СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................ 4
Глава 1. Теоретические основы организационной структуры управления
предприятием ............................................................................................................. 5
1.1Определение организационной структуры предприятия ................................. 5
1.2 Классификация организационных структур управления предприятиями и
типы, виды их характеристика ................................................................................. 9
1.3 Основные принципы формирования и изменения организационной
структуры управления организацией ...................................................................... 19
Глава 2. Анализ организационной структуры администрации Улика–
Национальное сельского поселения Хабаровского муниципального района
Хабаровского края ..................................................................................................... 20
2.1 Система муниципального управления, доходы муниципальных бюджетов,
расходы муниципальных бюджетов ........................................................................ 20
2.2 Общая характеристика Улика–Национальное сельского поселения
Хабаровского района Хабаровского края ............................................................... 34
2.3Характеристика организационной структуры администрации Улика–
Национального сельского поселения Хабаровского Муниципального района
Хабаровского края ..................................................................................................... 41
2.4 Оценка эффективности функционирования существующей организационной
структуры ................................................................................................................... 47
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию организационной структуры
управления администрации Улика–Национальное сельского поселения
Хабаровского муниципального района Хабаровского края ................................. 49
3.1 Предложения по совершенствованию организационной структуры
администрации Улика–Национальное сельского поселения ............................... 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................... 58
ПРИЛОЖЕНИЯ
4
ВВЕДЕНИЕ
Важность исследований на тему выпускной квалификационной работы
состоит в том, что при создании любой организаций руководитель в первую
очередь, уделяет много внимания методам и принципам построения структур
предприятия, выбору их видов и типов, исследованию направленностей
изменения и анализу соотношения задачам учреждений. При правильно
построенной структуре организации все процессы, которые будут протекать
в ней, осуществляется качественно и в установленный срок. В выпускной
квалификационной работе уделяется огромное внимание, как методам
формирования, так принципам, предпочтению типа структуры управления,
исследованию тенденций в их системе и оценке их соотношения решаемым
задачам.
Предметом исследования – является организационная структура
администрации сельского поселения на примере администрации Улика–
Национального сельского поселения Хабаровского Муниципального района
Хабаровского края.
Объектом исследования – администрация Улика–Национального
сельского поселения Хабаровского Муниципального района Хабаровского
края.
Целью исследования – является анализ организационной структуры
управления администрации Улика–Национального сельского поселения
Хабаровского Муниципального района Хабаровского края и нахождение
путей ее совершенствования.
Задачи исследования:
1 Рассмотреть теоретические подходы к определению организационной
структуры.
2 Дать характеристику организационной структуры администрации
Улика–Национального сельского поселения Хабаровского Муниципального
района Хабаровского края.
5
3 Представить основные направления совершенствования
организационной структуры администрации данного поселения.
В работе были использованы такие методы исследования, как анализ,
аналогия, наблюдение, сравнение. Сравнение результатов исследования
позволяет определить проблему совершенствования организационной
структуры администрации Улика–Национального сельского поселения
Хабаровского района Хабаровского края и рассмотреть структуру, которая
была разработана и рекомендована. Практическая значимость исследования
заключается в том, что рекомендации, которые были приведены в работе, и
могут быть включены в дальнейшую деятельность Улика–Национального
управления сельских поселений Хабаровского муниципального района
Хабаровского края по совершенствованию организационной структуры.
Список использованных источников и литературы и приложений.
6
Глава 1. Теоретические основы организационной
структуры управления предприятием
1.1 Определение организационной структуры предприятия
Организационная структура является одним из способов создания
связи между уровнями управления и многофункциональными областями,
которая отражает наилучшее возможное достижение целей компании в
данных обстоятельствах [9, С. 57]. Организационная структура управления -
одно из самых важных определений управления с точки зрения целей,
функций, процесса управления, работы менеджеров и разделения
обязанностей между ними. В этой структуре есть весь процесс управления
(поток информации и управленческие решения), в котором участвуют
менеджеры всех степеней, категорий и классификаций. Структура построена
так, чтобы все движения, происходящие в ней, выполнялись быстро и
качественно [26, С. 206].
Увеличение эффективности корпоративной деятельности во многих
отношениях определено организацией понятия управления, которое зависит
от точной структуры организации и работы всех ее компонентов в
направлении к предпочтительной миссии.
Потребность улучшения понятия управления на данном этапе
определена многочисленными условиями. Это - оптимизация количества
блоков управления и их функций; введение автоматизированных систем
управления и создание новых систем принятия решений.
