66
Заключение
Кадровая политика, является существенной составляющей государственной
политики, потому что кадровые процессы и ее взаимоотношения обхватывают
все сферы жизнедеятельности. Успех дела в любой области в основная черед
зависит от людей – кадров благодаря их профессионализму и опыту. Кадровая
политика является одной из значительных течений государственной политики,
так как только от профессионалов собственного дела и нравственными
качествами зависит успех всего дела.
Профессиональный кадровый состав играет особую роль в системе
государственного управления. Основным звеном этой системы являются
управленческие кадры, государственные кадры, гражданские кадры, служащие
кадры. Постоянно ставят цели и приоритеты политического развития,
социально-экономического развития и культурного воспитания нашей страны.
Кадровые специалисты, функционирующие в государственном аппарате,
реализуют значимые функции и не маловажные задачи государственной власти.
Государственная кадровая службы оборачивается в руках государства и в
сильном инструменте государственного управления, а средство роста этого
могущества и силы является его эффективность и становления России как
процветающего и эффективного государства. Кадровое снабжение
государственной гражданской службы совместно с системой правовых и
организационных институтов является самой важной составляющей.
Государственная служба тесно сплочена со структурами нашего
гражданского общества. Ее взаимодействие должно осуществляться в основе
убеждений законности и правовой регламентации деятельности
государственных органов и чиновников. Совместная деятельность исключает
обстоятельства, которые содействуют преуспеванию коррупции и
злоупотребления на государственной службе, а также произвол во время
осуществления госслужащими общественных надобностей, принятии
67
управленческих постановлений, прямоте системы государственной службы,
гражданами Российской Федерации и строениями гражданского общества;
подконтрольности системы госслужбы государству и гражданскому обществу.
Кадровая политика выказывается одним из немаловажных средств роста
производительности и функционирования системы государственной службы.
Одним из значительных механизмов можно назвать механизм развития
высокопрофессиональных кадров госслужбы, который применения в
прогрессивных кадровых технологиях и механизмах при увеличении роли и
ответственности кадровых служб государственных органов. Действенность
государственной службы обеспечивается ее стабилизацией и оптимизацией
структуры государственных органов и их аппаратов, функций, разграничением
задач, ответственности государственных органов, с тем и их подразделений.
Можно сделать определенный вывод, о том, что рассмотрение
законодательства о государственной гражданской службе субъектов
Российской Федерации, дает вероятность того, что возможности органов
государственной власти субъектов РФ по улаживанию правоотношений в
предоставленной сфере, изображенные Конституцией РФ и федеральным
законодательством РФ по значимым вопросам в общем объеме реализованы.
В конце 19 века были выделены значительные характеристики системы
государственного управления:
-присутствие единого распоряжающегося центра в каждой системе управления
как потребная предпосылка ее действенности и ответственности;
-структурная родственность нынешних правительств;
-отсоединение управления от политики;
-знание своего дела государственных служащих;
-организационная иерархия как соглашение финансовой и административной
результативности;
-присутствие «доброй» администрации как потребное соглашение
формирования цивилизации и достижения благосостояния.
68
Система государственной службы это соединение различных и сплоченных
между собой компонентов государственной службы, связанных между собой
для достижения установленных задач и целей государственного управления.
В результате взаимодействия данных элементов государственная служба
завоёвывает новые свойства такие как, устойчивость, единство, структурность,
целостность, функциональность, иерархичность, результативность.
Существенную роль в характеристике российской государственной службы
как системы представил федеральный закон №58-ФЗ от 27 мая 2003г. «О
системе государственной службы Российской Федерации».
Как уже говорилось ранее, структурно российская система государственного
управления построена в соответствии с концепцией государственной власти, от
сюда выходит вывод, о том что система государственной службы является
одновременно и подсистемой, в огромной структуре системы более высокого
уровня – персонала государственного управления.
Поддержка системного характера российской государственной службы не
понималась и не принималась в качестве основы развития, воспитания и
функционирования. В 2001году начались ставится задачи для организации
полноценной (полной) системы государственной службы. Тем не менее, после
введённого в действие Федерального закона «О системе государственной
службы Российской Федерации» конкретная работа по организации и
улучшению конкретно системных характеристик временно заморозилось. В
2009-2013 годы этот вопрос снова был поднят и введен Федеральной
программы «Реформирование и развитие системы государственной службы
Российской Федерации». Основной целью данной программы дало начало:
«организацию единой системы государственной службы Российской
Федерации посредством окончания реформирования ее видов и основания
системы управления государственной службой, вырабатывания опытного,
высококвалифицированного кадрового состава государственной службы,
снабжающего действенность государственного управления, формирование
69
гражданского общества и инновационной экономики». Собственно значимость
системы государственной службы снабжает цельность исполнительной власти
в федеративном государстве, цельность осуществления и снабжения
осуществления законов, государственное администрирование на ядре целых в
масштабе всей страны процессуальных и правовых норм , что делает
основанием единого правового пространства Российской Федерации. К
государственным служащим относится существенная роль в правлении
социально-экономической сфере и административно-политической сфере, тем
самым упрочении российской государственности и реформировании общества
в ядрах демократии и права.
