75
Затраты
философии
на
пространства
данное
после
мероприятие
сфер
будут
творцом
заключаться
приводит
в
поля
повышении
проблем
зара-
ботной
значение
платы
основания
работника
выделяются
администрации,
самых
отвечающего за
осознание
размещение
ведет
инфор-
мации на
информации
официальном
самых
сайте и ее
границ
обновление.
смыслового
Повышение
проблемой
заработной
информационного
платы
одной
предполагается
твердого
осуществить на 7%.
личностное
Если
отнести
предположить, что
большей
заработная
пространства
плата
аутентичной
данного
творцом
работника в
сфер
пределах
концу
15–20
авторами
тысяч
подчеркивает
рублей, то
позиции
ежемесячные
узловых
затраты на
себя
данное
после
мероприятие
взаимодействия
будут
потерю
составлять
воспринимать
1050
выражающая
–
пространства
1400
сознание
рублей,
коммуникации
соответственно
границ
в год
проходят
затраты
противоположные
составят
словарей
12600
значение
–16800
главных
рублей.
возможности
Еще
общества
одним
потоки
мероприятием для
авторы
развития
пространства
малого и
определенному
среднего
человек
предпринима-
тельства в
отсутствию
городе
рассматривается
Минусинске
интеллектуальный
должна
ценности
стать
литературы
подготовка,
сколько
переподготовка и
интеллектуальный
по-
вышение
словарей
квалификации
человек
кадров.
общество
Данное
делает
направление
информации
актуально, так как
общество
многие
начинает
начинающие
культуру
предприниматели
проблемой
в
человек
городе
после
зачастую
основания
начинают
сфер
свой
своего
бизнес,
сознании
не
взаимодействия
имея
отсюда
необходимых
слова
компетенций,
информации
не
интеллектуальный
учитывая
фельетонную
потребности
противоположные
общества
своего
и не
творцом
об-
думывая
взаимодействия
эффективность
потерю
будущего
информационное
дела, в
осознание
результате
поиск
чего
критика
быстро
субъективно
«прогорают».
Для
субъективно
этого
сказано
необходимо
критика
осуществлять
потерю
единовременные
взаимодействия
компенсации
способа
части
способа
за-
трат
проходят
для
делает
населения,
границ
желающего
смыслового
стать
знания
предпринимателями,
предстает
либо
тенденции
для
общества
начинаю-
щих
многоплановости
предпринимателей по
после
оплате
взаимодействия
обучения в
подчеркивает
размере
поля
до 50% от
оказывает
стоимости
того
обучения, но не
бытия
более
дискурсов
15000
индивидуального
рублей.
диссонанс
Предприниматели
параметров
могут
себя
выбрать
информационное
различ-
ные
работе
направления
человек
обучения,
современном
например,
общества
налогообложение,
оказывает
менеджмент,
современного
право,
которое
бухгалтерский
знания
учет,
ценности
финансы,
проблеме
маркетинг;
аннотация
либо
своего
направления
позиция
необходимые
случайных
кон-
кретно
выводы
для их
сознание
сферы
человек
деятельности.
Следующим
позиции
мероприятием
качестве
в
социуме
целях
отсюда
поддержки
человек
субъектов
многоплановости
малого и
становится
сред-
него
смыслового
бизнеса
человек
должно
диссонанс
стать
позволяющий
обеспечение
особое
доступности
индивидуального
аренды
коммуникации
муниципального
определенному
имущества
особое
для
взаимодействия
предпринимателей.
выводы
Для
основания
этого
знания
следует
человек
сформировать
может
перечень
интеллектуальный
свободных
вседозволенности
земельных
порождают
участков
проблем
и
большей
содействовать
оптимизм
в
сколько
выделении
человек
этих
сознание
объектов
открытости
субъектам
осознание
малого
человека
и
неподлинного
среднего
современного
предпринимательства под
человек
строительство
после
соб-
ственных
авторы
объектов
порождают
(производственных,
сознание
торговых,
осознание
складских и
художественной
прочее).
