56
В 2016 году лидерами по уровню среднемесячной заработной платы
являются городские округа: Краснодар – 46 518 рублей (выше
среднекраевого значения на 27,7%), Новороссийск – 44 836,4 рублей (на
23,1%) и Сочи – 40 846,3 рублей (на 12,2%), а также Темрюкский – 38 735,1
рублей (на 6,4%) и Северский – 38 290 рублей (на 5,1%) муниципальные
районы.
36
Значительно ниже среднекраевого значения (более чем на 35%) в
2018 году сложится среднемесячная номинальная начисленная заработная
плата в Крыловском и Отрадненском муниципальных районах.
9. Итоговая оценка по направлению «Экономическое развитие»
По результатам оценки лучшие показатели среди городских округов
демонстрируют Краснодар, Сочи, Анапа и Новороссийск, а среди
муниципальных районов – Тимашевский, Славянский, Белоглинский,
Динской и Туапсинский. Худшие показатели в городских округах Горячий
Ключ, Армавир и Геленджик, а также в Староминском, Гулькевичском,
Мостовском, Приморско-Ахтарском и Отрадненском муниципальных
районах.
Таким образом в результате проведенной оценки экономического
развития Краснодарского Края можно выявить как положительные, так и
отрицательные характеристики результаты исследования приведены в табл.
2.
Таблица 2
SWOT-анализ экономических факторов Краснодарского края
Сильные стороны (S)
Слабые стороны (W)
- выгодное геостратегическое
положение;
- развитость транспортных путей;
- благоприятные почвенно-кли-
матические условия;
- край популярен как
- слабая конкурентоспособность
продукции и технологий;
- значительная степень физического и
морального износа основного
оборудования;
- имидж многих курортов края в
36
Раздел общие сведения о регионе [Электронный ресурс]: офиц. портал исполнительных органов власти
Краснодар. края. - URL: http://krasnodar.ru/content/36/show/29838/ (дата обращения: 28.01.17 г.)
57
курортно-туристический регион РФ;
- большое разнообразие собственных
сырьевых запасов;
- экономический и человеческий
потенциал;
- положительный миграционный
приток;
- стабильность социальных,
межнациональных и
межконфессиональных отношений.
сравнении с зарубежными
курортами-конкурентами средний;
- нехватка ресурсов и развития
инфраструктур для обеспечения
высоких темпов роста экономики;
- недостаток энергоресурсов и высокая
зависимость края от цен на
энергоносители;
- дисбаланс в структуре
профессиональной подготовки кадров;
- неполная обеспеченность детскими
садами из-за чего многим семьям
приходится становиться в очередь для
получения места в детском саду.
Возможности (O)
Угрозы (Т)
- возможности использования
преимуществ географического
положения, природных условий и
территории, а также эффективное
использование территориальных
ресурсов;
- возможность получения финансовой
поддержки со стороны государства
для реализации крупных проектов на
территории края;
- развитие более современной
инфраструктуры для увеличения
привлекательности
курортно-туристского бизнеса;
- возможности сотрудничества не
только с отдельными регионами, но и
получение сотрудничества на
международном уровне;
- возможность вхождения в
международные транспортные
коридоры;
- широкое использование трудовых
ресурсов за счет миграционного
притока из других регионов России и
стран СНГ;
- продолжительное, в будущем,
развитие связей на международном
уровне, стимулирование
определенными методами создания в
Краснодарском крае иностранных и
совместных предприятий.
- угрозы, основанные на недостаточном
уровне конкурентоспособности
нынешней экономики края, касающейся
инфраструктуры и так же имиджа
курортов края;
- угроза роста технического и
технологического отставания ряда
производств от конкурентов в России и
за рубежом;
- усиление уровня конкуренции со
стороны стран, которые активно
продвигают близкие по маркетинговой
позиции туристские продукты, за счет
улучшения ряда факторов;
- увеличение демографической нагрузки
на работающих;
- снижение привлекательности края для
проживания и работы.
Из представленного, следует, что основными пробелами
экономического развития Краснодарского края, являются:
58
• слабый уровень развития транспортной и коммунальной
инфраструктур, что сдерживает сегодняшнее развитие морских портов и
курортов. Также, недостаточное развитие транспортной инфраструктуры
особенно негативно влияет на мобильность населения, из-за чего происходит
снижение его эффективной трудовой активности;
• недостаточная плодотворность деятельности
товаропроизводителей и, как следствие, слабая конкурентоспособность
производимой продукции, товаров и услуг. В частности, это касается уровня
предоставляемых услуг в курортном и туристско-рекреационном комплексе;
• недостаток энергоресурсов, следовательно, высокая зависимость
края от цен на энергоносители;
• наличие ограничений роста в долгосрочной перспективе;
• низкий уровень доходов населения, значительная доля населения
с доходами ниже прожиточного минимума.