Должность государственной гражданской службы является завершающий
организационно-функциональный элемент и социально-служебный элемент
государственной гражданской службы, вследствие чего, обусловливаться
всеобщая присущность гражданина к системе государственной службы, и
поставленному уровню и виду, место служащего в служебно-должностной
иерархии; нрав (характер) и уровень принадлежности в реализации
государственных функций, реализации (исполнений) компетенции
государственного органа; социально-служебная роль в разделении труда в
предоставленном государственном органе; ситуация службы и обстоятельства
величина оплаты труда и даваемых служащему государственных социальных
гарантий.
Должность гражданской службы является отправной, начальной формой
деления и кооперации служебных полномочий, если смотреть с
организационного значения, то начальным структурным звеном
государственно-служебной организации, в социальном отношении выдает
конкретику и является значимым фактором для определения условий
государственного труда и социальных гарантий.
Должность гражданской службы должны основываться на обеспечение
осуществления конкретных государственных функций, а их типология,
70
организовать иерархию, развивать социально-служебный статус и количество,
имеется в открытой зависимости от характера, содержания, значимости,
объема исполняемых функций. Упразднение государственной функции,
видоизменение важнейших параметров, а так же передача другой
государственный орган или на какой - нибудь иной уровень власти должны
сопутствоваться соответственным пересмотром должностной структуры и
количеством финансирования. Правовое урегулирование должностной
организации (объединения) гражданской службы, заключающееся в
Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской
Федерации», выказываются излишне кратким и нелогичным: отсутствуют
понятие должности, характеристика, правила организации должностей. Таким
Должность гражданской службы анализируется и является как постоянное,
публичное государственное установление, создаваемое для снабжения
осуществления полномочий государственных органов , так же
персонифицировать рабочее место в государственном органе, только
непонятным остается юридическое значение реестров должностей гражданской
службы.
Организационную структуру гражданской службы нужно дополнить свежим
критерием по течению деятельности, кое характеризуется профессиональной
специализацией для реализации похожих административно-управленческих
функций. Неизбежным соглашением увеличения результативности системы
государственного управления появляется осведомленность и профессионализм
государственного управленческого аппарата, снабдить которые вероятно
необходимо непрерывно, при этом развития творческий потенциал,
личностный потенциал, а так же профессионального потенциала гражданских
служащих непосредственно с острыми задачами государства. Системные
мероприятия об беспрерывном профессиональном формировании гражданских
служащих обязаны реализовываться на основании рассчитанного на 3-х
летнюю перспективу персонального плана профессионального формирования
71
гражданского служащего, в частности его должностного роста в
распределённой оценки его навыков и знаний, умений и познаний, и итогов
обучения.
Для продуктивных показателей нужно добиться не маловажных результатов:
-выработать гибкую систему управления;
-развить эффективную систему управления.
При достижении таких результатов можно прийти к быстроменяющейся
внешней среде и дающую им значительную волю действий, чем они обладают.
Функции, осуществляемые государственной службой, не обязан иметь типовой
характер. Функции должны:
- включить механизмы оценки выполнения функций и полномочий в
конкретных показателях. Явление большей независимости призовет появление
новых систем отчетности и контроля, которые будут ориентированных на
продвижение назначенных целей, что дозволит увеличить ответственность
перед результативным использованием узких ресурсов бюджета во время
реализации гос. органами личных полномочий;
-снабдить профессионализацию государственной службы за счет коалиции
статусного и карьерного роста с работающими и действующими системами
подготовки, а так же и переподготовки государственных служащих,
постоянным обучением, повышением своих кавык и развитие творчества,
сориентировано на ценности и значимости государственности.
72
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации.
3. Трудовой Кодекс Российской Федерации
4. Авдеева Л.В. Кадровые технологии в системе государственной
гражданской службы российской федерации // Экономика и управление в XXI
веке: тенденции развития. 2016. № 26.
5. Есина К.С., Мингазова З.Р. Проблема формирования кадрового резерва
государственной гражданской службы // Экономика и социум. 2014. № 3-1 (12).
6. Кононова Е.В. Кадровая политика в сфере государственной гражданской
службы // Управленческое консультирование. 2014. № 12 (72).
7. Мамедова Н.А. Сущность и возможности оценки кадрового потенциала
государственной гражданской службы // Открытое образование. 2012. № 5.
8. Панова Е.А., Опарина Н.Н. Современные кадровые инструменты в
системе государственной гражданской службы России // Государственное
управление. Электронный вестник. 2015. № 48.
9. Соколов Л.А., Трофимова В.П. Отбор кадрового состава государственной
гражданской службы // Фундаментальные исследования. 2016. № 2-2.
10. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления.
М.: Кнорус, 2015
11. Бабушкина Н.А. Работа с кадровым резервом на государственной
гражданской службе: лучшие региональные практики и зарубежный опыт //
Вестник магистратуры. 2015. № 6-3 (45).
12. Веснин В.Р. Управление персоналом. – М.: Проспект, 2010.
13. Кидяев В. О единой кадровой системе государственной гражданской и
муниципальной служб // Самоуправление. 2014.
14. Рязанцева М.В., Субочева А.О. Анализ кадровых технологий в
государственной гражданской службе Российской Федерации //