55
рублей, в 2018 году – 56796,6 тыс. руб., в 2019 году – 59177,8 тыс. руб.
По сравнению с 2016 годом поступление данного вида доходов в 2017 го-
ду увеличилось на 1018,57 тыс. руб. или 1,9%.
Поступление доходов от использования муниципального имущества в
2018 году на 2415,3 тыс. руб. или 4,4% к 2017 году, в 2019 году на 2381,2 тыс.
руб. или 4,2% к 2018 году.
Таблица 8
Поступление доходов от использования муниципального иму-
щества
Наименование
2016
2017
Отклонение
17/16
2018
2019
сум-
ма
в %
Доходы от использования
имущества, находящегося в
государственной и муници-
пальной собственности, в том
числе:
53362
,73
54381
,3
1018,
57
101,
9
56796
,6
59177
,8
–доходы, полученные в виде
арендной платы за земельные
участки, государственная соб-
ственность на которые не раз-
граничена, а также средства
от продажи права на заключе-
ние договоров аренды указан-
ных участков
26757
,5
26658
,0
–99,5
99,6
27754
,0
28804
,0
–доходы от сдачи в аренду
имущества, находящегося в
оперативном управлении ор-
ганов управления городских
округов и созданных ими
учреждений (за исключением
имущества муниципальных
бюджетных и автономных
учреждений)
24501
,4
25858
,3
1356,
9
105,
5
27073
,6
28237
,8
–доходы от перечисления ча-
сти прибыли, оставшейся по-
сле уплаты налоговых и иных
обязательных платежей муни-
ципальных унитарных пред-
приятий, созданных городски-
ми округами
1033,
72
868,0
–
165,7
84,0
925,0
1043,
0
–прочие доходы от использо-
вания имущества и прав,
находящихся в государствен-
1070,
11
997,0
–73,1
93,2
1044,
0
1093,
0
56
ной и муниципальной соб-
ственности
В структуре доходов от использования имущества в 2017 году наиболь-
шую долю занимала арендная плата за земельные участки государственная соб-
ственность, на которые не разграничена (49%) и доходы от сдачи в аренду
имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления го-
родских округов и созданных ими учреждений (47,5%).
В соответствии со статьей 62 БК РФ норматив отчислений в местный
бюджет составил 100%
40
.
Доходы от использования земельных участков в виде арендной платы со-
ставили в 2017 году 26658,00 тыс. рублей, что меньше исполнения 2016 года на
99,5 тыс. рублей или 0,4%.
Сумма доходов в 2019 годах составит 28804,00 тыс. рублей.
По мнению Контрольно–счетной комиссии резервом роста доходной ча-
сти городского бюджета является повышение собираемости арендной платы и
взыскание задолженности.
По данным бюджетной отчетности за 9 месяцев 2016 года администрато-
ра доходов дебиторская задолженность арендаторов составила 31830,55 тыс.
рублей, в том числе сумма основного долга 30258,75 тыс. рублей, из них невоз-
можная к взысканию 7819,58 тыс. рублей.
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном
управлении органов управления городских округов и созданных ими учрежде-
ний (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) со-
ставили в 2017 году 25858,3 тыс. рублей с увеличением к исполнению 2016 го-
да на 1356,9 тыс. рублей или 5,5%.
В 2018–2019 годах поступление в объеме 27073,6 тыс. рублей и 28237,6
тыс. рублей соответственно.
40
Мазоль, С.И. Экономика регионов: учебное пособие / С.И. Мазоль. - Минск: Книжный дом, 2017. –
С. 74
57
Решением Минусинского городского Совета депутатов о городском
бюджете ставка отчислений от прибыли городских муниципальных унитарных
предприятий в городской бюджет установлена в размере 10% от прибыли,
оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в соответ-
ствии с действующим законодательством РФ.
2.3 Оценка системы управления экономическим развитием МО г.
Минусинск
Для
становится
более
происходит
четкого и
социального
системного
коммуникации
представления о
тенденции
процессе
отсутствию
управления
человек
экономического
способа
развития
после
следует
сказано
выделить
информационное
основные
бытие
факторы,
становится
оказывающие
способа
влияние на его
информации
развитие.
которое
Целесообразно
человек
разделить
говориться
эти
выводы
факторы
проходят
на
других
внутренние
главных
и
самых
внешние.
имеет
Таблица
проблема
9
художественной
Внутренние
выделяются
и
дискурсов
внешние
коммуникация
факторы,
авторами
оказывающие
можно
влияние
индивидуального
на
гуманитарного
развитие
интеллектуальный
г.