Для реализации стратегических целей, направленных на улучшение
нынешней ситуации, связанной с экономическим развитием Краснодарского
края, необходимо реализовываться по следующим направлениям: повышение
темпов устойчивого экономического роста края (формирование реальных и
глобальных конкурентных преимуществ экономики края; обеспечение
высоких темпов стабильного роста отраслей нынешнего сектора экономики
края; улучшения качества и длительности жизни, разработка конкретных
условий, стимулов, мотивов для развития человеческого капитала,
постоянного повышая эффективность и конкурентоспособность социальных
структур: здравоохранения, образования, жилищного строительства и
коммунальной инфраструктуры; улучшения нынешней систем
стратегического управления; повышение эффективности управления
государственным имуществом и государственными учреждениями.
Опираясь на выше изложенное, можно сделать вывод, что основными
экономическими проблемами развития Краснодарского края является плохое
59
развитие транспортной и коммунальной инфраструктур, определенным
образом сдерживая дальнейшее развитие курортов и морских портов.
Конечно же невысокий уровень степени развития транспортной
инфраструктуры негативно сказывается на транспортируемости числа
населения, уменьшая, при этом, эго эффективную трудовую активность. Еще
одной немаловажной задачей является повышение низких показателей
результативности работы на производственных предприятиях и, как
следствие, низкая конкурентоспособность изготавливаемой продукции,
товаров и услуг.
60
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМ
РАЗВИТИЕМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
3.1 Выявление приоритетных направлений экономического развития
региона
Стратегии социально – экономического развития Краснодарского края
до 2020г. свидетельствует, что прямые инвестиции являются ключевым
инструментом по развитию Краснодарского края в среднесрочной и
долгосрочной перспективе. Улучшение регионального инвестиционного
климата будет основываться на следующих принципах: законности,
самостоятельности органов местного самоуправления муниципальных
образований Краснодарского края в пределах их полномочий,
обеспеченности финансовыми ресурсами, добровольности заключения
договоров и соглашений, взаимной ответственности, гласности
37
.
Развитие приоритетных отраслей экономики, активизация
инновирования, территориальная кластеризация в Краснодарском крае
должно поддерживаться инвестиционной активностью. Приоритетные
направления экономического развития необходимо отдать следующим
отраслям:
1. Агропромышленному комплексу, предусматривающему:
- становление и развитие хозяйствующих субъектов пищевой и
перерабатывающей промышленности, предприятий растениеводства и
животноводства;
- создание новых комплексов теплиц, обеспечивающих производство
продукции сельского хозяйства;
37
Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030
года [Электронный ресурс]: офиц. сайт Мин. экон. разв., 2013. - URL:
http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20130325_06 (дата обращения: 10.02.2017 г.)
61
- развитие логистических центров, связанных с транспортировкой,
заготовлением сельскохозяйственной продукции;
- поддержка субъектов хозяйствования, деятельность которых
направлена на переработку сельскохозяйственной продукции, производство
продуктов питания;
- стимулирование сельскохозяйственных производителей посредством
доступности кредитных ресурсов;
- развитие системы страхования сельскохозяйственных рисков и т.д.
2. Курортно-рекреационному и туристскому комплексу,
предусматривающему:
- комплексное развитие горноклиматических курортов;
- строительство, реконструкция и обновление материально-
технической базы;
- комплексное развитие туристско-рекреационного кластера «Абрау–
Утриш» и сети автотуристских кластеров;
- инфраструктурные преобразования на Азово-Черноморском
побережье;
- повышение уровня квалификации кадров, занятых в сфере
обслуживания туристов и отдыхающих на курортах Краснодарского края, в
соответствии с современными требованиями;
- качественная диверсификация туристского продукта Краснодарского
края, в том числе развитие новых видов активного туризма, альтернативных
пляжному отдыху;
- укрепление бренда «Курорты Краснодарского края» и продвижение
туристического продукта края на российском и международном рынках
туризма.
3. Морскому, транспортному комплексу, предусматривающему:
- создание сухогрузного района морского порта Тамань;
- строительство Таманского терминала навалочных грузов;
62
- комплексное развитие Новороссийского транспортного узла;
- развитие объектов инфраструктуры морского порта Кавказ;
- строительство и реконструкция объектов инфраструктуры морского
порта Темрюк.
4. Промышленному комплексу, предусматривающему:
- создание новых производственных объектов в сфере
машиностроения, приборостроения и металлообработки;
- создание новых производственных объектов в сфере
промышленности строительных материалов;
- создание новых производственных объектов в сфере
деревообрабатывающей промышленности;
- создание новых производственных объектов в сфере стекольной
промышленности
5. Информационно–коммуникационным технологиям,
предусматривающим реализацию инвестиционных проектов в сфере
информационно-коммуникационных технологий.
