63
- организацию проведения ежемесячных совещаний по 5S с целью
обеспечить активность муниципальных служащих по дальнему
совершенствованию.
3.2 Внедрение информационной системы учета рабочего времени
муниципальных служащих
Предлагается к рассмотрению внедрение информационной системы
учета рабочего времени и контроля сотрудников Kickidler. У сотрудников,
выполнение трудовой деятельности которых предполагает использование
компьютера, существует достаточно факторов, которые отвлекают их работы
и одновременно при визуальном наблюдении (только если смотреть в их
монитор) достаточно сложно оценить: заняты ли они реально работой или
нет (например, просмотром сайтов в личных целях). У всех муниципальных
служащих Администрации Октябрьского района г. Ижевска при выполнении
своих служебных обязанностей активно используется персональный
компьютер. Поэтому в районной Администрации целесообразно
использовать
программный продукт Kickidler для учета рабочего времени
сотрудников и обеспечения контроля за ними в период рабочего времени.
Kickidler представляет собой систему мониторинга деятельности
сотрудников, которая обладает возможностью осуществлять наблюдение за
их действиями на компьютерах путем удаленного подключения. Права на
данную программу принадлежат сингапурской компании TeleLinkeSoft, a
эксклюзивным дистрибьютором программы Kickidler на территории
Российской Федерации является компания ООО «АйТи Сервис
Менеджмент». Kickidler является относительно новым продукт на рынке
программного обеспечения в сфере учета и контроля рабочего времени
персонала, и программа обладает уникальным функционалом, практически
не встречающимся в других аналогичных системах.
64
Как и большинство других аналогичных систем, Kickidler обладает
возможность осуществлять сбор информацию о том, с какими веб-сайтами и
программами работал сотрудник, а также то сколько времени он потратил на
них. Однако основной упор в программе был сделан на представление
возможности вести наблюдение за значительным числом сотрудников в
режиме реального времени одновременно, а также осуществлять фиксацию
нарушений и запись видео их активности. Основной функционал
программного продукта Kickidler представлен на рис. 3.3.
Рис. 3.3 Функционал программного продукта Kickidler
Решение для контроля действий муниципальных служащих Kickidler
позволяет учитывать рабочее время, производить оценку эффективности
работы персонала, быстро и качественно осуществлять разбор инцидентов
безопасности. Концептуально продукт сильно отличается от аналогичных
систем контроля - вместо сбора огромного количества информации и
предоставления ее в аналитических отчетах, Kickidler делает упор на
возможность наблюдать в режиме on-line за сотрудниками, а также
записывать видео активности сотрудников, фиксировать нарушения и
отображать их на удобных интерактивных графиках и гистограммах.
65
Необходимо отметить, что только система Kickidler может наблюдать
за несколькими компьютерами одновременно, когда другие системы
позволяют просматривать рабочий стол компьютера только одного
сотрудника либо не могут вести on-line наблюдение вообще.
К основным преимуществам программы следует отнести:
- простоту внедрения и легкость настройки;
- гибкую систему лицензирования продукта;
- низкую стоимость решения по сравнению с другими системами учета
рабочего времени и контроля персонала;
- возможность вести онлайн-наблюдение сразу за большим
количеством сотрудников (как в системах видеонаблюдения);
3.3 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий
Рассчитаем экономическую эффективность мероприятия по внедрению
информационной системы учета рабочего времени муниципальных
служащих
Стоимость лицензии Kickidler на 23 рабочих места (кроме главы
Администрации района и его заместителей) с заключение контракта на 3 года
составит 132 тыс. руб., т.е. 44 тыс. руб. в год.
Внедрение программного продукта Kickidler будет предполагать и
дополнительные затраты труда руководителей структурных подразделений.
По экспертным оценкам специалистов «АйТи Сервис Менеджмент», в
среднем при работе с программой на одно рабочее место на осуществление
контроля будет тратиться в месяц около 4 рабочих часа. Таким образом, в год
на контроль 23 рабочих мест будет тратиться: 12 месяцев * 23 рабочих места
* 4 рабочих часа в месяц = 1104 часов в год.
При средней заработной плате руководителей Администрации
Октябрьского района г. Ижевска 325 руб. в час затраты на оплату их труда во
66
время осуществления контроля составит: 325 руб./час * 1296 часов/год =
358,8 тыс. руб. в год.
Стразовые взносы во внебюджетные фонды: 358,8 тыс. руб. * 30,6% =
109,8 тыс. руб.
Таким образом, годовые расходы Администрации Октябрьского района
г. Ижевска, связанные с использование программы Kickidler будут
составлять:
44 тыс. руб. + 358,8 тыс. руб. + 109,8 тыс. = 512,6 тыс. руб.
По оценкам руководителей Администрации Октябрьского района г.