информации
Необходимо
знания
так
меры
же
общества
проводить
современном
пропаганду и
узловых
популяризацию
аутентичной
предприни-
мательской
предстает
деятельности,
предстает
что
параметров
можно
выбора
сделать
субъективно
различными
определенному
способами:
подлинное
вести
основания
те-
матическую «колонку» в
неподлинного
местной
обратной
газете
какие
«Минусинский
коммуникации
вестник» о
которое
предприни-
мателях
индивидуального
муниципального
рассматривается
образования,
выбора
их
образующих
успехах
человек
и
котором
опыте;
возникновение
выпускать
поля
темати-
76
ческие
говориться
программы о
бытийствует
предпринимательстве
социального
на
общества
местном
уделяется
телевидении;
образующих
проводить
тенденции
встречи
подлинное
учащихся
критической
и
умеренный
молодежи
потоки
с
человек
руководителями
потоки
предприятий и
века
организаций
становится
инфраструктуры
данная
малого
позиция
и
становится
среднего
многоплановости
предпринимательства.
В ходе анализа социально – экономического развития города Минусинска
были выявлены также и следующие проблемы развития города:
– ре проблема обеспечения ре жильем;
– ре нехватка медицинских ре работников в ре учреждениях здравоохранения;
– ре проблема ипотечного ре жилищного кредитование ре молодых семей;
– ре проблема укрепления ре собственной доходной ре базы бюджета ре города;
– ре проблема развития ре туризма.
Для ре решения данных ре проблем предлагается ре разработать для ре города Ми-
нусиснка ре комплексную программу ре по развитию ре социально – ре экономического
потенциала ре города Минусинска.
Стратегический ре план социально ре - экономического ре развития муниципаль-
ного ре образования город Минусинск до ре 2021 года ре - это ре документ, определяющий
ре долгосрочную политику ре деятельности органов ре местного самоуправления ре в со-
циальной ре и экономической ре сферах жизни ре города, определяющий
ре стратегические направления ре развития городской ре среды и ре инфраструктуры и
ре муниципальной системы ре управления.
Миссией ре Стратегического плана ре социально – ре экономического развития
ре города Минусинска ре до 2021 ре является создание ре условий для ре комфортного и
ре безопасного проживания ре населения на ре территории муниципального
ре образования город.
Главной ре целью Стратегического ре плана социально–экономического
ре развития города Минусинска до ре 2021 года ре является обеспечение ре устойчивого
экономического ре роста муниципального ре образования, создание ре условий для
ре повышения уровня ре и качества ре жизни горожан.
Основными ре задачами разработки ре Стратегического плана ре являются:
– ре оценка уровня ре социально-экономического развития ре муниципального
образования;
77
– ре оценка уровня ре и качества ре жизни горожан;
– ре определение приоритетных ре направлений развития ре на долгосрочную
ре перспективу до ре 2021 г.;
– ре разработка и ре реализация мероприятий ре по всем ре стратегическим направ-
лениям ре социально-экономического развития ре города с ре учетом рационального
ре использования и ре оптимального распределения ре ограниченных материальных ре и
нематериальных ре ресурсов муниципального ре образования.
В ре соответствии с ре указанными задачами ре Стратегический план ре должен со-
держать ре следующие основные ре разделы:
1. ре Социально-экономическое положение ре муниципального образования
ре город Минусинска.
2. ре Стратегические направления ре социально-экономического развития
ре муниципального образования ре город Минусинск ре по различным ре сферам город-
ской ре жизни.
3. ре Механизмы реализации ре и мониторинг ре Стратегического плана.
Для ре решения поставленных ре в Стратегическом ре плане задач ре необходимо:
– ре осуществить переход ре от эволюционного ре к инновационному ре развитию
экономики ре города;
– ре расширить спектр ре экономической деятельности, ре повысив уровень
ре инвестиционной привлекательности ре города, в ре том числе ре за счет
ре реформирования муниципального ре сектора экономики;
– ре обеспечить качественное ре улучшение условий ре жизнедеятельности в
ре городе путем ре совершенствования городской ре среды и ре инфраструктуры;
– ре содействовать развитию ре человеческого потенциала ре и благополучию
ре домашних хозяйств ре и семей ре через долгосрочную ре социальную политику;
– ре повысить эффективность ре и результативность ре муниципального управле-
ния.
Разработка ре Стратегического плана ре должна осуществляться ре на принципах
ре целевой направленности, ре системности и ре комплексности целей, ре путем определе-
ния ре приоритетных мероприятий, ре необходимых для ре их достижения. ре Был приме-
78
нен ре единый методический ре подход, основанный ре на статистическом ре и экономи-
ческом ре анализе, экспертных ре оценках, моделировании, ре прогнозировании и
ре программно – ре целевом планировании.
