46
2.2 Оценка системы управления экономическим развитием и выявление
проблем функционирования региона
Система управления экономическим развитием Краснодарского Края
осуществляется в соответствие с Постановлениями главы администрации
(губернатора) Краснодарского Края «Об управлении экономики и целевых
программ Краснодарского края», «Стратегии социально-экономического
развития Краснодарского края до 2020 года», Законом Краснодарского края
«О прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-
экономического развития Краснодарского края».
Оценка системы управления экономическим развитием
Краснодарского Края показала:
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте
на 10 тыс. человек населения
По итогам 2015 года в Краснодарском крае в расчёте на 10 тыс. чел.
населения в среднем по краю приходится 525 субъектов малого и среднего
предпринимательства, с ростом к 2014 году на 1,4%. В среднем по городским
округам значение данного показателя составляет 676 субъектов, с
увеличением к 2014 году на 1,3%. По муниципальным районам в среднем на
10 тыс. чел. населения приходится 416 субъектов, с ростом к 2014 году на
1,1%.
Муниципальные образования, получившие наибольшую оценку по
данному показателю: городские округа – Краснодар, Сочи, Анапа и
Геленджик, а также Туапсинский, Тимашевский, Новопокровский
муниципальные районы. Наименьшую оценку получили – Успенский,
Новокубанский, Гулькевичский, Отрадненский, Щербиновский, Абинский,
Кореновский и Апшеронский муниципальные районы.
В 2018 году по отношению к 2015 году предполагается снижение
значения данного показателя в среднем по краю до 516 субъектов, со
47
28,50%
28,50%
33%
Ниже среднекраевого
уровня
Средний краевой
уровень
Выше
снижением на 1,8%, в среднем по городским округам до 646 субъектов, со
снижением на 4,5% и с ростом в среднем по муниципальным районам до 417
субъектов, на 0,4%.
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и
организаций
Рисунок 6 - Доля среднесписочной численности работников
малых и средних предприятий в среднесписочной численности
работников всех предприятий и организаций в 2015 году, %
Доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и
организаций по итогам 2015 года в среднем по краю составляет 28,5%, с
ростом к 2014 году на 1,7%. В среднем по городским округам значение
данного показателя составляет 31,3%, а по муниципальным районам 25,3% с
ростом к 2014 году на 1,5 и на 1,8 процентных пункта соответственно.
Муниципальные образования, получившие наибольшую оценку, по
данному показателю: городские округа – Анапа, Сочи и Армавир, а также
Крыловский, Белореченский, Ейский, Новопокровский, и Кавказский
муниципальные районы. Наименьшую оценку получили – Выселковский,
Успенский, Гулькевичский, Новокубанский, Усть-Лабинский, Староминский,
Темрюкский и Каневской муниципальные районы.
48
В 2018 году по отношению к 2015 году планируется увеличение
значений данного показателя в среднем по краю до 28,7%, с ростом на 0,8
процентных пункта, по городским округам до 31,7%, а по муниципальным
районам до 25,33%.
5. Объёмы инвестиций в основной капитал в расчёте на одного
жителя
По итогам 2015 года в Краснодарском крае объём инвестиций в
основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на одного
жителя в среднем по краю составлял 42,9 тыс. рублей с наибольшим
значением по городским округам – порядка 73,1 тыс. рублей. По
муниципальным районам в среднем на одного жителя приходилось 37,1 тыс.
рублей.