Ижевска, внедрение данной программы позволит сократить
непроизводственные расходы времени по государственных служащих на
50%. Как уже было выявлено ранее в среднем они составляют 1,05 часов в
день (277,2 часов в год). Таким образом, у одного муниципального
служащего внедрение данной программы сократить данные потери на 138,6
рабочих часов в год (277,2 часов*50%). Средний уровень заработной платы
государственного служащего (за исключение Главы Администрации
Октябрьского района г. Ижевска и его заместителей) в 2022 году составляла
297,9 руб./час. Расходы на оплату труда за 138,6 рабочих часов у одного
муниципального служащего составят: 138,6 часов * 297,9 руб. = 40,75 тыс.
руб.
Страховые взносы: 40,75 тыс. руб. * 30,6% = 12,47 тыс. руб.
Расходы Администрации Октябрьского района г. Ижевска на оплату
труда 23 государственным служащим за 138,6 рабочих часов в год с учетом
страховых взносов будет составлять:
(40,75 + 12,47) * 23 = 1224,06 тыс. руб.
Экономический эффект: 1224,06 – 512,6 = 711,46 тыс. руб.
Таким образом, внедрение данного программного продукта для
контроля за деятельностью муниципальных служащих Администрации
Октябрьского района г. Ижевска является экономически обоснованным.
67
Для общей оценки эффективности предложенных мероприятий, а
именно: 1) разработка и внедрение системы 5S для увеличения
производительности труда муниципальных служащих; 2) внедрение
информационной системы учета рабочего времени муниципальных
служащих проведен экспертный опрос руководителей отделов и секторов
Администрации Октябрьского района. Руководителям каждого отдела
Администрации Октябрьского района были разъяснены предложенные
мероприятия по совершенствованию организации труда муниципальных
служащих и предложено составить баланс рабочего времени подчиненного
специалиста с учетом внедренных мероприятий. Распределение рабочего
времени является результатом внедрения предложенных мероприятий и
характеризует изменения в организации труда муниципальных служащих.
Результаты опроса представлены в таблице 3.1.
Таблица 3.1
Баланс рабочего времени муниципальных служащих Администрации
Октябрьского района г. Ижевска, мин. в день (фактическая и экспертная
оценка по результатам внедрения мероприятий (ЭО))
Категория
рабочего
времени
Специалист 1 Специалист 2 Специалист 3 Изменения (ЭО к факту)
Факт ЭО Факт ЭО Факт ЭО
Специ
алист
1
Специ
алист
2
Специ
алист
3
Подготовитель
но-
заключительно
е время 7 3 6 3 8 4 -4 -3 -4
Обслуживание
рабочего места 6 2 5 3 7 3 -4 -2 -4
Оперативное
время
(выполнение
основных
функций) 338 420 292 411 309 420 82 119 111
Затраты
времени
коммуникации 56 20 68 25 67 15 -36 -43 -52
Нерегламентир
ованные
перерывы по
виде
муниципальног
54 20 65 15 71 20 -34 -50 -51
68
о служащего
Нерегламентир
ованные
перерывы не по
виде
муниципальног
о служащего 7 3 26 5 2 2 -4 -21 0
Прочие
затраты
рабочего
времени 12 12 18 18 16 16 0 0 0
Итого 480 480 480 480 480 480 0 0 0
Таким образом, согласно экспертной оценке, значительно снизятся все
непроизводственные затраты рабочего времени муниципальных служащих, а
именно: затраты на подготовку и обслуживание рабочего места (с 7-5 мин. до
2-4 мин.), на коммуникации (с 56-67 мин. до 15-20 мин.),
нерегламентированные перерывы (с 54-71 мин. до 15-20 мин.). В результате
более чем на 80 мин. увеличатся затраты на выполнение основных трудовых
функций муниципальных служащих, что положительно скажется на
эффективности их труда.
На рисунке 3.4 представим Усредненный баланс рабочего времени
муниципальных служащих Администрации Октябрьского района -
фактический и после внедрения предложенных мероприятий.
Среднее, факт
Среднее, ЭО
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
6
3
313
417
64
20
63
18
12
3
15
15
Подготовительно-заключительное время
Обслуживание рабочего места
Оперативное время (выполнение основных функций)
Затраты времени коммуникации
Нерегламентированные перерывы по виде муниципального служащего
Нерегламентированные перерывы не по виде муниципального служащего
Прочие затраты времени
Рис. 3.4 Усредненный баланс рабочего времени муниципального
69
служащего Администрации Октябрьского района г. Ижевска, мин. в день
(фактический и на основе экспертной оценки по результатам внедрения
мероприятий (ЭО))
Таким образом, в целом внедрение предлагаемых мероприятий
позволит существенно улучшить организацию труда муниципальных
служащих в Администрации Октябрьского района г. Ижевска и повысить
эффективность их деятельности.
