66
Таблица 3
Отрасли инвестирования, с точки зрения экономического роста
Отрасли
Точки экономического роста
Агропромышленный
комплекс
агропищевой кластер;
винодельческий кластер;
рыбоперерабатывающий кластер
Курортно-рекреационный и
туристский кластер
курорты Черноморского побережья;
горноклиматический курорт Лаганаки;
туристско-рекреационный кластер «Абрау-
Утриш», сеть автотуристских кластеров
Морской транспортный
комплекс
портово-промышленный кластер в
Темрюкском районе;
комплексная реконструкция
Новороссийского транспортного узла
Промышленный комплекс
машиностроение, приборостроение,
металлообработка;
производство строительных материалов;
деревообрабатывающая промышленность;
стекольная промышленность.
Негативным фактором, ограничивающим инвестиционную
привлекательность, является слабое состояние региональной инженерной
инфраструктуры. Отсутствие инвестиционных площадок увеличивают
издержки, что снижает заинтересованность в инвестировании.
Согласно Инвестиционной Стратегии Краснодарского края до 2020 г.,
утвержденной в составе Стратегии социально-экономического развития
Краснодарского края до 2020 г. к стратегическим целям инвестиционной
политики относятся:
модернизация экономики посредством увеличения
производительности труда;
содействие развитию благоприятного инвестиционного климата;
поддержание высокого уровня инвестиционной активности;
поддержка процессов активизации внешнеторгового оборота
посредством экспортных поставок продукции, производимой в регионе.
Рассмотрение инвестиционной привлекательности региона позволяет
определить возможности концентрации капитала для дальнейшего
67
всестороннего развития региона, инновационного продвижения в различных
секторах экономики и социального развития.
Таким образом, Согласно Стратегии Краснодарского края в качестве
приоритетных направлений развития экономики Краснодарского
рассматриваются агропромышленный комплекс, курортно-рекреационный и
туристский комплексы, морской транспортный комплекс, промышленный
комплекс. Для этого необходимо совершенствовать систему продвижения
конкурентных преимуществ Краснодарского края. Мероприятия по
повышению конкурентоспособности и формированию инвестиционной
привлекательности Краснодарского края, а также по продвижению интересов
региона за его пределами предполагается реализовывать в рамках
подпрограммы «Формирование и продвижение экономической и
инвестиционной привлекательности Краснодарского края за его пределами»
государственной программы.
3.2 Разработка предложений по совершенствованию системы
управления Краснодарским Краем
Степень экономического положения Краснодарского края
обрисовывается растущими темпами роста экономики и увеличением
позитивных тенденций развития социальной сферы края. Важным пунктом
достижения стратегической цели является развитие экономики и организация
эффективного управления регионом, модернизация инвестиционного и
делового климата Краснодарского края, институциональных преобразований,
улучшение работы механизмов государственного и муниципального
управления и качества человеческого потенциала.
Под стратегической целью понимается комплекс взаимосвязанных
событий, направленный на реализацию мероприятий, которые дадут тот или
иной эффект. Целевые требования, результатами которых является
деятельность органов исполнительной власти, направленная на достижение
68
установленной компетентным человеком цели, называется стратегическим
направлением. Для Краснодарского края приоритетным является реализация
политических, геостратегических и социально-экономических приоритетов
Российской Федерации на Юге России и обеспечение роста качества жизни
населения края на основе создания потенциала опережающего развития.
Для реализации стратегической цели Краснодарского края разработаны
следующие стратегические предложения по совершенствованию системы
управления Краснодарским Краем:
1) кардинальный рост качества и продолжительности жизни,
формирование условий и мотивов для развития человеческого капитала на
основе повышения эффективности и конкурентоспособности
здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной
инфраструктуры:
Увеличение и рост доходов населения;
предоставление условий для доступности жилья;
расширение рынка медицинских услуг, совершенствование их
качества и доступности;
получение современного качественного образования;
увеличение продолжительности жизни населения;
2) доступность высоких темпов увеличивающегося экономического
роста края при осуществлении государственной политики, которая
направлена на построение конкурентных преимуществ экономики края:
формулировка условий и постулатов для непрерывного
экономического роста;
высокие темпы стабильного роста отраслей экономики;
3) создание потенциала опережающего развития края для выполнения
функции опорного региона для воплощения целей Правительства Российской
Федерации на основе взаимообменного межрегионального и
международного сотрудничества:
69
увеличение вклада в прирост ВВП страны;
формирование ряда стратегических инициатив, имеющих особое
значение;
повышение научного и образовательного потенциала;
повышение кадрового и социально-экономического потенциала;
формирование стратегического партнерства власти, бизнеса и
гражданского общества;
укрепление тенденций роста пассажиропотока и грузопотока;
4) увеличение эффективности государственного планирования и
регулирования социально-экономических процессов в крае на основе
построения систем стратегического управления:
улучшение системы пространственного развития и территориального
планирования края;
рост эффективности управления государственным имуществом и
бюджетными учреждениями;
улучшение государственной и муниципальной статистики.