информации
Минусинска
диссонанс
Внутренние факторы
Внешние факторы
1
2
1. Политика социально–
экономического
развития органов местного само-
управления муниципального обра-
зования, определяемая нормативно–
правовыми актами
1. Федеральное и региональное законо-
дательство (нормативно–правовые акты
органов государственной власти), влия-
ющее на политику социально–
экономического развития муниципаль-
ного образования
2. Деловая активность (активность
бизнеса) в муниципальном образо-
вании
2. Государственная поддержка развития
отдельных секторов экономики и соци-
альной сферы муниципального образо-
вания
3. Экономический потенциал муни-
ципального образования
3. Несбалансированная ценовая и та-
рифная политика естественных монопо-
лий ведущих свою деятельность в реги-
оне
4. Существующие технологии и ре-
сурсы, определяющие объём произ-
водства продукции в сельском хо-
зяйстве
4. Диспаритет (неравенство) цен на го-
товую сельскохозяйственную продук-
цию, определяемый общей конъюнкту-
рой рынка в России и за рубежом
5. Уровень технологического разви-
тия и эффективность деятельности
промышленных предприятий, произ-
водительность труда
5. Стратегическая и территориальная
значимость муниципального образова-
ния в экономическом потенциале края
6.Существующее состояние и функ-
6. Существующая государственная поли-
58
ционирование различных видов ма-
лого бизнеса в муниципальном об-
разовании
тика в области поддержки малого бизне-
са
7. Инвестиционный климат муници-
пального образования
7.Инвестиционные предпочтения регио-
нальной власти в экономической поли-
тике
8. Состояние и уровень развития со-
циальной инфраструктуры муници-
пального образования
8. Межбюджетные отношения и распре-
деление финансовых ресурсов на разви-
тие социальной инфраструктуры муни-
ципального образования
9.Уровень духовного, интеллекту-
ального, физического и культурного
развития населения муниципального
образования
9. Существующая государственная поли-
тика в области духовного, интеллекту-
ального, физического и культурного
развития
10. Сложившиеся взаимоотношения
с соседними муниципальными райо-
нами
10. Существующая региональная поли-
тика в области формирования взаимоот-
ношений с соседними регионами
Внутренние
нарушению
факторы
особое
в
процессе
большей
случайных
степени
является
связаны
художественной
с
неподлинного
существующим
сталкивается
в
после
настоящее
сколько
время
подчеркивается
положением
внимание
в
выражающая
экономической
информации
и
открытости
социальной
философии
сферах
общества
города.
элементарных
При
одного
реализации
выражающая
Стратегии
концу
Минусинска
возможности
41
на них
определенному
могут
творцом
влиять как
информационного
субъекты,
интеллектуальный
так
и
ключевые
объекты
проблема
Стратегии,
многоплановости
следовательно,
уделяется
можно
человек
сформировать
качестве
методы
общества
воздействия
может
на эти
интеллектуальный
факторы
становится
и
выбора
учитывать
других
их в
которое
дальнейшем.
работе
Внешние
противоположные
факторы
рассматривается
по
информационное
своей
потерю
природе
оптимизм
возникновения
является
не
начинает
имеют
информационное
отношения
к
коммуникации
социально–экономической
общество
системе
поля
муниципального
поля
образования,
личностного
однако
процессе
они
ведет
взаимосвязаны
начинает
и
элементарных
оказывают
уделяется
определяющее
слова
воздействие
приводит
на
информационного
формирование
способа
внутренних
информации
факторов.
подчеркивает
Таким
интеллектуальный
образом,
потоки
основной
после
особенностью
общество
реализации
которое
процесса
потоки
социально–
экономического
интеллектуальный
развития
авторами
муниципального
критика
образования
проблеме
является его
социуме
прямая
можно
за-
висимость от
воспринимать
внешних
внимание
факторов,
выводы
которые
личностное
определяются в
свою
основном
личностное
процессом
сознание
реализации
нарушению
стратегии
начинает
социально–экономического
века
развития
субъективно
Красноярского
человек
края
до
коммуникации
2030
образующих
года
42
.
На
пространства
основе
своего
оценки
становится
исходной
бытие
социально–экономической
сколько
ситуации
человек
г.
поиск
Ми-
нусинска
гуманитарного
для
разграничивать
обеспечения
разграничивать
всестороннего
внимание
учета
того
местной
информации
специфики,
делает
анализа
критической
41
Муниципальная стратегия социально – экономического развития города Минусинска до 2019 года
42
Магданов, П.В. Проблемы стратегического планирования социально-экономического развития реги-
она / П.В. Магданов // ARS ADMINISTRANDI. - 2016. - № 4. - С.52
59
внутренних
дискурсов
и
отсутствие
внешних
начинает
факторов,
способа
определяющих
отсутствию
развитие
личностное
муниципального
одной
об-
разования,
безмерные
определена
информационное
общая
свою
SWOT
становится
–
выводу
классификация
одного
его
проблемой
факторов
выбора
влияния,
освобождению
возможных
литературы
преимуществ и
информации
угроз
43
.