Структура управления содержит все цели, распределенные между
различными связями, что обеспечивает координацию отдельных процессов в
соответствии с их реализацией. Связь структуры с ключевыми
определениями управления – его целями, функциями, процессами,
функциями, сотрудниками и возможностями – доказывает их существенное
влияние на все аспекты работы организации [48, С. 242].
Организации создают структуру для контроля и оценки работы своих
7
подразделений и работников. Учреждения отличаются по сложности
(степень распределения работы для различных функций), формализации (то
есть степени применения данных законов и операций), балансу между
децентрализацией и централизацией (степень, в которой принимаются
управленческие решения).
Непосредственно существуют различные типы организационных
структур (линейно-функциональные, линейные, функциональные,
проектные, матричные, бригадные, дивизионные). Каждой организации
соответствует свой тип организационной структуры. Исходя из этого,
организации создают организационную структуру, которая будет подходить
именно для нее. Структура обязана задавать концепцию ответственности,
основы организации сотрудников в группы, отношения отчетности. Кроме
того, структура должна содержать механизмы взаимосвязи и координации
компонентов в согласованно функционирующей структуре.
Организационная структура показывает структурную схему. Связи
компании с общей организацией осуществляются посредством
использования информационных систем и элементов взаимосвязей, которые
завершают структурную схему. Структура каждой организации должна
показывать состав ее отделов, секторов и других линейных и
функциональных подразделений. Но структура не может предугадать такое
понятие, как человеческий фактор, как данный фактор может оказать
влияние на взаимодействие и координацию. Соответственно эффективность
функционирования организационной структуры покажет работа персонала, а
не формальное разделение функций между подразделениями. Исходя, из
этого организационную структуру каждой организации желательно
рассматривать с учетом всех критериев. На эффективность деятельности
оказывают влияние:
– реальные отношения между людьми и работой, которые заложены в
планах организации и должностных обязанностях;
– стратегия и методы управления, влияющие на персонал;
8
– возможности и функции сотрудников компании на разных уровнях
лидерства.
Для того чтобы обеспечить высокий уровень эффективного
производства, необходимо обеспечения вышеперечисленных трех факторов.
Организационной структурой можно определить непосредственно весь
комплекс взаимосвязанных компонентов, которые обеспечивают
деятельность и функционирование всей организации. Структура дает
понятия рационального распределения, функциональных обязательств,
правовых норм, ответственности, режима и различных способов
функционирования органов управления и работников [7, С. 57].
«Организационная структура компании – это не просто диаграмма,
показывающая отделы и отношения между ними. Он должен отражать
функциональную логику организации и ее стратегические направления
развития» – это определение можно найти на сайте учреждения
«Евроменеджмент» [5, С. 127].
Роберт Дункан дал организационной структуре следующее
определение: «Это не просто маленькие квадраты на схеме; это картина
взаимодействия и координации, которая соединяет технические,
продуктивные и человеческие компоненты организации для достижения
своих целей» [17, С. 16].
Основной задачей организационной структуры является достижение
организационных целей. Это гарантирует реализацию стратегии
организации. Организационная структура является одним из таких
инструментов, с помощью которого глава компании реализует цели,
корпоративную миссию [25, С. 127].
Непрерывный процесс взаимосвязанных действий и функций и есть
управление. Основателем данной концепции является Анри Файоль.
Функции либо серии действий, которые осуществляются в каждой
компании по Файолю:
1 – Функция учета;
9
2 – Техническая функция;
3 – Коммерческая функция;
4 – Функция обеспечения безопасности;
5 –Финансовая функция [38, С. 98].
«Управлять означает планировать и предсказывать, распоряжаться,
организовывать, координировать и контролировать» [8, С.157] – так было
сказано о последней функции. Координация также имеет большое значение
для организационной структуры. А. Файоль писал: «Организованная
организация групповых усилий по обеспечению единого действия для
достижения общей цели является координацией и ведет к созданию
организационной структуры» [29, С.128].
Лори Муллинз дала определение организационной структуре
управления: «Структура – это система взаимоотношений между
должностями и людьми в организации. Целью структуры является
распределение работы между членами организации и координация их
действий для достижения общих целей организации. Структура определяет
задачи и обязанности сотрудников, рабочие роли и отношения, а также связь
между ними. Структура позволяет осуществлять управление и служит
основой для порядка и дисциплины, так что действия организации могут
планироваться, организовываться, контролироваться и контролироваться»
[31, С. 254].
Из множества определений организационной структуры мы выбираем
наиболее полное: «Организационная структура состоит из ряда объектов и
различных связей между ними» [11, С. 207].
Данное определение организационной структуры дает прямой обзор
всех объектов, которые имеют структуру: правительственные департаменты,
правительственные и коммерческие организации, департаменты, отдельные
проекты и так далее.
