66
Таким образом, затраты на создание отдела по работе с обращениями,
которые включают затраты на деятельность отдела и затраты на оборудование и
ремонт помещения, составят 1 045 760 руб.
Регламентация деятельности в Департаменте по приему граждан в рамках
общепринятых требований должна быть отражена в Положении об отделе по
работе с обращениями, обязанности же работников - в их должностных
инструкциях. В этих документах четко описываются задачи, права, обязанности
и ответственность самой структуры и всех ее работников.
Предложенные мероприятия носят системообразующий характер для
повышения эффективности деятельности органов государственной власти при
работе с обращениями граждан и результативности расходования бюджетных
средств, выделяемых на эти цели. Новое качество государственного управления
как результат реализации рекомендаций является важным фактором социально-
экономического развития страны и повышения качества жизни населения.
Прием обращений граждан приносит положительный социально-
экономический эффект так как он обеспечивает быстрое реагирование на
запросы и решение спорных ситуаций.
Согласно прогнозам экспертов, реализация нижеследующих задач и, как
следствие, достижение поставленных целей дает следующий социально-
экономический эффект.
Повышение качества и эффективности административно-управленческих
процессов согласно экспертным оценкам:
сокращение сроков согласований при работе органов государственной
власти и органов местного самоуправления с обращениями граждан до 30 %;
повышение качества принятия решений представителями
Департамента жилищно-коммунального хозяйства по вопросам, отражаемых в
обращениях граждан.
снижение временных затрат органов государственной власти на
организацию обмена информацией по обращениям граждан до 25%;
67
повышение производительности труда в сфере управления за счет
сокращения сроков выполнения рутинных операций подготовки, оформления,
пересылки документов, организации обмена информацией на 20 %.
Рис. 9. Повышение качества и эффективности приема граждан в
результате внедрения мероприятий [23].
Таким образом, в результате оптимизации организационной структуры
управления Департамента жилищно-коммунального хозяйства повысит
эффективность приема граждан и достигнет поставленных стратегических
целей.
68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Департамент жилищно-коммунального хозяйства является
исполнительным органом государственной власти Владимирской области.
На протяжении всего исследуемого периода растет доля работающих в
Департаменте жилищно-коммунального хозяйства больше 10 лет, также
увеличивается доля работающих со стажем от 5 до 10 лет. Это подтверждает
полученные выше данные о стабилизации коллектива.
Достоинством структуры Департамента жилищно-коммунального
хозяйства формированной по функциональному признаку является ее
специализация на определенных действиях, что создает возможности их более
глубокого освоения и технической формализации, и ограниченное число
работников, что дает возможность сосредоточения каждым на выполняемых им
функциях и контроля за их осуществлением, а, также способствует быстрой
передаче информации.
К недостаткам организационной структуры управления Департамента
жилищно-коммунального хозяйства можно отнести:
отсутствие регламентов проведения операций, проблема смены кадров
на ключевых постах, отсутствие службы внутреннего контроля;
отсутствие регламентов;
отсутствие службы внутреннего контроля;
медленная передача и переработка информации из-за множества
согласований, а, следовательно, замедляются процессы принятия
управленческих решений.
В рамках административной реформы в современной России идет
активное преобразование государственного управления, совершенствование
методов правового регулирования различных сфер жизни российского
государства и общества.
Современная практика государственного управления указывает на
организационно-правовую нестабильность, которая не встраивается в правовой
69
режим управления исполнительными органами, вызывает сложность
координации управленческих действий двух высших органов - Президента и
Правительства РФ, не позволяет обеспечить устойчивое эффективное развитие
государства.
Функциональный подход к управлению различными сферами
общественной жизни позволяет провести организационное разделение функций
органов, а отраслевая идентификация направления развития в рамках той или
иной сферы отражается в структурном выстраивании общей системы
исполнительных органов государственной власти.
Государственную власть в Российской Федерации осуществляют
Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и
Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды
Российской Федерации.
Во главе Правительства Российской Федерации не дано право
самостоятельного налагать на федеральных министров дисциплинарные
взыскании и применять меры поощрения, даже если они возглавляют
федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет
само Правительство Российской Федерации. Соответствующие решения
принимаются Президентом Российской Федерации по представлению
Председателя Правительства Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации устанавливается система органов
исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации. Структура
исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется
высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в соответствии с
конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Высшее должностное лицо всегда входит в исполнительную ветвь
государственной власти субъекта РФ. В этом заключается главное отличие от
федерального уровня, где нельзя утверждать, что Президент РФ является главой
исполнительной власти. Получается, что в субъекте РФ органы законодательной,
70
исполнительной и судебной власти обозначены более ясно, чем на федеральном
уровне.