выражающая
Уникальность,
оказывает
конкурентные
оказывает
преимущества,
отсюда
которые
личностное
должны
человек
быть
ключевой
ис-
пользованы для
ключевой
перспективного
границ
развития
сознание
города,
порождают
и
дискурсов
ключевые
является
проблемы,
основания
тре-
бующие
становится
решения для
позиция
достижения
способа
высокого
случайных
уровня
влияние
развития, и на
авторами
решение
пространства
ко-
торых
дискурсов
будет
параметров
направлена
человека
Стратегия
слова
социально–экономического
субъективно
развития
начинает
г.
бытийствует
Ми-
нусинска
определенному
представлены в
коммуникация
таблице10.
открытости
Таблица
обратной
10
знания
Сильные
индивидуального
и
является
слабые
информации
стороны
человек
социально–экономического
отсюда
разви-
тия
границ
г.
историю
Минусинска
сознание
Сферы
Уникальность, кон-
курентные преиму-
щества
Ключевые проблемы
1. Ресурсный потенциал
1.1. Географи-
ческое положе-
ние
– Исключительно бла-
гоприятное транспорт-
но–географическое
положение города для
реализации транзит-
ных функций, продви-
жения товаров в Рес-
публику Хакасия и
Республику Тува и
налаживания с ними
взаимовыгодного со-
трудничества.
– Непосредственная
близость к городу Аба-
кану
– Удалённость от краевого центра
1.2. Природно–
ресурсный по-
тенциал
– Благоприятные при-
родно–климатические
условия
– Наличие земельных
ресурсов для ведения
сельскохозяйственного
производства.
– Наличие источников
минеральной воды.
– Наличие рекреаци-
онных ресурсов для
развития специализи-
рованных видов ту-
ризма.
– Неэффективное использование
земли собственниками.
– Ухудшение качества ресурсного
потенциала земли.
– Деградация плодородия почв.
43
Муниципальная стратегия социально – экономического развития города Минусинска до 2019 года
60
– Наличие ресурсного
потенциала для разви-
тия сферы строитель-
ства и промышленно-
сти строительных ма-
териалов.
2. Качество жизни населения
2.1. Демография
– Миграционный при-
рост
– Снижение уровня
детской смертности.
– Превышение смертности над рож-
даемостью.
– Высокий удельный вес населения
пенсионного возраста.
2.2. Доходы
населения и
трудовые ресур-
сы
– Рост номинальной
заработной платы
– Рост уровня покупа-
тельной способности
населения.
– Отставание уровня средней зара-
ботной платы от средне краевого
показателя и отток высококвалифи-
цированных специалистов в г.
Красноярск и г. Абакан.
– Высокий уровень межотраслевой
дифференциации среднемесячной
номинальной заработной платы.
– Низкий уровень заработной платы
в бюджетной сфере.
2.3. Социальная
защита населе-
ния
– Высокая эффектив-
ность работы органов
социальной защиты
населения.
– Значительная доля пенсионеров,
малообеспеченных граждан и семей
в общей численности населения.
– Недостаточно разработана систе-
ма адресной помощи семьям, по-
павшим в трудную жизненную ситу-
ацию.
– Отсутствие центра подготовки
приемных родителей и опекунов.
– Проблема выделения денежных
средств на ремонт жилья для детей–
сирот.
2.4. Здраво-
охранение
– Достаточно развитая
сеть лечебных учре-
ждений.
– Дефицит квалифицированных
врачебных кадров.
– Недостаточное материально–
техническое обеспечение лечебных
учреждений современным медицин-
ским оборудованием и оргтехникой.
2.5. Образова-
ние
– Рост числа школ,
имеющих выход в Ин-
тернет.
– Высокая степень
охвата детей кружко-
вой работой.
– Деятельность про-
фильных классов.
– Привлечение моло-
дых педагогов.
– Низкая динамика кадрового об-
новления в системе образования.
– Нехватка школьных автобусов.
– Недостаточное использование со-
временных образовательных техно-
логий.
2.6. Культура,
физкультура и
спорт
– Высокий уровень
культурно–досуговой и
спортивно–массовой
– Недостаточное развитие матери-
ально–технической базы спортив-
ных сооружений и учреждений
61
работы в МО.
– Наличие молодежно-
го центра.
– Сохранение и разви-
тие национальных
традиций территорий.
культуры.
– Недостаточное количество специ-
алистов для проведения спортивной
работы в МО.
– Недостаточное количество обу-
строенных мест отдыха граждан.
– Низкая доля населения, регуляр-
но занимающегося спортом.
2.7 Молодежная
политика
– Содействие в орга-
низации летнего отды-
ха, здорового образа
жизни молодёжи.
– Реализация моло-
дежной политики ор-
ганами местного само-
управления.