Наибольший объём инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчёте на одного жителя отмечался:
1) среди городских округов:
- в Сочи – объясняется, преимущественно, масштабными вложениями в
расширение Единой газотранспортной системы России в целях обеспечения
ряда регионов центральной и южной России дополнительными объёмами
природного газа для развития промышленности, коммунального хозяйства,
увеличения уровня газификации (территориально-обособленное
подразделение ООО «Газпроминвест», ОАО «Газпромсоцинвест»);
- в Новороссийске − обусловлен активным осуществлением
инвестиционных вложений по реализуемым крупным проектам в сфере
производства строительных материалов, расширением трубопроводной
системы «Тенгиз-Новороссийск», ОАО «Новороссийский морской торговый
порт» в рамках долгосрочной программы развития (строительства и
модернизации (расширения) грузовых терминалов), а также реализацией
дочерним предприятием ОАО «АК «Транснефть» – ОАО
«Черномортранснефть» ряда мероприятий своей инвестиционной программы
49
строительства и модернизации (расширения) территориальной транспортной
системы для перекачки нефти по магистральным нефтепроводам (в
частности, строительство трубопроводной системы «Юг»)
33
;
- в Краснодаре − связан с реализацией крупных проектов, в том числе
по проведению реконструкции и осуществлению комплексной застройки для
целей перспективного развития, придания столичного облика и улучшения
условий проживания жителей, а также отнесением объёмов инвестиций,
вложенных на территории региона (в том числе, в рамках бюджетных и
внебюджетных ассигнований в развитие авто- и железнодорожной,
линейной, энергетической инфраструктуры) организациями других
субъектов Российской Федерации (ОАО «ФСК «ЕЭС», ОАО «РЖД», ПАО
«Газпром» и т.д.), в том числе в рамках ФЦП «Социально-экономическое
развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» (модернизация и
развитие энергетического комплекса Таманского полуострова; прокладка 2-х
последних ниток кабельного перехода по дну Керченского пролива) и ФЦП
««Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» (комплексная
реконструкция участка им. М. Горького – Котельниково – Тихорецкая –
Крымская с обходом Краснодарского железнодорожного узла; ж/д подходов
к портам Азово-Черноморского бассейна);
2) среди муниципальных районов:
в Туапсинском, Северском, Выселковском, Крымском, Павловском и
Абинском районах – высокое значение данного показателя объясняется
реализацией на их территории крупных (стоимостью свыше 100 млн. рублей)
проектов в отраслях АПК, ТЭК и промышленности.
Наименьший объём инвестиций в основной капитал (за исключением
бюджетных средств) в расчёте на одного жителя отмечался:
1) среди городских округов – в Армавире, Геленджике и Анапе;
33
Региональное управление [Электронный ресурс]: словарь бизнес-терминов, 2015. - URL:
http://dic.academic.ru/dic.nsf/business/20097 (26.02.2017 г.) Раздел торговля [Электронный ресурс]: офиц. сайт
Краснодарстат. - URL: http://krsdstat.gks.ru/ (дата обращения: 10.02.2017 г.)
50
2) среди муниципальных районов – в Крыловском, Приморско-
Ахтарском, Отрадненском, Мостовском и Курганинском.
Наименьшее значение показателя обусловлено завершением
реализации крупных (стоимостью свыше 100 млн. рублей) проектов, а также
сокращением вложений в реализацию ряда мероприятий инвестиционных
программ крупных и средних предприятий указанных территорий в отраслях
агропромышленного, обрабатывающего, курортно-туристского,
транспортного комплексов.
В 2018 году по отношению к 2015 году планируется рост значений
данного показателя в среднем по краю до уровня 61,3 тыс. рублей – за счёт
значительного роста объёмов инвестиций по большинству муниципальных
образований, но вместе с тем предполагается снижения данного показателя
по городским округам – Краснодар, Новороссийск и Сочи в связи с
проведением хозяйствующими субъектами (в том числе, государственными
корпорациями, компаниями с государственным участием, субъектами
естественных монополий) консервативной финансовой и инвестиционной
политики, а также переносом реализации программ развития на более
поздние сроки по причине наблюдаемых кризисных явлений в экономике
России.
При этом в среднем по муниципальным районам увеличение
показателя планируется до 60,4 тыс. рублей, по городским округам
предполагается снижение до 65,9 тыс. рублей в связи с вышеперечисленными
причинами.
Существенный рост показателя по муниципальным районам обеспечен,
в основном, за счёт реализации крупных (стоимостью свыше 100 млн.
