102
собственному желанию.
Формула предполагаемого эффекта (Э
O
) для расчета следующая:
Э
O
= (Х
у
* Ч
у
*C
у
), (1)
где Х
у
- количество курсов, по которым прошло обучение уволившихся
сотрудников в 2015 г.;
Ч
у
- количество уволившихся сотрудников, которые прошли обучение в
2015 г.;
C
у
- стоимость поездки обучения одного сотрудника (индивидуально).
Таким образом, Э
O
=
(3 * 4 * 19 000) = 228 000 руб.
Экономическая эффективность реализации мероприятий по
совершенствованию системы оценки деловых качеств персонала составляет
228 000 рублей в год.
Экономия определена на основе расчета суммы потерь по обучению
кадров муниципального учреждения, которые впоследствии уволились по
собственному желанию в 2015 г.
План по внедрению современных методов оценки кандидатов на
вакантные должности муниципальной службы (без объявления конкурса)
представлен в таблице 17.
Таблица 17
План по внедрению современных методов оценки кандидатов на вакантные
должности муниципальной службы
Наименование мероприятия
Сроки
Ответственный
Разработка вопросов для тестирования
01.07. 2017 г.
Управляющий
делами
Администрации
СМР
Определение тематики проведения групповой
дискуссии
10.07. 2017 г.
Разработка ситуаций для проведений кейс -
методов
20.07.2017 г.
Разработка личностных опросников
25.07.2017 г.
Выбор наиболее эффективного метода(ов)
01.08.2017 г.
103
Стоимость привлечения специалистов, специализирующихся на
оценке профессиональных и личностных качеств работников на основе данных
личностных опросников, в городе Соликамск составляет 450 рублей в час.
План внедрения мероприятий по совершенствованию системы оценки
деловых качеств персонала при формировании резерва кадров муниципальных
служащих отражен в таблице 18.
Таблица 18
План внедрения мероприятий по совершенствованию системы оценки деловых
качеств персонала при формировании резерва кадров муниципальных
служащих
Наименование мероприятия
Сроки
Ответственный
Подготовка необходимых методологических
и рабочих материалов
05.07-09.07.2017 г.
Начальник отдела по
работе с персоналом
Определение состава экспертов
10.07.-11.07.2017 г.
Управляющий
делами
Администрации СМР
Проведение «мастер-класса» по
разъяснению целей и порядка проведения
оценки персонала методом 360
0
11.07.2017 г.
Таким образом, план внедрения предлагаемых рекомендаций по
совершенствованию системы оценки деловых качеств персонала
Администрации Соликамского муниципального района разбит по срокам с
указанием конкретных мероприятий и ответственных лиц.
104
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Соликамский муниципальный район Пермского края (СМР) объединяет
7 сельских поселений: Басимское, Половодовское, Касибское,
Краснобережское, Родниковское, Тохтуевское, Тюлькинское.
Административный центр муниципального района - город Соликамск
Пермского края. Численность населения Соликамского муниципального района
на 1 января 2016 г. составила 16 432 человек.
В 2015 г. в бюджет Соликамского муниципального района поступило
доходов в сумме 449 074 тыс. руб., что на 1 100 тыс. руб. меньше уровня
утвержденного плана 2015 г. Уровень расходной части бюджета Соликамского
муниципального района составил 453 960 тыс. руб., что на 10 552 тыс. руб.
меньше уровня утвержденного плана 2015 г.
Ответственность за разработку целевых программ по социально –
экономическому развитию муниципального образования лежит на Финансовом
управлении Администрации Соликамского муниципального района.
В настоящий момент часть муниципальных образований в стратегических
документах прописывают свой порядок проведения мониторинга. Единичные
муниципальные образования имеют Положения о мониторинге реализации
стратегии социально-экономического развития. Такая ситуация
приводит к тому, что у одних муниципалитетов мониторинг проводится
ежегодно, у других - два раза в год, у третьих - по окончании выделенных
этапов реализации. Формы проведения мониторинга также рознятся. Так,
в Администрации СМР проводится административный мониторинг, случаи
использования внешнего экспертного мониторинга единичны. Существенные
различия условий проведения мониторинга лишают возможности
формирования сопоставительной базы развития муниципальных образований
даже в рамках одного региона.
Другим существенным недостатком текущей системы мониторинга
реализации стратегий социально-экономического развития в Администрации
105
СМР является недоступность результатов проведенной оценки развития
заинтересованным субъектам муниципального образования, в том числе
населению.
Вышесказанное свидетельствует о том, что до сих пор мониторинг
реализации стратегий не используется в полной мере как управленческий
инструмент стимулирования развития территории. В связи с этим одной из
насущных задач органов местного самоуправления Соликамского
муниципального района является обеспечение усиления системы мониторинга
реализации стратегий социально-экономического развития как эффективного
инструмента оценки трендов развития конкурентоспособности района.
В структуре Администрации СМР за связи с общественностью отвечает
отдел общественных связей. Основным недостатком в его деятельности
является то, что в 2016 г. по сравнению с 2015 г. уровень исполнительской
дисциплины по вопросам граждан имеет тенденцию снижения, что является
неблагоприятной тенденцией.
Фактическая численность персонала Администрации СМР в 2015 г.
