4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..4
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ТЕРРИТОРИИ……………………………………….7
1.1 Развитие благоустройства в городах………………………………………...7
1.2 Благоустройство территории как объект муниципального управления....16
1.3 Цель и задачи разработки комплексной программы развития
благоустройства………………………………………………………………….22
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ «СЕЛО МАЙЯ»
МЕГИНО-КАНГАЛАССКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА
(ЯКУТИЯ)………………………………………………………………………..29
2.1 Краткая характеристика администрации…………………………………..29
2.2 Бюджет муниципального образования МО «Село Майя»………………..39
2.3 Правила благоустройства территории сельского поселения МО «Село
Майя»……………………………………………………………………………..43
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ТЕРРИТОРИИ В СЕЛЕ «МАЙЯ»
МЕГИНО-КАНГАЛАССКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ САХА
(ЯКУТИЯ)………………………………………………………………………..46
3.1 Мероприятия по созданию детской площадки………………………….....46
3.2 Смета затрат………………………………………………………………….51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….…56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….59
5
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время благоустройству и озеленению городской среды
уделяется особое внимание, о чем говорит принципиальный переход от
решения чисто утилитарных задач к созданию гармоничной среды, имеющей
определенную эстетическую ценность вне зависимости от величины и
значения объекта в структуре города. Здесь трудно провести грань между
архитектурным и дизайнерским проектированием.
Дворовая территория является местом коллективного отдыха жильцов.
Самое главное, что необходимо человеку в окружающем его дворе - это
удобство, безопасность и красота. Благоустройство территории - это важный
элемент в формировании целостности эстетического восприятия облика
объекта недвижимости, подтверждения классности здания, обеспечения
комфортных условий пользования объектом недвижимости. Выбор
элементов благоустройства происходит в тесной взаимосвязи с
функциональным назначением объекта.
Понятие «благоустройство городской территории» включает в себя
работу по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию городской
улично-дорожной сети, мостов, тоннелей, путепроводов, содержанию и
развитию сетей освещения, содержанию рекреационных зон, работу по
озеленению городских территорий, содержанию общественных туалетов,
содержанию и развитию объектов ливневой канализации, организации
площадок для выгула собак, комплексному развитию внутридворовых
территорий.
Все эти виды работ осуществляются для приведения территории в
состояние пригодное для создания условий, способствующих нормальной
жизнедеятельности населения города. Иными словами, улучшение
благоустройства городских территорий – это такая организация территории,
6
которая будет способствовать экологической безопасности здоровья
человека, повышению качественного уровня жизни горожан.
Города и поселки представляют собой рациональную комплексную
организацию производственных зон, жилых районов, сети общественных и
культурных учреждений, бытовых предприятий, транспорта, инженерного
оборудования и энергетики, обеспечивающих наилучшие условия труда,
быта и отдыха людей.
Населенные пункты создают материальную, социальную, культурную
и эстетическую среду, в которой живут, работают, проводят досуг граждане,
воспитываются новые поколения и реализуются иные формы
жизнедеятельности населения. Другими словами – среду обитания
(жизнедеятельности) населения.
Уровень благоустройства населенных пунктов – один из показателей
качества среды обитания, а целенаправленная деятельность по
формированию благоприятной среды обитания населения составляет суть
государственной градостроительной политики.
Цель работы – разработать пути совершенствования по организации
управления благоустройством территории.
Исходя из цели, определены следующие задачи:
- рассмотреть основные аспекты развития благоустройства в городах;
- изучить благоустройство территории как объект муниципального
управления;
- рассмотреть цель и задачи разработки комплексной программы
развития благоустройства;
- дать краткую характеристику администрации;
- изучить бюджет муниципального образования МО «Село Майя»;
- изучить правила благоустройства территории сельского поселения
МО «Село Майя»;
- предложить мероприятия по созданию детской площадки;
- оформить смету затрат.
7
Объект исследования – МО «Село Майя».
Предмет исследования – благоустройство района, детская площадка.
Практическая значимость работы: все предложенные рекомендации
можно использовать на практике.
Структура работы: введение, основная часть, заключение и список
использованной литературы.
8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ТЕРРИТОРИИ
1.1 Развитие благоустройства в городах
В практике благоустройство выполняет три основных вида работ:
планировка, застройка и озеленение населенных мест. Проекты планировки
имеют целью рациональное размещение на городской территории всех
зданий и сооружений, жилых и промышленных районов, улиц, площадей,
садов и парков, инженерного оборудования и благоустройства.
Вопросы обеспечения рациональной планировки в настоящее время
имеют особенно важное значение в связи с массовой реконструкцией
населенных мест и промышленных предприятий.