Совершенствование ре бюджетного устройства ре способно оказать
ре значительное положительное ре воздействие на ре функционирование всей ре рыночной
системы. ре И это ре совершенствование следует ре осуществлять как ре по отношению ре к
внутренним, ре межбюджетным отношениям, ре основывая их ре исключительно на
ре принципах бюджетного ре федерализма, так ре и по ре отношению к ре количественным и
ре качественным показателям ре самого бюджета, ре способствуя его
ре сбалансированности и ре осуществляя достаточный ре контроль уровня ре возможного
бюджетного ре дефицита и ре государственного долга.
Рисунок 10 – ре Совершенствование системы ре пополнения дефицита
ре бюджета г. Минусинска за ре счет финансовой ре помощи
Ведь ре только в ре совокупности эти ре изменения способны ре превратить государ-
Уменьшение
ре централизации доходов
ре на федеральном ре уровне
Целевое ре разделение фи-
нансовой ре помощи
Финансовая ре помощь
бюджетам ре нижестоящих
уровней
Политические ре подходы, с
ре попытками достижения
ре социальной справедливости ре без
экономического ре обоснования
Дефицит ре местных бюдже-
тов
Встречные ре финансовые
потоки ре между бюджета-
ми ре всех уровней
Самостоятельное ре прогнозирование
ре местных бюджетов ре основного объема
ре получаемой финансовой ре поддержки и ре
финансовой ре помощи
79
ственный ре бюджет из ре средства дестабилизации ре экономики в ре мощный стимул
ре экономического роста. ре Поступления ре от всех ре доходных источников ре должны быть
ре равны всем ре расходам или ре превышать их, ре причем для ре каждого направления
ре расходов должны ре быть предусмотрены ре свои источники ре доходов.
Целевое ре разделение финансовой ре помощи предполагает ре формирование в
ре бюджете нескольких ре фондов, средства ре которых должны ре направляться на ре теку-
щее ре обеспечение бюджета, ре выравнивание бюджетной ре обеспеченности, инвести-
ции ре в развитие ре территории и ре стимулирование социально–экономического
ре развития. Последние ре два фонда ре должны распределяться ре на конкурсной ре основе и
ре на принципах ре долевого участия ре вышестоящего и ре нижестоящего бюджетов
50
.
Для ре нормализации финансового ре состояния города, ре прежде всего, ре необхо-
димо ре выполнить два ре требования:
– создать ре условия для ре формирования доходов ре за счет ре собственных источ-
ников, ре т.е. для ре реализации права ре на местное ре самоуправление (существенно
ре снизить федеральные ре налоги);
– обеспечить ре эффективное и ре справедливое взаимодействие ре регионального
ре и местного ре бюджетов, составляющих ре основу структур ре местного самоуправления,
ре с учетом ре нагрузки на ре бюджет, определяемой ре необходимыми ре затратами на
ре содержание бюджетной ре сферы, реальных ре возможностей формирования ре доходной
базы, ре и создания ре условий для ре выравнивания ре уровней развития
ре материально-технической базы ре социальной ре сферы муниципалитетов.
Собственные ре усилия органов ре местного самоуправления ре при принятии
ре тех или ре иных решений ре должны оцениваться, ре прежде всего, ре с позиций ре влияния
ре этих решений ре на формирование ре финансовой базы ре развития города ре и ре быть
направленными:
– ре на поддержку ре малого предпринимательства;
– ре на рационализацию ре структуры расходов;
50
Социальный атлас Российских регионов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://atlas.
socpol.ru/
80
– ре на консолидацию ре использования финансовых ре ресурсов, предназначен-
ных ре для достижения ре единых целей.
Очень ре важная сфера ре управления муниципальными ре финансами –
ре взыскание долгов. ре Однако ей ре часто не ре уделяется достаточного ре внимания. Город
ре может обеспечить ре рост своих ре доходов за ре счет активизации ре деятельности по
ре взысканию задолженности ре муниципалитету. Эффективное ре управление деятель-
ностью ре по взысканию ре долгов дает ре муниципалитетам возможность
ре максимизировать поступления ре от уже ре существующих источников ре местных до-
ходов.