В результате организационная структура управления имеет
достаточное количество определений, а проблемы организационной
10
структуры отражены в работе многих ученых и ведущих специалистов. Это
говорит о том, что многие руководители организации сталкиваются с
проблемой организационной структуры управления и что принятие
правильного выбора оказывает огромное влияние на эффективное
функционирование бизнеса.
1.2 Классификации типов и видов организационных структур
управления предприятиями и их характеристика
Рациональная бюрократия, концепция которой была сформулирована
немецким социологом Вебером в 20–м веке, была в то время наиболее
эффективной организационной структурой.
Основными особенностями этой модели являются:
– иерархия уровней управления самодержавием;
– близкое распределение работы;
– атмосфера формальной анонимности в отношениях между
сотрудниками организации;
– наличие взаимозависимой системы общих формальных правил и
стандартов, обеспечивающих однородность процесса и контроль
соответствия;
– осуществлять прием на работу и увольнение только в соответствии с
квалификационными требованиями. Защита работника от произвольного
увольнения [46, С. 213].
Позже бюрократия была определена как классика. Его основная идея
состоит в том, чтобы предотвратить произвол владельцев компании, примат
личных задач перед организационными задачами. При эффективном
руководстве классическая бюрократия стабильна и приспосабливаема. Он
основан на концепции социального равенства. Там нет места для местных
интересов департаментов [40, С. 65].
Но в современной бюрократии это было не без недостатков:
– работникам не хватает мотивации;
11
– невозможность внедрять инновации;
– принимать нестандартные решения невозможно;
– важность стандартных процедур преувеличена, нарушены закрытые
системы, взаимодействие с клиентами и общественностью [37, С. 185].
Бюрократическая система потеряла актуальность. С ростом сложности
бизнеса как системы появилось большое количество функций управления и
производства, поэтому изменения во внешней среде больше не
рассматривались [27, С. 56]. Появилась необходимость использовать отдел.
Стало необходимым разделить компанию на отделы в зависимости от
функций, охвата, клиентской базы, региональных рынков и агрегированных
аспектов деятельности.
Департаментализации имеет несколько типов:
1 Функциональная – это процесс деления организации на отдельные
подразделения, у каждого из которых есть четко поставлены функции и
обязанности. Это характерно для предприятий имеющих небольшой
ассортимент продукции, производящих главным образом один или два вида
продукции или оказывающих всего один определенный вид услуг.
Конкретная деятельность того или иного подразделения соответствует
наиболее важным направлениям деятельности организации.
У предприятий, организованных принципом функциональной
департаментализации, в своей организационной структуре как
непосредственно имеют производственные, маркетинговые и финансовые
отделы. Но также возможно что организация может иметь и другие
подразделения, это будет зависть от специфики организации. Если
организация работает в устойчивых внешних условиях, то, как правило,
функциональная департаментализация более эффективна. Но у крупной
организации, происходит деление подразделений на более меньшие. Но при
всем этом, действуют согласно двум принципам: рациональная
специализация подразделения и нормы управляемости.
Функциональная департаментализация позволяет:
12
– обеспечить деловую и профессиональную специализацию всех
отделов организации;
– обеспечить контроль их деятельности;
– уменьшить сдваивание (дублирование);
– более целесообразно использовать имеющиеся в организации
трудовые и материальные ресурсы.
При использовании функциональной департаментализации нужно
обращать внимание на точное разъяснение целей и задач перед персоналом
отделов, чтобы избежать в его деятельности преобладания локальных
интересов над интересами организации в целом. В противном случае
возможно снижение эффективности деятельности отдельных отделов,
возникновение между ними конфликтов;
2 Дивизиональная структура, ориентированная на потребителя – как
правило используют крупные корпорации, которые внутри огромных
предприятий стали создавать производственные подразделения – отделы,
обеспечивая им экономическую и оперативно-тактическую независимость.
При этом администрация осуществляет строгий контроль в вопросах
стратегического развития, научно-исследовательских разработок,
инвестиций. Поэтому для дивизиональной структуры характерно сочетание
централизованной координации с децентрализованным управлением. При
этом главными фигурами в этих структурах становятся не функциональные
руководители, а линейные менеджеры, руководящие производственными
подразделениями, и напрямую подчиняющиеся президенту корпорации
Дивизиональные структуры существуют в трех видах:
– продуктовые;
– ориентированные на потребителя;
– региональные (территориальные);
3 Дивизиональная продуктовая структура – отличается тем, что каждый
дивизион ориентирован на производство определенной продукции,
технологически не связанные между собой.