Исходя из написанного выше, можно отметить, что для осуществления
целей развития Краснодарского края необходимо детализировать ее
стратегические направления.
Первым стратегическим направлением должно стать кардинальное
повышение качества продолжительности жизни, формирование условий для
развития человеческого капитала, образования, жилищной инфраструктуры,
формирование условий для развития человеческого капитала.
В рамках этого направления должны быть осуществлены действия,
направленные на рост уровня и качества жизни. При этом одной из
важнейших задач должно оставаться рост доходов населения. На территории
Краснодарского края в соответствии с положениями Программы
экономического развития Российской Федерации на необходимо принять
70
меры, направленные на увеличение эффективности социальной политики в
совершенствовании механизмов предоставления помощи.
Необходимо координировать деятельность всех органов власти,
осуществляющих предоставление экономической поддержки. Большое
внимание следует уделять демографическим процессам, потому что они
ориентируют экономическое развитие и национальную безопасность страны.
Изменение показателей естественного движения населения Краснодарского
края говорит о том, что потенциал депопуляции преодолевается за счет:
приростом рождаемости;
понижение уровня смертности населения во всех категориях
населения;
осуществление миграционной политики, которая должна
предоставить компенсацию сокращения численности населения. Для этого
нужна политика, направленная на улучшение демографической ситуации в
крае. Это должно быть одним из важнейших приоритетных направлений
работы исполнительных органов государственной власти края.
Вторым приоритетным направлением выступает создание на
территории округа «главной продовольственной базы страны на основе
формирования национального мегакластера агропромышленного комплекса,
включающего весь комплекс производств и инновационных центров,
обеспечивающих его эффективное функционирование «от поля до продукта».
Краснодарский край – один из ведущих регионов по производству и
переработке сельскохозяйственной продукции и поставкам продовольствия в
промышленные центры Российской Федерации.
Таким образом, в перспективе до 2025 года Краснодарский край
продолжит усиливать свои конкурентные преимущества в
агропромышленном комплексе, повышая специализацию в производстве и
глубокой переработке сельскохозяйственного сырья, а также наращивая
объемы выпуска качественных продуктов питания. Важнейшими точками
71
роста, которые обеспечат приток новых инвестиций и
конкурентоспособность агропромышленного комплекса станут
территориальные кластеры: агропищевой, винодельческий и
рыбоперерабатывающий.
Третье направление создание туристско-рекреационного комплекса,
который рассматривается в качестве ключевого сегмента экономики юга
России, а создание туристских кластеров является одним из стратегических
направлений развития данной отрасли. На территории Краснодарского края
расположено около 100 тысяч объектов историко-культурного наследия
различных исторических эпох, что создает предпосылки для развития
познавательного туризма.
Четвертое предложение -развитие морского транспортного комплекса.
Морские портовые комплексы, расположенные на Азово-
Черноморском побережье Краснодарского края играют исключительно
важную роль в экономическом развитии не только региона, но и всей страны.
В силу выгодного транзитного положения Краснодарского края в
направлении грузоперевозок «Север-Юг» в регионе перерабатываются около
30% всех внешнеторговых и транзитных грузов, проходящих через порты
Российской Федерации. С целью обеспечения потребностей Российской
Федерации в осуществлении внешнеторговых и транзитных грузоперевозок
планируется формирование в юго-западной части Краснодарского края на
территории Темрюкского района промышленно-портового кластера,
включающего комплекс объектов транспортной инфраструктуры и
сопутствующих предприятий.
Пятое предложение - Развитие обрабатывающей промышленности
(кроме пищевой). Необходимость повышения региональной
конкурентоспособности в глобальной экономической среде ставит перед
Краснодарским краем важнейшую задачу, связанную с коренным
изменением сложившейся экспортно-сырьевой модели развития региона.
72
Для решения данной стратегической задачи необходимо в ближайшее
десятилетие обеспечить приток инвестиций в развитие на территории края
конкурентоспособных обрабатывающих производств, выпускающих товары
с высокой добавленной стоимостью и обладающих высокой экспортной
конкурентоспособностью.