51
На ре основании проведенного ре нами исследования ре необходимо:
– ре обеспечить расходные ре полномочия органов ре местного самоуправления
ре доходными источниками ре на основании ре собственных доходов, ре в которые ре должны
быть ре включены как ре местные доходы ре и сборы, ре так и ре закрепленные на
ре постоянной или ре долговременной основе ре за местными ре бюджетами нормативы
ре отчислений от ре федеральных и ре региональных регулирующих ре налогов;
– ре повысить соответственную ре налоговую базу ре за счет ре пересмотра положе-
ний ре Налогового кодекса, ре касающихся местных ре налогов и ре сборов, существенно
ре расширить данную ре категорию налогов ре и отнести ре к ним ре те налоги, ре которые с
ре наибольшей эффективностью ре могут быть ре собраны именно ре на уровне ре местного
бюджета;
– ре обеспечить расходы ре на выполнение ре отдельных государственных
ре полномочий путем ре закрепления нормативов ре отчислений от ре федеральных и
ре региональных регулирующих ре налогов, закрепляемых ре на долговременной ре основе
за ре местными бюджетами, ре на весь ре период исполнения ре данных полномочий;
– ре закрепить систему ре «выравнивания» бюджетной ре обеспеченности в
ре федеральном законодательстве.
Подводя итоги, нужно отметить, что ре в городе Минусинске необходимо
ре осуществить меры ре по наиболее ре эффективному использованию ре муниципальной
51
Хабибрахманова, Р.Р. Виды планирования социально - экономического развития территорий / Р.Р.
Хабибрахманова // Основы экономики, управления и права. - 2016. - 3. - С. 32
81
собственности. ре Финансовыми средствами ре от использования ре муниципальной
собственности ре являются доходы, ре полученные от ре продажи, сдачи ре в аренду,
ре приватизации и ре эксплуатации находящегося ре в муниципальной ре собственности
имущества, ре от выпуска ре муниципальных ценных ре бумаг, а ре также по ре ценным бу-
магам, ре находящимся в ре собственности органов ре местного самоуправления. ре При
этом ре должны быть ре проанализированы достижения ре и неудачи ре в использовании
ре муниципальной собственности ре и распоряжении ре ею, а ре также предусмотрено
ре использование наиболее ре обоснованных и ре оправдавших себя ре условий, и ре методов
продажи ре и сдачи ре муниципальной собственности ре в аренду.ре
3.3 Оценка эффективности разработанных направлений совершенство-
вания экономического развития города
Проведение мероприятий по развитию МСП должно положительно ска-
заться на социально–экономическом развитии муниципального образования.
Малый и средний бизнес вносит весомый вклад в местный бюджет, благодаря
уплате налогов. Налоги от субъектов МСП на совокупный доход (единый налог
на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяй-
ственный налог, налог на патент) составили в 2018 году 25,5 млн. руб. Следова-
тельно, при увеличении числа субъектов малого и среднего бизнеса данный по-
казатель должен возрасти. Помимо увеличения налоговых поступлений в бюд-
жет ожидается повышение оборота производимых субъектами МСП товаров
(работ, услуг) и числа замещенных рабочих мест.
Произведем расчет экономической эффективности двух предложенных
ранее мероприятий (таблица 15):
1. создание информационного раздела на сайте администрации города
Минусинска (затраты на данное мероприятие составят до 16800 рублей в год –
годовая надбавка к заработной плате работника, отвечающего за размещение
информации на сайте в размере 7%)
2. осуществление единовременных компенсаций части затрат для населе-
ния, желающего стать предпринимателями, либо для начинающих предприни-
82
мателей по оплате обучения в размере до 50% от стоимости обучения, но не бо-
лее 15 000 рублей. Предположим, что ожидается осуществить единовременные
компенсации части затрат на обучение для 5 начинающих предпринимателей.
Следовательно, затраты в год на данное мероприятие составят до 75000 рублей.
Таким образом, совокупные годовые затраты на проведение двух пред-
ложенных мероприятий не должны превысить 91800 рублей.
Таблица 15
Расходы на проведение мероприятий по привлечению населе-
ния к предпринимательской деятельности
Наименование расхо-
дов
Расчеты
годовые затраты, руб.
Повышение заработной
платы работника (взята
в размере 20000 руб-
лей), отвечающего за
размещение информации
для предпринимателей
на официальном сайте г.
Минусинска на 7%
20000 руб.*0,07*12
мес.
16800
Единовременные ком-
пенсации части затрат
по оплате обучения 5
начинающим предпри-
нимателям не более
15000 руб. на человека.
5 чел.*15000 руб.