Широкое развитие коммунального строительства и благоустройства
городов и сельских поселений требует завершения их электрификации,
газификации, телефонизации, обеспечения коммунальным транспортом,
водопроводом и канализацией проведения системы мероприятий по
дальнейшему оздоровлению условий жизни в городах и других населенных
пунктах, включая их озеленение, обводнение, решительную борьбу с
загрязнением воздуха, почвы и воды [5, c. 18].
Объем и виды работ по благоустройству населенных мест во многом
зависят от обоснованности выбора благоприятной территории для
строительства предприятий и жилых районов. Эти задачи решаются проще в
поселках и сложнее в крупных городах, для которых требуются огромные
территории, не всегда отвечающие предъявляемым к ним градостроительным
требованиям.
Благоустройство – комплекс мероприятий по планировке и озеленению
новых и существующих населенных мест. Современное благоустройство
9
охватывает широкий круг социально-экономических, санитарно-
гигиенических, инженерных и архитектурных вопросов.
Социально-экономические требования предусматривают создание
благоприятных условий жизни населения, а также рациональное
использование городской территории. Санитарно-гигиенические требования
сводятся к обеспечению в населенных местах здоровых условий [35, c. 71]:
– нормальный микроклимат;
– чистый воздушный бассейн и водное пространство;
– инсоляция помещений;
– проветривание территорий застройки.
К вопросам инженерной подготовки городской территории относят
инженерное оборудование ее, организацию городского транспорта и
дорожной сети. Архитектурно-художественные требования предусматривают
создание целостной и индивидуальной объемно-пространственной
композиции каждого населенного места с использованием и обогащением
местного ландшафта.
Для успешного решения всех взаимосвязанных задач планировки,
застройки и благоустройства населенных мест необходим комплексный
анализ для обеспечения наилучшего обслуживания населения и
экономичности архитектурно-планировочных решений всех видов
городского строительства с учетом перспективы его развития.
Рассмотрим развитие благоустройства и озеленения в городах.
История существования городов насчитывает тысячелетия. В одном из
дошедших до нас древнейших памятников письменности – «Эпос о
мифологическом герое Гильгемеше» приводится своеобразный план
территории города Урука в Месопотамии, из которого видно, что уже тогда
зеленым насаждениям отводилась третья часть городской земли. До нашего
времени сохранилась часть плана города Нипу-ра, существовавшего в 1500
году до н.э. Значительная часть в нем была занята парками и садами.
10
Аналогичные сведения содержатся в планах и описаниях городов Древней
Индии и Древнего Китая [34, c. 55].
В Древней Европе вопросам строительства городов уделяли внимание
греческие философы Платон (в книгах «Политика» и «Законы»), Аристотель
(в книге «Политика») и Гиппократ. В своих сочинениях они рассматривали
организацию ландшафта города.
Наиболее значительный вклад в античную теорию градостроительства,
в частности в разработку вопросов ландшафтной архитектуры, сделал
римский архитектор Витрувий, живший в I в. до н.э.
Богата теоретическими работами в области градостроительства,
благоустройства и эпоха Возрождения. Среди них большого внимания
заслуживает труд Л. Альберти, в котором он много говорит о
благоустройстве города и системе зеленых насаждений [41, c. 12].
В работе известного теоретика того времени француза Ж. де Шамбере
выдвинута принципиальная схема планировки города, в которой видное
место занимает система зеленых насаждений.
Вопросы планировки городов, систем расселения в связи с развитием
общества рассматривались и в книгах философов-утопистов. В
опубликованной в 1516 году книге «Утопия» английского философа Т. Мора
наряду с разработкой вопросов государственного устройства высказываются
мысли о наилучшем размещении городов, их оптимальных размерах,
значении общественного обслуживания. Те же идеи развиваются и в
появившемся в 1623 году сочинении Т. Кампанеллы «Город Солнца».
Н.Г. Чернышевский в романе «Что делать» говорит о будущем городов,
предусматривая в них систему зеленых насаждений.
В начале XIX в. Р. Оуэн выдвинул идею создания коллективных
поселений с численностью 300–2000 жителей. Вокруг общественных зданий,
расположенных в парке, он предлагал разместить жилую застройку, по ее
периметру (границам) промышленное и сельскохозяйственное производство.
11
Ш. Фурье также отрицал какие бы то ни было большие города и
идеализировал небольшие поселки. Он представлял город в виде системы
трех концентрических поясов, из которых первый охватывает центр, второй –
окраинные кварталы, третий – предместья. Большое значение Фурье уделял
зеленым насаждениям. Все поселение он разделил зелеными зонами,
вычислил соотношение застроенных и свободных территорий, минимальное
расстояние между домами, ширину обсаженных деревьями улиц.
В конце XIX в. Э. Говард выдвинул идею создания города-сада. В 1898
году вышла его книга «Завтра», а в 1903 году «Города-сады будущего».