рублей) проектов, направленных на:
- строительство, реконструкцию и модернизацию действующих
производств и объектов основных средств в отрасли нефтепереработки
(Туапсинский, Северский и Крымский муниципальные районы);
51
- развитие портовой инфраструктуры (Темрюкский и Туапсинский
муниципальные районы);
- приобретение основных фондов, а также реализацию крупных
проектов по развитию птицеводства и животноводства (строительство и
техническое перевооружение отраслевых комплексов) (Выселковский
муниципальный район), тепличных комплексов для круглогодичного
выращивания овощных и ягодных культур (Белореченский и Динской
муниципальные районы).
4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами
налогообложения земельным налогом, в общей площади территории
городского округа
Поступления по земельным платежам в консолидированный бюджет
Краснодарского края формируются за счёт земельного налога и за счёт
арендной платы за землю.
Так, по итогам 2015 года в консолидированный бюджет края
мобилизовано – 7,5 млрд. рублей земельного налога, что составляет 50,3% от
общей суммы земельных платежей. Соответственно доля доходов от
арендной платы за землю составила 49,7% или 7,4 млрд. рублей. Как видно,
доходы от арендной платы за землю, практически, соответствуют уровню
поступления земельного налога. При этом необходимо учитывать, что
структура доходов земельных платежей в долях в каждом муниципалитете
индивидуальна.
5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций
Доля прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных
организаций в Краснодарском крае в 2015 году составила 89,8%, при этом в
25 муниципальных образованиях все сельскохозяйственные организации
прибыльны. По сравнению с 2014 годом доля прибыльных
сельскохозяйственных организаций в среднем по муниципальным
образованиям увеличилась, рост составил 3,3 процентных пункта.
52
Муниципальными образованиями, с наименьшей долей прибыльных
сельскохозяйственных организаций, являются городские округа – Геленджик
(0,0%), Новороссийск (33,3%), Сочи (40,0%), Горячий ключ (50,0%) и Анапа
(75,0%), а также Туапсинский (0,0%), Северский (66,7%), Темрюкский
(76,9%), Белореченский (80,0%) и Ейский (81,8%) муниципальные районы.
За 2015 год объём продукции сельского хозяйства всех
сельскохозяйственных производителей края в действующих ценах составил
333,6 млрд. рублей, или 116,4% к 2014 году. Индекс производства в сельском
хозяйстве составил 103,8%.
34
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных
собственными силами работ и услуг по сельскому хозяйству крупными и
средними организациями (всего 458 организации) в 2015 году составил
152,8 млрд. рублей, темп роста отгрузки в действующих ценах составил
148,1% к уровню 2014 года.
Муниципальными образованиями, показавшими наибольший рост
показателя в 2015 году по сравнению с 2014 годом, является городской округ
– Анапа (112,4%), а также Мостовский (в 2 раза), Выселковский (133,3%),
Белореченский (133,3%), Павловский (125%), Приморско-Ахтарский (125%)
и Новопокровский (120%) муниципальные районы.
Сохранили долю прибыльных предприятий на уровне 2014 года
городские округа – Армавир, Сочи и Горячий Ключ.
По прогнозируемым значениям данного показателя наблюдается
положительная динамика. Так, в 2016 году удельный вес прибыльных
сельскохозяйственных организаций в их общем числе по Краснодарскому
краю планируется на уровне 95,7%, в 2017 году – 96,6%, в 2018 году – 97,0%.
Таким образом, в 2018 году количество прибыльных организаций увеличится
на 7,2% к уровню 2015 года (рис.7).
34
Раздел «отрасли экономики - сельское хозяйство» [Электронный ресурс]: офиц. портал исполнительных
органов власти Краснодар. края. URL: http://www.krasnodar.ru/content/588/show/49564/ (дата обращения:
13.02.2017 г.)
53
Рисунок 7 - Динамика доли прибыльных сельскохозяйственных
организаций, в общем их числе, %
Положительная динамика доли прибыльных сельскохозяйственных
организаций в 2018 году в сравнении с 2015 годом планируется по всем
городским округам и муниципальным районам края, при этом наибольший
темп роста планируется в городских округах – Горячий Ключ (200%),
Сочи (196,3%), Новороссийск (197,9%) и Анапа (133,3%), а также Северском
(149,9%), Белореченском (125%), Гулькевичском (120,0%), Успенском
(120,0%), Ейском (117,4%) и Тимашевском (116,7%) муниципальных
районах.
