшинством опро-
шенных, хотя их представительность зачастую весьма солидна. Так, около
40% респондентов не удовлетворены жилищными условиями и охраной от
преступности. Немногим более трети респондентов обеспокоены инфляцией,
чуть более четверти - правовой защитой, безработицей и образованием, пятая
часть - несовершенными законами. В число наименее актуальных проблем
индивидуального порядка попали проблемы соблюдения политических прав
и развития демократии.
Важнейшим элементом системы социальной защиты являются ее субъ-
екты.
Подавляющее большинство ответивших считают своим основным
субъектом помощи самих себя. Далее следуют родственники и супруги. Сле-
дующая группа субъектов поддержки отстала от тройки лидеров в несколько
раз. Речь идет о друзьях, предприятиях и государстве. Остальные субъекты
назывались очень редко.
Когда же респондентов спросили, кто, по их мнению, должен оказы-
вать помощь и поддержку в жизни, картина кардинально изменилась.
88
Опрошенные не устают повторять, что именно государство должно
быть главным субъектом социальной защиты. Серьезную роль в деле помо-
щи людям они отводят и местным органам власти. Каждый четвертый ожи-
дает помощь от своего предприятия. И лишь каждый пятый считает, что надо
рассчитывать на собственные силы. Мнения о самопомощи стало более пред-
ставительным по сравнению с предыдущими замерами. Остальные субъекты
поддержки востребованы меньше.
Треть респондентов предвидит улучшения в деле социальной поддерж-
ки граждан, а 8% - ухудшения. Четверть респондентов затруднилась с отве-
том, а остальные (36%) полагают, что в ближайшее время особых перемен не
будет.
О социальной защищенности можно судить и по оценке актуальности
тех или иных проблем. При проведении исследования по определению соци-
альной защищенности задавались соответствующие вопросы, которые до-
полняют информацию, получаемую по описанной методике.
Приведем распределение ответов на вопрос по поводу различных соци-
альных проблем, который имел двойной объект оценки: по отношению к об-
ществу и по отношению к себе лично. Перечень оцениваемых проблем со-
стоит из 14 пунктов – по две проблемы на каждые из семи видов социальной
защиты.
Самой острой из перечисленных общественной проблемой опрошен-
ные жители в настоящее время считают жилищную – около трех четвертей
опрошенных отнесли ее в разряд острых.
На второе место вышла проблема безработицы.
Еще одна проблема – охрана здоровья – волнует большинство опро-
шенных. Остальные из общественных трудностей назывались реже, чем в
половине случаев.
Самыми неактуальными оказались такие проблемы, как обеспечение
политических прав и свобод, проблемы семьи и брака, развитие демократии.
89
Таблица 51
Ответы на вопрос: «Какие из перечисленных проблем, на
ваш взгляд, наиболее актуальны в настоящее время для Россий-
ского общества и какие – для Вас лично», процент от числа оп-
рошенных
ПРОБЛЕМА
Для обще-
ства
Для
Вас
отклонение
1
2
1-2
Жилищная
74
41
+33
Безработица
68
26
+42
Правовая защита
35
28
+7
Обеспечение политических прав и сво-
бод
9
5
+4
Защита денежных накоплений от ин-
фляции
29
37
-8
Охрана здоровья
53
66
-13
Бытовое обслуживание
12
15
-3
Духовное самочувствие и развитие
13
9
+4
Несовершенное законодательство
32
20
+12
Уровень цен на товары и услуги
44
68
-24
Образование
28
27
-1
Развитие демократии
5
3
+2
Проблема семьи и брака
10
13
-3
Охрана от преступление
35
39
-4
Затруднились ответить
2
2
0
Личные проблемы имеют несколько иной приоритет. В данном случае
респондентов больше всего волнуют цены и здоровье, на которые указали по
две трети опрошенных. Остальные проблемы назывались меньшинством оп-
рошенных, хотя их представительность зачастую весьма солидна. Так, около
40% опрошенных не удовлетворены жилищными условиями и охраной от
преступности. В число наименее актуальных проблем индивидуального по-
рядка попали проблемы соблюдения политических прав и развития демокра-
тии.
