43
эксплуатационными управлениями, которые недополучили финансирования
на:
- ЭУ-1 на -24,98 % или 2592,77 тыс. руб.;
- ЭУ-2 на -25,69 % или 8533,57 тыс. руб.;
- ЭУ-3 на -38,76 % или 6932,68 тыс. руб.;
- ЭУ-5 на -42,01 % или 8226,65 тыс. руб.
Анализируя выводы второй главы исследования, необходимо отметить,
что сфера жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) на уровне
муниципалитета является одной из самых сложных для российской экономики
из-за специфики деятельность предприятий работающих в сфере ЖКХ по
предоставлению услуг населению, и поддержанию в надлежащем состоянии
имущество которым они руководят и обслуживают.
Сложность в сфере жилищно-коммунального хозяйства обусловлена
многоуровневыми связями, складывающимися между регулирующими
органами государства, предприятиями частного сектора и пользователями
услуг которые их получают от ГУПЖХ. В Байконуре организация
коммунального управления осуществляется Государственным унитарным
предприятием «Жилищное хозяйство» совместно с прочими учреждениями
государственной и муниципальной сферы, относящимися к отрасли ЖКХ.
Однако, постоянно возникающие проблемы, например высокий уровень
долгов за коммунальные платежи и наличие изношенного жилого фонда,
который требуется в постоянном ремонте и модернизации, заслуживают
внимательного рассмотрения и нахождения эффективных методов решения.
.
44
ГЛАВА 3 МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ Г. БАЙКОНУР
3.1 Разработка мероприятий по совершенствованию системы
муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством г.
Байконур
Управление жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ) является
приоритетным направлением деятельности органов муниципальной власти,
поскольку напрямую связано с удовлетворением потребностей граждан и
повышением качества их жизни. Ключевым преимуществом развития сферы
ЖКХ является стабильный спрос на коммунальные и жилищные услуги. В
городе Байконур ежегодно наблюдается увеличение жилищного фонда, что
приводит к росту потребления газа, электроэнергии, воды и тепла.
В связи с этим, органы власти в сотрудничестве с предприятиями
должны уделять особое внимание совершенствованию системы управления
ЖКХ, ориентированной на качественное и безопасное удовлетворение всех
жилищно-коммунальных потребностей населения. Настоящее исследование
акцентирует внимание на существенных проблемах, с которыми сталкивается
система управления ЖКХ в городе Байконур. Главной из них является
значительный физический износ жилых зданий.
Население города Байконур на постоянной основе не производит оплату
коммунальных платежей, что влечет за собой образование высокого уровня
долгов за оплату коммунальных услуг и наличие изношенного жилого фонда
который требуется в постоянном ремонте и модернизации, заслуживают
внимательного рассмотрения и нахождения эффективных методов решения.
Рост задолженности за теплоснабжение и прочие услуги обусловлен
ростом тарифов на услуги ЖКХ и объемом поставляемых услуг, которые
возникают по причине изношенности тепловых сетей, и данные потери
относят к получателям таких услуг, но в этом случае обратной стороной
45
является невозможность своевременно произвести модернизацию сетей, из-за
недополученные прибыли, которая обусловлена тем, что жители не
уплачивают предоставляемые услуги.
После проведения анализа схем теплоснабжения, были приняты меры по
увеличению надежности и продуктивности работы систем теплоснабжения
города Байконура.
Принятые в базовом документе решения устанавливают стратегию и
единую техническую политику дальнейшего совершенствования системы
теплоснабжения. С помощью анализа текущего состояния системы
теплоснабжения можно сделать вывод о том, что необходимо инвестировать в
технологические решения, которые будут направлены на обеспечение
надежности и развития централизованной системы теплоснабжения
муниципального образования.
Рисунок 3.1 – Электронная модель, отражающая реальное состояние
системы теплоснабжения г. Байконур
В процессе расчетов учитывалось снижение эксплуатационных
расходов и достижение требуемого уровня энергоэффективности. Во время
выполнения проекта была создана электронная модель, которая показала
реальное состояние системы теплоснабжения. В результате использования
46
модулей расширения ГИС, было осуществлено моделирование
гидравлического функционирования сети и созданы пьезометрические
графики, что позволило определить перспективные направления развития
системы теплоснабжения
Для снижения задолженности населения города Байконур следует вести
более интенсивную работу, что бы жильцы уплатили долги и своевременно
уплачивать последующие платежи.
Эксплуатационные управления ГУПЖХ г. Байконур должны
предоставить все сведения о своевременной оплате коммунальных услуг, как
в целях профилактики, так и в отношении должников. Чтобы обеспечить
прозрачность операций по финансовому обеспечению Эксплуатационные
управления ГУПЖХ г. Байконур должны предоставлять жителям отчетность
о расходовании средств, собранных в фонд, и разъяснять меры воздействия на
должников.
С целью установления контакта с жителями города Байконур может
использовать различные методы.