Говард представлял себе город-сад в виде концентрических кругов. В центре
города – сад, вокруг него – общественные сооружения, окруженные
центральным парком, по периметру широкая стеклянная аркада –
Хрустальный дворец, в котором размещены магазины, зимние сады. Все
дома города окружены зелеными массивами и садами. На полпути между
центром и внешним кольцом была задумана большая аллея, образующая
зеленый пояс и разделяющая город на внутреннюю и внешнюю части. Вдоль
этой аллеи расположены школы. Самый крайний круг представлял собой
сельскохозяйственные поля и расположенные несколько в стороне зоны для
безвредных промышленных предприятий [28, c. 77].
В 20-х годах XX в. архитектор Ле Корбюзье выдвигает проект
современного города численностью 3 млн. человек. В центральной части
города размещаются 60-этажные крестообразные здания общественного
назначения. Вокруг центра располагаются жилые районы из шестиэтажных
домов. Вся остальная территория города – парки и зоны отдыха.
Заслуживает внимания идея городов линейного (ленточного) типа,
выдвинутая в конце XIX в. испанскими архитекторами, но детально
разработанная в СССР. В 1928 году архитектор В.А. Лавров под
руководством профессора Н.А. Ладовского разработал первый проект
линейного города. В 1930 году вышла получившая международную
известность книга крупного советского социолога Н.А. Милютина, где также
12
рассматривались вопросы линейной структуры городов. В те же годы
архитектор В.Н. Семенов разработал проект крупнейшего города
Сталинграда, планировка которого имела линейную структуру из трех полос
– промышленной, зеленой и жилой. Но наибольший вклад в разработку
теории линейного города внесли архитекторы И.Н. Леонидов, М.Я. Гинзбург
и А.Я. Пастернак.
Таким образом, начиная с древнейших времен во всех теоретических
разработках по благоустройству и озеленению отводилось видное место в
комплексе города.
В ряде современных теоретических работ по благоустройству
приведены принципиальные схемы систем зеленых насаждений.
Французский градостроитель Е. Энар в 1904 году предложил две наиболее
эффективные, по его мнению, системы зеленых насаждений городов:
зеленых колец и зеленых пятен. В обоих случаях автор стремился к
равномерному обеспечению всего города насаждениями при минимальных
радиусах их доступности. Немецкие градостроители Р. Эберштадт,
Б. Моринг и Р. Петерсен в 1910 году в проекте планировки Берлина
разработали клинообразную схему насаждений, по которой зеленые клинья
проникают до центра города и объединяются внешним зеленым поясом.
Английский архитектор Г. Пеплер в 1938 году предложил
комбинированную схему насаждений, в которой зеленые клинья сочетаются
с кольцами. Польские специалисты создали схему насаждений небольшого
города, в которой четыре жилых района в центральной части города и
участки усадебной застройки на периферии дополнены сетью зеленых
массивов, соединенных между собой бульварами. Радиусы обслуживания не
превышают 1,5 км [22, c. 104].
В теоретической работе К. Отто приведена схема зеленых насаждений,
предложенная в 1959 году профессором Кюном (ФРГ). Эта схема
предусматривает:
– центральное парковое ядро города;
13
– зеленые полосы, соединяющие между собой жилые районы;
– зеленые центры жилых районов;
– зеленые полосы, разделяющие жилой район на микрорайоны;
– пригородные зеленые массивы.
Профессор Н.В. Баранов в схеме планировочной структуры города
ближайшего будущего располагает зеленые насаждения в виде протяженных
массивов, объединенных в единую систему озелененными магистралями.
Профессор Ю.К. Кругляков в 1974–1976 годах предлагает базировать
зеленые насаждения в основном в районных парках, объединенных
бульварами. Принципиально эта схема близка к схеме Н.В. Баранова [11,
с. 18].
Обобщение и анализ теоретических разработок и опыта по
проектированию систем насаждений позволяют выдвинуть следующую
принципиальную модель насаждений крупных и средних городов. По этой
модели город включает несколько промышленных и жилых районов.
Промышленные районы отделены от жилых специальными защитными
зонами или (если нет необходимости в таких зонах) озелененными
магистралями. Жилые районы разделены магистралями, вдоль которых
создаются зеленые полосы и бульвары, примыкающие к границам
микрорайонов. В центрах микрорайонов расположены микрорайонные сады,
а в жилых районах в пределах определенного радиуса доступности –
районные и детские парки. Центральный городской парк, центральный
спортивный парк и ботанический или зоологический парк, т.е.
общегородские зеленые массивы, размещены на берегу водоема в центре
города (по отношению к жилым районам). Внутригородская система
озеленения дополняется лесопарковым поясом, в котором предусмотрено
сооружение зон массового отдыха, санаториев, домов отдыха и пионерских
лагерей.
Предлагаемая модель обеспечивает доступность всех категорий
насаждений, равномерную (пропорционально количеству населения)