Теперь обратим внимание на последний столбец таблицы, в котором
приведены разности между долями людей, назвавшими проблемы в качестве
актуальных для общества, и долями тех, кто посчитал эти проблемы острыми
для себя лично. Эти значения показывают, что самые серьезные отличия в
оценках общественных и индивидуальных проблем коснулись безработицы –
90
считающих данную проблему актуальной для общества на 42% (или в 2,6
раза) больше, чем считающих ее актуальной для себя. Масштабные расхож-
дения в актуальности проблем для общества и индивида характерны также
для жилищного вопроса и уровня цен. Но если жилищную проблему чаще
относят к общественному уровню, то цены, наоборот, к индивидуальному.
Схожая ситуация с проблемой охраны здоровья, которая чаще волнует людей
в индивидуальном плане, чем в масштабах общества, а несовершенное зако-
нодательство, по мнению родителей, актуальнее для общества. По остальным
проблемам расхождения в их оценках на двух изучаемых уровнях незначи-
тельны. Почти совпали оценки по поводу развития демократии; бытового об-
служивания; образования; проблемам семьи и брака.
Субъекты социальной защиты
Важнейшим элементом системы социальной защиты является ее субъ-
екты. Социологическая методика содержит ряд вопросов, выясняющих от-
ношение граждан к ним.
Таблица 52
Ответы на вопрос: «Кто в настоящее время оказывает Вам
наибольшую поддержку в жизни?», процент от числа ответивших
субъекты
%
Вы сами
76
Родственники
45
Супруг(а)
38
Профсоюз
8
Друзья
10
Государство
9
Предприятие, где Вы работаете (учитесь)
10
Общественные органы
2
Местные органы власти
1
другие
1
Подавляющее большинство опрошенных считают своим основным
субъектом помощи самих себя. Далее следуют родственники и супруги. Сле-
дующая группа субъектов поддержки отстала от тройки лидеров в несколько
раз. Речь идет о друзьях, предприятиях и государстве. Остальные субъекты
назывались очень редко.
91
Когда же респондентов спросили, кто, по их мнению, должен оказы-
вать помощь и поддержку в жизни, картина кардинально изменилась. Опро-
шенные не устают повторять, что именно государство должно быть главным
субъектом социальной защиты. Каждый четвертый ожидает помощь от сво-
его предприятия. И лишь каждый пятый считает, что надо рассчитывать на
собственные силы. Остальные субъекты поддержки востребованы меньше.
Таблица 53
Ответы на вопрос: «Как Вы считаете, кто прежде всего дол-
жен заботиться о социальной защите граждан», процент от числа
ответивших
СУБЪЕКТЫ
%
Государство
79
Местные органы власти
37
Предприятия
25
Сами граждане
20
Профсоюз
9
Правоохранительные органы
4
Общественные организации
1
Другие
1
Затруднились ответить
4
Оценивая конкретные субъекты помощи населения – местные органы
социальной защиты - опрошенные часто затрудняются с ответами. Очевид-
но, более или менее определенно о них могут судить те, кто сталкивался с
ними или непосредственно, или через своих близких.
Таблица 54
Ответы на вопрос: «Как бы вы оценили деятельность мест-
ных центров социальной защиты», процент от числа опрошенных
№
%
Высоко
5
Средне
38
Низко
20
Затруднились ответить
37
Конкретные ответы чаще всего сводятся к средним оценкам. Но много
и низких. А высокие оценки представлены весьма скромно.
Объекты социальной защиты
Следующие элемент социальной защиты – объекты. Респонденты с по-
мощью специального вопроса в ходе анкетирования указывают, какие из со-
92
циально уязвимых групп населения больше всего, по их мнению, нуждаются
в социальной защите.
Таблица 55
Ответы на вопрос: «Какие категории населения, на Ваш
взгляд, больше других нуждаются в помощи со стороны общест-
ва», процент от числа опрошенных
категории
%
Престарелые
62
Инвалиды
61
Участники военных событий (афганских, чеченских
и т.п.)