Личное участие в обсуждении проблемы задолженности и ее
последствий, проведение собраний жителей для обсуждения данного вопроса
и проведения личных бесед со злостными неплательщиками. Возможно
использование телефонных звонков для напоминания о просроченных
платежах и обсуждения вариантов их погашения. Такой подход требует
значительных трудовых затрат со стороны сотрудников ЭУ ГУПЖХ, которые
отвлекают их от выполнения основных обязанностей и требуют
дополнительной оплаты.
Изготовление и распространение информации: размещение на
информационных стендах в подъездах табличек, где указаны номер квартиры
и сумма долга (при этом запрещено разглашение персональных данных
владельцев). Поступление в адрес должников цветных квитанций: желтых -
для напоминания о необходимости внесения платежей, красных - при наличии
задолженности, которая превышает определенную сумму, что может означать
47
возможность применения ЭУ ГУПЖХ судебных санкций или иных мер
воздействия.
Также, важно отметить, что выбор способа общения будет зависеть от
специфики ситуации и количества жилфонда, которое контролирует
компания.
Часто эксплуатационные управления ЭУ ГУПЖХ обращаются в суд для
взыскания задолженности, если их меры воздействия не приносят результатов.
Незадолго до судебного разбирательства ЭУ ГУПЖХ обычно предпринимают
еще одну попытку урегулирования - отправляют претензию должнику.
В досудебной претензии ЭУ ГУПЖХ указывает сумму задолженности,
включая пени, и предупреждает о возможности обращения в суд. В
зависимости от условий договора управления, способ доставки претензии
может быть различным.
В любое время, до начала судебного разбирательства, собственник
имеет возможность заключить мировое соглашение с ЭУ ГУПЖХ,
договорившись об условиях погашения задолженности, которые будут удобны
для него и не будут ущемлять его права.
При просроченной оплате коммунальных услуг, наиболее эффективным
способом является отключение или ограничение подачи таких услуг, как
электроэнергия, газ и вода. Постановлением правительства № 354 УК может
применить данную меру в случае, если должник не выполняет свои
обязательства в течение двух месяцев или нарушает условия договора о
погашении задолженности.
Однако, несмотря на очевидную эффективность традиционных методов
работы с должниками коммунальных услуг, их применение требует
значительных временных и финансовых затрат.
Для минимизации дебиторской задолженности с помощью этих методов
ЭУ ГУПЖХ вынуждена уделять индивидуальное внимание каждому
должнику: направлять ему напоминания о просрочке оплаты счетов ЖКХ,
составлять претензии, а в случае необходимости, подавать иски в суд. Это
48
влечет за собой дополнительные затраты на оплату труда работников, занятых
взысканием долгов, а также на печать необходимых документов, таких как
цветные квитанции или информационные листовки. В связи с этим, компании
необходим штат юристов для того чтобы вести работу по подготовке исковых
заявлений и судебных разбирательств.
Следует заключить договор с сервисом Диспетчер 24.
В целях упрощения решения проблемы задолженности за жилищно-
коммунальные услуги (ЖКУ), эксплуатационным управлениям ГУПЖХ г.
Байконур следует воспользоваться цифровыми инструментами. Мобильное
приложение для жильцов, предоставляемое бесплатно, включает в себя
платформу «Диспетчер 24». Этот сервис имеет ряд преимуществ: он
способствует не только повышению качества коммуникации между жильцами
и эксплуатационным управлением, но и сокращению количества
просроченных платежей с помощью программного обеспечения.
Увеличение объема оплаченных платежей за ЖКУ достигается за счёт:
Уведомлений о сроках оплаты коммунальных услуг: В мобильном
приложении жилец получает уведомления о том, когда и какие именно
платежи будут произведены. По мере появления просрочки в платежках
жильцу приходит сообщение с уведомлением о размере задолженности и
требованием ликвидировать ее. Уже в скором времени в приложении появится
возможность отправки СМС и пуш-уведомлений с ссылкой на оплату
задолженности посредством электронной почты.
Это позволит эксплуатационным управлениям быстро и удобно
оплачивать ЖКУ. Оплата коммунальных услуг в мобильном приложении
осуществляется всего за пару кликов. Пользователи могут воспользоваться
функцией автоплатежа, для этого необходимо привязать карту к счету и
установить желаемые лимиты на ежемесячное списание.
Для того чтобы иметь возможность постоянно общаться с
собственниками жилья, необходимо использовать мобильное приложение.
Оно является эффективным способом для налаживания контактов между
49
жильцами и управляющей компанией. При желании, собственники могут в
любое время обратиться к компании и получить ответ, что исключает
претензии к управляющей компании. Фактор лояльности собственников
является ключевым в формировании платежной дисциплины. По мере того как
житель будет больше интересоваться деятельностью своей управляющей
компании, тем охотнее он будет производить ежемесячный платеж.
3.2 Оценка эффективности предложенных рекомендаций
Проведем расчет затрат на внедрение платформы «Диспетчер 24».
Жители города Байконура проживают в 351 жилом многоквартирном
доме жилищного фонда города Байконура общей площадью 1 124,3 тыс. кв. м.
Общее количество квартир составляет 20 864 единицы. Все жилые помещения
обеспечены одновременно всеми видами коммунальных услуг: отоплением,
электроснабжением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением,
газоснабжением.