Шестое мероприятие - развитие сектора информационно-
коммуникационных технологий. При условии комплексной поддержки
отрасли информационно коммуникационных технологий, в том числе
создании необходимых инфраструктурных условий, в Краснодарском крае
можно увеличить число IT-компаний и активизировать приток нужных
специалистов. На сегодняшний день актуальным вопросом является
построение комплексной инфраструктуры для ускоренного роста
инновационных высокодоходных IT-компаний, занимающихся разработкой
программного обеспечения и оказанием услуг в сфере информационно-
коммуникационных технологий.
Седьмое направление - Модернизация инфраструктурной базы,
обеспечивающей развитие приоритетных отраслей экономики
Краснодарского края. Важным шагом к повышению эффективности
управления сетью промышленных и агропромышленных парков является
привлечение специализированных управляющих компаний. роль
администрации Краснодарского края состоит не только в инициировании и
планировании размещения промышленных и агропромышленных парков, но
и в формировании портфеля стимулов для их резидентов и управляющих
компаний (налоговые льготы, льготные кредиты, субсидии,
инфраструктурные и внешнеторговые стимулы). Сбалансированный
портфель стимулов является одним из ключевых факторов успеха в условиях
усилившейся конкуренции среди субъектов Российской Федерации за
привлечение инвестиций. Деятельность промышленных парков на
73
территории Краснодарского края регулируется Законом Краснодарского края
от 4 июня 2012 года № 2503-КЗ.
Развитие производственной инфраструктуры сделает территорию более
привлекательной для внешних инвесторов, причем синергетический эффект
можно получить за счет привлечения инвесторов в наиболее нуждающиеся в
притоке новых технологий и финансировании территориально-
производственные кластеры Краснодарского края. Таким образом, к 2025
году на территории Краснодарского края будет функционировать сеть
промышленных и агропромышленных парков, соответствующих
международным стандартам, предъявляемым к индустриальным паркам, и по
своей отраслевой специализации способствующих развитию территориально-
производственных кластеров. При этом значительную часть региональной
сети промышленных парков составят агропромпарки, которые станут
основой для развития агропищевого кластера в Краснодарском крае.
Восьмое направление - Развитие и поддержка предпринимательской
деятельности. Краснодарский край является благоприятным регионом для
ведения бизнеса, в котором приоритетной целью краевых властей является
создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению
предпринимательской деятельности. Созданные на сегодняшний день
условия для развития малого и среднего предпринимательства на Кубани
позволяют Краснодарскому краю регулярно находиться в тройке лидеров в
России и доминировать среди субъектов ЮФО в данном секторе экономики.
Малые и средние предприятия могут играть очень важную роль для создания
новых рабочих мест и повышения производительности формируемых
территориально-производственных кластеров. Например, они могут
выступать в качестве потенциальных поставщиков для крупных компаний
или как нишевые игроки на рынке конечной продукции. В настоящее время
на Кубани в целях улучшения условий для развития малого и среднего
предпринимательства реализуется комплекс мероприятий, которые
74
сгруппированы в долгосрочной краевой целевой программе
«Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в
Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы» (утвержденной постановлением
губернатора от 4 июня 2012 года № 606).
Девятое направление - Развитие и поддержка инновационной
деятельности. Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года определена
фундаментальная задача перехода российской экономики от экспортно-
сырьевого к инновационному социально-ориентированному типу развития.
Дальнейшее развитие инновационной среды Краснодарского края будет
опираться на системное использование таких инструментов развития как:
содействие созданию эффективной инновационной инфраструктуры,
кластерообразование и создание механизма использования наработок
фундаментальных исследований в кардинальном изменении в будущем
технологического уровня производства. В том числе с применением
механизмов государственного частного партнерства.
Десятое направление - Развитие механизмов государственно-частного
партнерства. Одним из наиболее прогрессивных инструментов
стимулирования региональной инвестиционной и инновационной
деятельности является государственно-частное партнерство. Одной из
основных задач в развитии ГЧП на территории Краснодарского края является
создание перечня экономически обоснованных проектов, реализация
которых возможна с использованием механизмов ГЧП. Основной задачей в
развитии государственно-частного партнерства на территории
Краснодарского края является формирование экономически обоснованных
проектов и их успешная реализация с применением механизмов ГЧП.
Таким образом, предложения по совершенствованию системы
управления Краснодарским Краем гарантируют отображение целей
государства Российской Федерации на региональный уровень. При
75
правильной разработке предложений по совершенствованию системы
управления для реализации приоритетных направлений Краснодарского края
можно обеспечить устранение всех существующих негативных факторов в
экономическом секторе. Представляя четкие пути исполнения поставленных
стратегических целей будет возможно достигнуть наивысший результат,
который принесет положительный эффект.