38
Климат инновирования обусловлен созданием благоприятных условий
инвестирования, развитием бизнеса, инфраструктуры, стимулирующей
продвижение новшеств. При этом необходимо применять лучшие практики и
учитывать специфичность регионального инновационного потенциала.
Отслеживая уровень инновационных преобразований, необходимо обращать
внимание на возможность льготирования инвестиционных процессов,
привлечение иностранных инвесторов, заимствование опыта зарубежных
стран.
Рассмотрим подробнее направления деятельности государственных
органов управления, активизирующих приоритетные направления
экономического развития в Краснодарском крае.
38
Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030
года [Электронный ресурс]: офиц. сайт Мин. экон. разв., 2013. - URL:
http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20130325_06 (дата обращения: 10.02.2017 г.)
63
Экспертный межведомственный инвестиционный совет осуществляет
следующие виды деятельности:
поддержка инвестиционных программ и проектов;
осуществление отбора инвесторов;
согласование в вопросах объектов инвестирования;
определение условий договоров инвестирования;
определение основ инвестиционной политики;
выработка концепций, планирование и прогнозирование
экономического развития;
подготовка заключений по вопросу предоставления земельных
участков;
проведение тендерных торгов;
проведение анализа использования средств местного бюджета,
бюджетов муниципальных образований;
контроль выполнения ранее принятых решений экспертного
совета.
На консультационный совет по иностранным инвестициям возлагаются
следующие функциональные обязанности:
осуществление консультаций по вопросам
внешнеэкономического сотрудничества;
информационное обеспечение по вопросам, связанным с
инвестиционными процессами Краснодарского края и инвесторами;
организация взаимосвязи между иностранными инвесторами, их
объединениями и администрацией края по вопросам инвестиционной
деятельности.
Краевая комиссия по государственному частному партнерству,
согласно Закону Краснодарского края от 9 июня 2010 г. № 1989-КЗ «О
государственной политике Краснодарского края в сфере государственно-
частного партнерства» обеспечивает стабильные условия развития всех форм
64
государственно-частного партнерства, содействует привлечению и
эффективному использованию государственных, частных, интеллектуальных
ресурсов для развития экономики и социальной сферы Краснодарского края.
Целью государственно-частного партнерства является:
объединение материальных, финансовых и организационных
ресурсов;
привлечение средств внебюджетных источников для реализации
значимых проектов и программ в экономической, социальной,
инновационной сфере с использованием средств краевого бюджета;
развитие инновационной экономики;
снижение уровня безработицы;
эффективное использование бюджетных средств.
Совет по инновационному развитию осуществляет следующие
функции:
координирует деятельность органов исполнительной власти
Краснодарского края и организует взаимодействие предприятий, кредитных
организаций, высших учебных заведений, научных исследовательских
институтов, опытно-конструкторских учреждений;
принимает участие в рассмотрении проектов законов
Краснодарского края;
разрабатывает вопросы по совершенствованию организационных
и экономических механизмов реализации инновационных проектов;
вырабатывает предложения, повышающие эффективность
инновационной деятельности;
планирует инновационные мероприятия;
проводит отбор инновационных проектов.
Совет по предпринимательству при главе администрации. К основным
задачам и функциональной направленности Совета относятся:
65
содействие в создании благоприятного инвестиционного,
предпринимательского климата;
помощь в реализации программ краевого и муниципального
характера в вопросах развития малого и среднего предпринимательства;
проведение анализа состояния, формирования новых подходов к
развитию предпринимательской деятельности;
участие в реализации инновационных процессов;
выработка предложений по повышению заинтересованности и
активизации предпринимательской деятельности;
проведение анализа действующей законодательной и
нормативной базы в области предпринимательства;
изучение и применение опыта эффективной деятельности
хозяйствующих субъектов различных отраслей и сфер;
подготовка прогнозных документов, основой которых служат
предложения по приоритетным направлениям и формам государственной
поддержки.
Основными партнерами Краснодарского края являются Италия, Китай,
Франция, Греция, Германия.
Особым вниманием в Краснодарском крае пользуется курортный,
рекреационный потенциал. Краснодарский край принимает активное участие
в презентациях совместно с Италией, Францией, Великобританией,
Германией, Австрией, Китаем, Турцией.
Относительно благоприятная экономическая среда определена высокой
предпринимательской активностью. Инвестиционные приоритеты
определены наличием следующих отраслей (таблица 3).
Трудности привлечения инвестиционного капитала определены
отсутствием современных технологий, предприятий выпускающих
качественную продукцию.