Таблица 3.1
Тарифы на услуги контакт-центра Диспетчер 24
Наименование тарифа
Цена за л.счет
в месяц
(минимальная стоимость
договора 15 000 руб.)
Цена за м²
в месяц
(минимальная стоимость
договора 15 000 руб.)
Ночной
Прием всех заявок с 17 до 8 по будням,
в выходные круглосуточно
15
₽/л.счет
0,22
₽/м²
Аварийный
Круглосуточный прием аварийных
заявок
18
₽/л.счет
0,27
₽/м²
Базовый
Круглосуточный прием всех заявок
30
₽/л.счет
0,45
₽/м²
Оптимальный
Круглосуточный прием всех заявок и
контроль исполнения
38
₽/л.счет
0,57
₽/м²
Продолжение таблицы 3.1
Наименование тарифа
Цена за л.счет
в месяц
(минимальная стоимость
договора 15 000 руб.)
Цена за м²
в месяц
(минимальная стоимость
договора 15 000 руб.)
50
Все включено
Круглосуточный прием всех заявок,
контроль исполнения, справочная
служба
53
₽/л.счет
0,81
₽/м²
Все включено +
Круглосуточный прием всех заявок,
контроль исполнения, справочная
служба, возврат дебиторской
задолженности
62
₽/л.счет
0,95
₽/м²
Рассчитаем общую стоимость услуг контакт-центра Диспетчер 24 по
тарифу Все включено + (Круглосуточный прием всех заявок, контроль
исполнения, справочная служба, возврат дебиторской задолженности),
таблица 3.2
Таблица 3.2
Расчет тарифа на услуги контакт-центра Диспетчер 24
Наименование тарифа
л.счет
м²
Жилой фонд города Байконур
20 864
1 124300
Все включено+
Круглосуточный прием всех заявок,
контроль исполнения, справочная служба,
возврат дебиторской задолженности
62
₽/л.счет
0,95
₽/м²
Итого по тарифу, Все включено +
1 293 568,00
1 068 085,00
Согласно проведенного расчета, более выгодным является тариф расчет
которого основан на стоимости м2.
Внедрение данной платформы «Диспетчер 24», предположительно,
позволит вернуть 65 % задолженности и данные денежные средства пойдут на
модернизацию тепловых сетей.
Из опыта известно, что при модернизации теплового узла происходит
снижение потребления тепла на 20-25%. Если проводить регулировку баланса
отопительной системы, то это может привести к экономии в размере 10%. С
помощью установки автоматических терморегуляторов на радиаторах можно
сэкономить до 20%. В результате, если рассматривать комплексный подход к
51
модернизации, можно добиться снижения потребления тепла на 35-45%, что
приблизительно равно двукратному уменьшению.
Модернизация в отношении объектов с инженерной инфраструктурой,
которая включает в себя теплоснабжение нескольких зданий и используется
для различных систем жизнеобеспечения, требует проведения энергоаудита и
разработки индивидуального проекта. При условии соблюдения данного
условия, эффект может быть значительно выше, чем в случае с отдельно
стоящим жилым зданием.
Таким образом, предложенное мероприятие позволит снизить
задолженность населения перед анализируемой организацией, а также в
будущем за счет модернизации тепловых сетей и экономии энергоносителей
снизит стоимость коммунальных платежей, можно сказать, что эффективность
предложенных рекомендаций доказана и ее можно рекомендовать в качестве
рабочей модели по совершенствованию системы муниципального управления
жилищно-коммунальным хозяйством.
.
52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Данная дипломная работа была посвящена анализу системы
муниципального управления в сфере ЖКХ города Байконур, на примере
Государственного унитарного предприятия «Жилищное хозяйство», и
выработке предложений по ее совершенствованию. При выполнении данного
исследования были сделаны следующие заключения:
Исследование в области управления жилищно-коммунальным сектором
на муниципальном уровне требует внимания, поскольку стратегия социально-
экономической политики каждого муниципального образования,
охватывающая также и жилищно-коммунальную сферу, должна базироваться
на особенностях материально-финансовых ресурсов данной территории.
Модернизация и улучшение инфраструктуры жилищно-коммунального
хозяйства занимают стратегическое место в деятельности местных органов
власти. Эта сфера оказывает значительное воздействие как на рост экономики
региона, так и на обеспечение основных нужд граждан, служа индикатором
уровня общественного развития. Задача повышения уровня жизни населения
обусловлена необходимостью инновационных изменений со стороны органов
государственной власти, так как это относится к их основным обязанностям.
Целью выпускной квалификационной работы являлась разработка
мероприятия по совершенствованию системы муниципального управления
жилищно-коммунальным хозяйством города Байконур республики Казахстан.
В процессе написания данной выпускной квалификационной работы
были реализованы и решены следующие задачи:
1. Изучено понятие и характеристика сферы жилищно-коммунального
хозяйства.
2. Изучено государственное и муниципальное регулирование жилищно-
коммунальной сферы в Российской Федерации.
3. Изучены основные пути развития жилищно-коммунального
хозяйства.