21
Безработные
9
Сироты
52
Многодетные семьи
24
Одинокие люди
14
Больные
37
Бездомные
12
Семьи погибших
13
Беженцы
4
Учащиеся, студенты
21
Семьи военнослужащих
3
Малообеспеченные семьи
27
Другие
1
Затруднились ответить
3
Сочувствие престарелым людям и инвалидам занимают первые две по-
зиции в перечне наиболее незащищенных категорий граждан.
Третье место принадлежит сиротам, а четвертое – больным.
Остальные категории набрали менее 20% отзывов. Реже всего называ-
ются семьи военнослужащих и беженцы.
Механизмы социальной защиты
Респондентам задавался один вопрос, который обобщенно отражает
действенность механизмов социальной защиты. (см. табл.56)
Таблица 56
Ответы на вопрос: «Как, на Ваш взгляд, изменилось поло-
жение в Северодвинске за последние 2-3 года в деле оказания
социальной помощи нуждающимся?», процент от числа опро-
шенных
№
%
Положение улучшилось
35
Положение не изменилось
28
Положение ухудшилось
3
Затрудняюсь ответить
34
93
Треть опрошенных затрудняется с оценкой динамики. 28% считают,
что положение не изменилось, 3% отмечают негативные тенденции, 35% -
позитивные.
Ожидания, относительно социальной защищенности населения
Считается, что отношение к будущему более оптимистично у тех лю-
дей, кто чувствует себя уверенно, безопасно, защищено. Те же, кто сталкива-
ется с проблемами в настоящее время, ощущает свою ущемленность, навряд
ли будет давать положительные оценки на перспективу.
Таблица 57
Ответы на вопрос: «Как Вы думаете, повысится ли социаль-
ная защищенность граждан нашей страны в ближайшие годы?»,
процент от числа опрошенных
№
%
Да, безусловно повысится
5
Скорее всего повысится
26
Думаю, ничего не изменится
36
Скорее всего понизится
6
Конечно, понизится
2
Затрудняюсь ответить
25
Треть опрошенных предвидит улучшения в деле социальной поддерж-
ки, а 8% - ухудшения. Четверть респондентов затруднилась с ответом, а ос-
тальные (36%) полагают, что в ближайшее время особых перемен не будет.
3.2 Социальная защищенность населения муниципального образования
«Северодвинск» и разработка рекомендаций для ее повышения
Рассмотрев показатели социальной защищенности по каждому из семи
видов методики, сравним их между собой и рассчитаем средние значения
(см. табл.58) Первый аспект сравнения – удовлетворенность социальной за-
щитой (УСЗ) по видам и в целом. Самые высокие показатели характерны для
политической защиты. Второе место занимает морально-психологическая
защита.
94
Таблица 58
Интегральные показатели социальной защищенности, баллы
Далее следует бытовая и правовая защита. Наибольшую неудовлетво-
ренность вызывают личная безопасность, трудовая и потребительская защи-
та.
Рассматривая показатели личной защищенности можно заметить, что
самые высокие оценки имеет политическая и морально-психологическая за-
щищенность. Далее следуют правовая, бытовая. Последние три места зани-
мают трудовая, потребительская и личностная защищенность.
Говоря о показателе «Степень социальной защищенности» не стало не-
ожиданностью, что наименьшая степень социальной защищенности харак-
терна для личной и трудовой безопасности. Далее следует потребительская
показатель
балл
Удовлетворенность социальной защитой
Политическая
5,95
Морально-психологическая
5,5
Правовая
4,6
Бытовая
4,38
Трудовая
3,92
Потребительская
3,82
Личная безопасность
3,66
УСЗ
4,5
Личная защищенность
Политическая
6,75
Морально-психологическая
6,4
Правовая
5,7
Бытовая
5,1
Потребительская
4,92
Трудовая
4,76
Личная безопасность
4,34
ЛЗ
5,4
Степень социальной защищенности
Политическая
5,7
Морально-психологическая
5,03
Правовая
3,7
Бытовая
3,2
Потребительская
2,7
Трудовая
2,6
Личная безопасность
2,3
ССЗ
3,6