составила 42 человека. За весь период наибольший удельный вес в общей
структуре персонала Администрации СМР занимают работники:
- в возрасте от 30 до 39 лет;
- имеющие стаж муниципальной службы от 5 до 10 лет;
- имеющие высшее образование по специальности «Государственное и
муниципальное управление»;
- имеющие ведущую группу должности.
В 2015 г. количество муниципальных служащих, прошедших обучение,
составляет 11 человек, что на 2 штатные единицы меньше уровня 2014 г.
Причина - сокращение персонала. По итогам 2015 г. 8 муниципальных
служащих состоят в кадровом резерве Администрации СМР, что на 5 человек
меньше уровня 2014 г. В 2015 г. коэффициент текучести составил 0,05 и это
существенно превышает уровень 2014 г.
В качестве основных недостатков в существующем порядке проведения
106
оценки деловых качеств муниципальных служащих выделены:
- при подборе работников на вакантные позиции в структурные
подразделения (без объявления конкурса). Отсутствие профессиональных
тестов (вопросов) в целях предварительной оценки профессиональных знаний
и навыков кандидатов. Оценку профессиональных знаний и навыков
кандидатов осуществляет сам заказчик (проводит устное собеседование);
- при формировании резерва кадров в Администрации СМР применяется
формальный подход (собеседование) к оценке персонала.
В связи с вышеизложенным, актуальным вопросом является разработка
рекомендаций по совершенствованию деятельности Финансового управления и
отдела общественных связей Администрации СМР, а также системы оценки
деловых качеств персонала в Администрации СМР.
Одним из важнейших направлений совершенствования деятельности
Финансового управления Администрации СМР является разработка
унифицированного порядка мониторинга реализации стратегий социально-
экономического развития Соликамского муниципального района.
Совершенствование деятельности отдела общественных связей
Администрации СМР предполагает:
- улучшение организации взаимодействия с населением района по
письменным и устным обращениям:
- усиление контроля за результатами работы с обращениями граждан;
- развитие информационно-аналитической работы;
- повышение информационной открытости районной власти.
Все вопросы, задаваемые населением Соликамского муниципального
района, рекомендуется размещать на официальном сайте в рубрике «Вопрос-
ответ» для того, чтобы другие жители района, имеющие такие же вопросы,
могли оперативно пользоваться ей. Также на интернет-сайт Администрации
СМР необходимо выкладывать видео или текстовую запись публичных
выступлений главы и его заместителей, а также представительного органа.
Необходимо обратить внимание, что ответственность за соблюдение всех
107
требований законодательства при публичном размещении подобной
информации очень большая.
В целях оптимизации информационного процесса в Администрации
СМР необходимо использовать практику размещений ежеквартальных отчетов
по результатам деятельности Администрации СМР. Также целесообразен
выпуск электронной газеты о деятельности Администрации Соликамского
муниципального района и новостях произошедших в нем.
Эффективность повышения уровня информированности населения
Соликамского муниципального района будет выражена в следующем:
- оперативность решения вопросов населения;
- повышение открытости деятельности Администрации района;
- рост удовлетворенности населения работой Администрации
Соликамского муниципального района.
Рекомендуемыми мероприятиями по совершенствованию системы оценки
деловых качеств персонала в Администрации СМР являются:
1) Применение современных методов оценки кандидатов на вакантные
должности муниципальной службы (тестирование, метод групповых дискуссий,
метод решения проблем (кейс - методы), личностные опросники).
2) Совершенствование системы оценки деловых качеств персонала при
формировании резерва кадров муниципальных служащих посредством
использования единого перечня вопросов при индивидуальном собеседовании,
внедрения методики «360 градусов» и применения метода написания
концепции развития муниципального образования.
Благодаря реализации мероприятий будут достигнуты: снижение
количества муниципальных служащих, уволенных по собственному желанию,
на 1 штатную единицу (-50 %) и уровня коэффициента текучести кадров на
0,03 (-60 %); уменьшение количества муниципальных служащих, стаж которых
составляет до 1 года (-1 шт.ед.), от 1 года до 5 лет (- 2 шт.ед.). При этом имеет
место повышение численности персонала, стаж которых составляет от 5 до
10 лет (3 шт.ед.). Экономическая эффективность- 228 000 рублей в год.
108
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с учетом
поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к
Конституции Российской Федерации от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ).
2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(в ред. от 28.12.2016 г. № 501-ФЗ).
3. Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59 «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской «Федерации» (в ред. от 03.11.2015 г. № 305-
ФЗ).
4. Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25 - ФЗ «О муниципальной
службе в Российской Федерации» (в ред. от 30.06.2016 г. № 224-ФЗ).
5. Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления» (в ред. от 09.03.2016 г. № 66-ФЗ).
6. Закон Пермской области от 09.12.2004 г. № 1884-410 «Об
утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований
Соликамского района Пермского края».
7. Закон от 04.05. 2008 г. № 228 - ПК «О муниципальной службе в
Пермском крае» (в ред. от 02.12.2016 г. № 21-ПК).
8. Постановление главы администрации Соликамского
муниципального района от 20.02.2007 г. № 28 «Об утверждении Положения о
жилищной комиссии администрации Соликамского муниципального района».
9. Постановление главы Администрации Соликамского
муниципального района от 10.03.2009 г. № 124 «О создании комиссии по
землепользованию и застройке».
10. Постановление Администрации Соликамского муниципального
района от 04.12.2009 г. № 611 «О порядке подготовки, оформления и принятия
проектов нормативных правовых актов администрации Соликамского