70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Организация труда представляет собой систему, которая направлена на
достижение организацией (учреждением) высоких итоговых социально-
экономических результатов. Организация труда муниципальных служащих
обладает рядом особенностью по сравнению с другими сфера вследствие
высокого уровня нормативно-правового регулирования, функционирования
государственных и муниципальных органов исполнительной власти как
взаимосвязанных элементов единой системы, а также особым правовым
статусом муниципальных служащих. Благодаря эффективной и
рациональной организации труда муниципальных служащих обеспечивается:
- рост производительности труда;
- повышение эффективности использования вещественных
производственных элементов;
- сохранение здоровья и работоспособности муниципальных
служащих;
- рост квалификационного, профессионального, а также культурного
уровня муниципальных служащих.
В Российской Федерации создана правовая база организации труда
муниципальных служащих, которая является в достаточной степени
проработанной и согласованной и, несмотря на отдельные правовые
коллизии, правовое регулирование рассматриваемой области является
достаточно разумным и эффективным.
В рамках настоящей работы исследовалась организация труда
муниципальных служащих Администрации Октябрьского района г. Ижевска.
Администрация Октябрьского района является территориальным органом
исполнительной власти, образована в качестве структурного подразделения
Администрации г. Ижевска и осуществляет управленческие функции в
соответствии с установленными полномочиями. Основными целям
деятельности Администрации Октябрьского района являются:
71
- реализация полномочий исполнительно-распорядительной и
контрольной деятельности на территории Октябрьского района г. Ижевска;
- обеспечение устойчивого и планомерного развития Октябрьского
района, а также улучшение условий и качества жизни его жителей.
Функции Администрации Октябрьского района г. Ижевска утверждены
Распоряжением Администрации г. Ижевска от 19 октября 2009 г. N 402 и
включают деятельность по решению вопросов местного значения, а также по
реализации полномочий, переданных Администрации для осуществления
государственных функций.
Организационная структура Администрации Октябрьского района, а
также её штатное расписание сформированы в соответствии с Решением
Городской Думы г. Ижевска от 6 июня 2006 г. N 111, а также а также
Реестром должностей муниципальной службы. Организационная структура
является стандартной для районных администраций г. Ижевска.
Проведенное исследование позволило определить, что организация
труда муниципальных служащих районной Администрации является
достаточно эффективной благодаря эффективному разделению и кооперации
труда, разумной организационной структуре, достаточной численности
персонала, хорошему оснащению и организации рабочих мест
муниципальных служащих, а также оптимальному балансу
продолжительности их труда и отдыха.
Вместе с тем, были выявлены и определенные недостатки в
организации труда муниципальных служащих районной Администрации, а
именно:
1. низкое качество обслуживания рабочих мест, выражающееся в
отсутствии межремонтного обслуживания компьютерной техники и
регламента по текущей уборке и содержанию муниципальными служащими
своих рабочих мест;
2. недостаточно эффективная система постановки целей и задач, а
также контроля за их выполнением;
72
3. неоптимальный баланс рабочего времени муниципальных служащих,
что выражено в существенных затратах времени на коммуникации служащих
с коллегами, другими государственными и муниципальными органами и
учреждениям, а также на совещания и нерегламентированные перерывы;
4. недостаточное использование информационных технологий для
планирования деятельности муниципальных служащих и осуществления
оперативного текущего контроля за их деятельностью.
Для повышения эффективности организации труда муниципальных
служащих Администрации Октябрьского района г. Ижевска в рамках
настоящей работы было выработано 2 мероприятия.
1. Внедрение системы 5S в с целью увеличения производительности
труда муниципальных служащих. 5S представляет собой метод организации
рабочего пространства, преследующего цель формирование оптимальных для
выполнения производственных операций условий для выполнения,
поддержания чистоты, порядка, аккуратности, а также экономии энергии и
времени. Разработаны подготовительные мероприятия, а также детально
описан алгоритм внедрения системы 5S в Администрации Октябрьского
района г. Ижевска, включая контрольный лист внедрения.
2. Внедрение информационной системы учета рабочего времени и
контроля сотрудников Kickidler. У сотрудников, выполнение трудовой
деятельности которых предполагает использование компьютера, существует
достаточно факторов, которые отвлекают их работы и одновременно при
визуальном наблюдении (только если смотреть в их монитор) достаточно
сложно оценить: заняты ли они реально работой или нет (например,
просмотром сайтов в личных целях). Поэтому в районной Администрации
целесообразно использовать программный продукт Kickidler для учета
рабочего времени сотрудников и обеспечения контроля за ними в период
рабочего времени. Kickidler представляет собой систему мониторинга
деятельности сотрудников, которая обладает возможностью осуществлять
наблюдение за их действиями на компьютерах путем удаленного