Проанализировав структуру Департамента жилищно-коммунального
хозяйства, стоит отметить, что существует причина ее преобразования и
усовершенствования.
Приемлемой моделью для Департамента в настоящее время могла бы
стать схема организационной структуры управления с использованием
концепции стратегических хозяйственных подразделений. В основу
организационной структуры управления положена модель
диверсифицированной организации, ориентированной на стратегическое
управление.
Переход на новую организационную структуру управления Департамента
позволит сократить время на решение оперативных вопросов, разграничить
права и обязанности сотрудников, усовершенствовать процесс работы, повысить
производительность труда, увеличить ясность системы управления, даст
возможность быстро и адекватно реагировать на изменения, окружающей среды,
максимально полно удовлетворяя потребности покупателей, тем самым
увеличив прибыль и эффективность деятельности организация.
Предлагается внедрение отдела по работе с обращениями граждан. Для
реформирования Департамента на принципах интегрированного подхода
необходимо постепенно изменять организационную культуру организация
Таким образом, затраты на создание отдела по работе с обращениями,
которые включают затраты на деятельность отдела и затраты на оборудование и
ремонт помещения составят небольшую сумму.
Предложенные мероприятия носят системообразующий характер для
повышения эффективности деятельности органов государственной власти, при
работе с обращениями граждан и результативности расходования бюджетных
средств, выделяемых на эти цели. Новое качество государственного управления
как результат реализации рекомендаций является важным фактором социально-
экономического развития страны и повышения качества жизни населения.
71
Таким образом, в результате оптимизации организационной структуры
управления Департамента жилищно-коммунального хозяйства повысит
эффективность приема граждан и достигнет поставленных стратегических
целей.
72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993
года//Российская газета. 1993. №237
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51- ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 09.02.2009) // Справочная - правовая
система «Консультант Плюс»
3. Федеральный закон РФ от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» // Собрание Законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
4. Федеральный закон «О государственной гражданской службе
Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79 [Электронный ресурс]//
Правовая справочно-информационная система «Консультант Плюс»
5. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской
Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58 [Электронный ресурс]// Правовая справочно-
информационная система «Консультант Плюс».
6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131
[Электронный ресурс] // Правовая справочно-информационная система
«КонсультантПлюс»
7. Указ Президента РФ № 314 от 09.03.2004 (с изм. и доп. вступ. в силу с
22.06.2009) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
8. Постановление Губернатора Владимирской обл. от 14.02.2006 № 95
(ред. от 30.08.2019) "Об утверждении Положения о департаменте жилищно-
коммунального хозяйства администрации Владимирской области"
9. Агапов А.Б. Учебник административного права. / А.Б. Агапов. - М.:
Городец - 2018. - 156 с.
73
10. Аширов Д.А. Управление персоналом. – М.: Высшее образование и
наука 2017. – 336 с.
11. Базарова Т.Ю. Еремена Б.Л. Управление персоналом. Учебник. - М.:
Прогресс 2018. - 452 с.
12. Бахрах, Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации. /
Д.Н. Бахрах. -Екатеринбург: Дело, 2018. - 452 с.
13. Васильев В. П. Государственное управление / В. П. Васильев Н. Г.
Деханова Ю. А. Холоденко. - М. : Дело и Сервис 2018. - 319 с.
14. Вичев В.П. Мораль и социальная психика. - М.: Инфра 2018. –
341 с.
15. Волгин А. П. Управление персонал в условиях рыночной экономики.
-М.: Инфра 2018. – 491 с.
16. Горный М. Б. Муниципальная политика и местное самоуправление в
России : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / М. Б. Горный.
– 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 361 с.
17. Гришковец А. А. Правовое регулирование государственной
гражданской службы в Российской Федерации / А.А. Гришковец. М.: Инфра-М
2018. - 454 с.
18. Дмитриева Ю.А. Муниципальное право России. / Ю. А. Дмитриева.
- М.: МЦПУЛ 2018. - 234 с.
19. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства / Л.
Дюги. - М.: Инфра-М 2018.- С.594-595.
20. Игонина Л.Л. Региональные и муниципальные финансы : учебник и
практикум для бакалавриата и магистратуры / Л. Л. Игонина [и др.] ; под
редакцией Л. Л. Игониной. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 480 с.
21. Карашев А.А. Государственная и муниципальная служба
Кыргызстана: из опыта прошлого к перспективам развития [Электронный
ресурс] / А.А. Карашев // Региональный Хаб в сфере государственной службы:
электронный журнал. 2018. Октябрь. № 1 (01). С. 47-55.