Планируемый рост прибыльных сельскохозяйственных организаций
будет достигнут при условии благоприятного воздействия различных
факторов, в том числе погодных условий и правильного подхода при ведении
сельского хозяйства.
6. Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования
местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей
протяжённости автодорог общего пользования местного значения
В Краснодарском крае основная доля автомобильных дорог, по
которым обеспечивается транспортная доступность населённых пунктов или
55,7
59,4
55,1
81,7
84,9
85,0
84,4
86,5
89,8
95,7
96,6
97,0
87,0
89,8
92,0
98,3
98,8
99,3
55,0
85,0
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
среднее по
гор. округам
среднее
по краю
среднее по
мун. районам
54
их связь между собой, приходится на автомобильные дороги регионального
значения, находящиеся в краевой собственности. По данным муниципальных
образований протяжённость автомобильных дорог местного значения,
проходящих вне границ населённых пунктов, составляет всего 1 145,5 км.
7. Средняя номинальная начисленная заработная плата работников
крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций
В целом по краю в 2015 году среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и
некоммерческих организаций по данным Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю
составила 30 348,1 рублей
35
.
Самые высокие значения среднемесячной заработной платы,
превышающие среднекраевой уровень, сложились в четырёх муниципальных
образованиях. В городских округах: Краснодар – 38 460,9 рублей (на 26,7%
выше среднекраевого показателя), Новороссийск – 36 664,2 рубля (на 20,8%)
и Сочи – 34 622,4 рубля (на 14,1%), а также в Северском районе – 31 056,2
рублей (на 2,3%).
В большинстве территорий – 40 городских округов и муниципальных
районов (90,9% от общего количества) уровень среднемесячной заработной
платы ниже среднекраевого значения.
Самая низкая среднемесячная заработная плата сложилась в
Крыловском районе – 20 776,8 рублей (ниже среднекраевого уровня на
31,5%). Аналогичная ситуация в Новопокровском – 21 185,3 рублей,
Отрадненском – 21 173,8 рубля, Курганинском – 21 370,7 рублей и
Приморско - Ахтарском – 21 368,9 рублей муниципальных районах, что,
соответственно на 30,2%; 30,2%; 29,6% и 29,6% ниже, чем в целом по краю.
В 2016 году среднемесячная номинальная начисленная заработная
плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих
35
Краснодарстат. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: – URL: http://krsdstat.gks.ru.php?no=317 (дата
обращения: 12.10.2017).
55
организаций в целом по краю составит 31 531,4 рубль. Самый высокий
уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы
ожидается в городских округах: Краснодар – 40 310 рублей (на 27,8% выше
среднекраевого показателя), Новороссийск – 39 486,9 рублей (на 25,2%),
Сочи – 35 206,5 рублей (на 11,7%), а также в Северском – 33 447,5 рублей (на
6,1%) и Темрюкском – 32 488,1 рублей (на 3%) муниципальных районах.
В группу территорий с самым низким уровнем заработной платы
вошли: Новопокровский – 21 444,1 рубля, ниже среднекраевого значения (на
32%), Отрадненский – 21 177 рублей (на 32,8%), Крыловский –
21 545,5 рублей (на 31,7%) и Калининский – 22 111,5 рублей (на 29,9%)
муниципальные районы.
К 2018 году среднемесячная номинальная начисленная заработная
плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих
организаций в целом по Краснодарскому краю увеличится в 1,2 раза к
уровню 2015 года и составит 36 417,7 рублей.
8. Динамика роста среднемесячной номинальной начисленной
заработной платы работников крупных и средних предприятий и
некоммерческих организаций, рублей.
Рисунок 8- Динамика роста среднемесячной номинальной
начисленной заработной платы
27 794
30 580
31 065
32 335
34 497
37 194
27 122
29 450
30 348
31 531
33 371
36 418
20 787
22 790
24 122
25 359
27 212
29 227
20000
25000
30000
35000
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
среднее по
гор. округам
среднее
по краю
среднее по
мун. районам