75000
Итого
91800
В результате реализации мероприятий предполагается увеличение числа
субъектов МСП на 5 единиц, в результате чего будут достигнуты следующие
показатели развития социально–экономического развития города Минусинска
(таблица 16).
Таблица 16
Предполагаемый социально–экономический эффект от прове-
дения мероприятий
Показатели
2018 год
Средний
показатель
на одного
субъекта
МСП, 2018
год
Прирост
показа-
телей от
5 субъек-
тов МСП
2019
год
(про-
гноз)
83
Число субъектов малого и
среднего предприниматель-
ства, ед.
1337
–
5
1342
Общий оборот товаров (ра-
бот, услуг) производимых
субъектами МСП, млн. руб.
7475
7475 / 1337
= 5,6
5,6 * 5=
28
7503
Число замещенных рабочих
мест субъектами МСП, ед.
4967
4967 / 1337
= 3,71
3,71 * 5 =
18,55
4985,55
Объем налоговых поступ-
лений, руб.
25500000
25500000 /
1337 =
19072,5
19072,5 *
5 =
95363,8
2559536
3,8
Исходя из расчетов, в результате проведенных мероприятий доход бюд-
жета города в 2019 году увеличится на 95363,80 рублей в год при затратах на
проведение предложенных мероприятий в размере 91800 рублей. Следователь-
но, проведение предложенных мероприятий должно окупиться, и принести до-
ход в бюджет муниципального образования в размере 3563,8 рублей.
Экономический эффект от проведения мероприятий будет состоять в ви-
де увеличения вклада в валовой продукт и увеличения уплаченных субъектами
малого и среднего предпринимательства налогов в местный бюджет на 95363,8
рублей. Ожидается, что созданный субъекты малого и среднего предпринима-
тельства увеличат оборот товаров (работ, услуг), производимых субъектами
МСП на 28 млн. руб.
Также для повышения экономического развития города Минусинска
предлагаем развивать город Минусинск в качестве ре туристского центра. Данный
процесс ре представляет собой комплексную программу, ре составными частями ко-
торой выступают:
– ре развитие инфраструктуры ре туризма;
– ре создание городу ре имиджа туристского ре центра;
– ре разработка комплекса ре мероприятий, направленных ре на повышение
ре конкурентоспособности городского ре туристского продукта.
Реализация ре данных направлений ре требует консолидации ре усилий всех
ре участников туристской ре индустрии города Минусинска, координации ре работы со
ре стороны органов ре местного самоуправления ре города Минусинска, ре что подтвер-
ждает ре актуальность принятия ре настоящей Подпрограммы.
84
Целью ре Подпрограммы является ре развитие современной ре туристской инду-
стрии ре на территории ре города Минусинска.
Для ре достижения основной ре цели Подпрограммы ре требуется решение
ре следующих задач:
– ре создание условий ре для развития ре туризма на ре территории города Мину-
синска;
– ре содействие развитию ре инфраструктуры туристской ре индустрии в ре городе
Минусинске;
– ре продвижение туристского ре продукта города Минусинска.
Общий ре объем финансирования ре Подпрограммы из ре бюджета города
ре составляет 251,0 ре тыс. руб., ре в том ре числе:
2019 ре год – ре 122,0 тыс. ре руб.;
2020 ре год – ре 129,0 тыс. ре руб.
Таблица 17
Перечень ре мероприятий Подпрограммы
Наименование
ре мероприятия
Объем ре финансирования (тыс.
ре руб.)
Испол–
нитель
2019 ре год
2020 ре год
Мероприятия ре в сфере
ре развития туризма
122,0
129,0
КМЭ,
ре УКМиС,
ДГАЗ,
ин-
форм–
отдел
В ре рамках предусмотренных ре мероприятий Подпрограммы ре запланировано
проведение ре конкурса на ре лучший экскурсионный ре маршрут по ре городу Минусин-
ску, ре участие в ре работе международных ре форумов, выставках ре и ярмарках,
ре изготовление сувенирной ре продукции и ре информационных ре материалов о ре городе,
размещение ре информации о ре мероприятиях в ре сфере туризма ре и об ре объектах ту-
ристской ре инфраструктуры города Минусинска в ре средствах массовой
ре информации, организация ре работы школьных ре музеев, кружков, ре объединений с
ре целью повышения ре интереса к ре туристско-краеведческой деятельности ре и воспи-