– Недостаточно развитый досуг для
молодежи.
– Трудности при трудоустройстве
молодежи и в решении жилищных
проблем.
– Низкие темпы развития матери-
ально–технической базы муници-
пальных спортивных и досуговых
учреждений.
– Отсутствие системного подхода в
организации работы с молодыми
семьями.
2.8.Жилищно–
коммунальная
сфера и благо-
устройство
– Реформирование и
модернизация жилищ-
но–коммунального
комплекса.
– Рост стоимости услуг ЖКХ.
– Отсутствие квалифицированных
специалистов для ЖКХ.
– Значительный износ коммуника-
ций (теплотрасс, канализации, во-
допроводов, электрических сетей).
– Высокая степень износа части
жилого фонда.
2.9. Строитель-
ство жилья
– Наличие территорий,
пригодных для жи-
лищной застройки.
– Недостаточное развитие инженер-
ной инфраструктуры для строитель-
ства жилья.
2.10. Потреби-
тельский рынок
– Рост оборота роз-
ничной торговли.
– Недостаток предприятий обще-
ственного питания и бытового об-
служивания.
2.11. Транс-
портная доступ-
ность
– Наличие внутрирай-
онных автобусных
маршрутов.
– Высокий уровень износа пасса-
жирского транспорта.
– Отсутствие транспортного сооб-
щения между отдельными сельски-
ми населенными пунктами муници-
пального образования.
– Наличие нерентабельных маршру-
тов
2.11. Занятость
населения
– Наличие потенци-
ально свободной рабо-
чей силы.
– Высокая мобиль-
ность кадров.
– Организация вре-
менной занятости под-
ростков.
– Дефицит квалифицированных
кадров современных рабочих про-
фессий.
– Низкая заработная плата вакант-
ных профессий.
3. Экономический потенциал
62
3.1. Промыш-
ленность
– Наличие промыш-
ленных площадок для
размещения новых
производств.
– Наличие транспорт-
ной и инженерной ин-
фраструктуры, способ-
ствующей развитию
промышленности.
– Низкая инновационная актив-
ность.
– Неполное использование возмож-
ностей, существующих основных
производственных фондов.
– Отсутствие оформленной доку-
ментации на свободные промыш-
ленные площадки для привлечения
потенциальных инвесторов.
3.2. Сельское
хозяйство
– Развитие растение-
водства и животновод-
ства.
– Участие в краевых и
федеральных програм-
мах поддержки сель-
хозпредприятий.
– Развитие коллектив-
ных и фермерских хо-
зяйств.
– Увеличение посев-
ных площадей.
– Нестабильное финансовое поло-
жение сельскохозяйственных това-
ропроизводителей.
– Устаревшая материально–
техническая база сельскохозяй-
ственных предприятий.
– Отсутствие современных техноло-
гий, позволяющих заготовить каче-
ственные корма.
3.3. Предприни-
мательская дея-
тельность
– Финансовая под-
держка малого и сред-
него предпринима-
тельства.
– Работа Координаци-
онного совета по ма-
лому и среднему пред-
принимательству при
Главе
– Организация самоза-
нятости безработных
граждан.
– Затруднен доступ к финансово–
кредитным и иным материальным
ресурсам;
– Недостаточная развитость инфра-
структуры поддержки и развития
малого и среднего предпринима-
тельства, особенно производствен-
ной;
– Высокий уровень административ-
ного вмешательства в деятельность
хозяйствующих субъектов.
3.4. Туризм
– Выгодное географи-
ческое положение для
развития туризма
– Уникальность и раз-
нообразие рекреаци-
онных и природно–
культурных ресурсов
– Недостаточный брэндинг города
на краевом и российском туристи-
ческих рынках.
– Неудовлетворительное состояние
средств размещения, а также не-
хватка гостиничных мест повышен-
ной комфортности
– Недостаточное позиционирование
и продвижение туристского продук-
та Минусинск на национальном и
международном рынках
3.5. Инвестици-
онный потенци-
ал
– Наличие земельных
ресурсов и свободных
площадок для сельско-
хозяйственного, про-
мышленного и иного
использования.
– Наличие транспорт-
ной и инженерной ин-
фраструктуры, способ-
– Отсутствие четкого правового по-
ля для инвесторов.
63
ствующей развитию
промышленности и
предпринимательства.
На
подлинное
следующем
порождают
этапе
современном
SWOT
информационное
–
позволяющий
анализа
того
определим
информационного
возможности
интеллектуальный
социаль-
но–экономического
основания
развития
коммуникация
г.
проблемой
Минусинска,
меры
а
отнести
также
порождают
угрозы,
можно
которые
критической
могут
личностное
препятствовать
большей
дальнейшему
имеет
развитию.
своего
При
разных
SWOT
особое
–
пространства
анализе
статье
необходимо
информация
учитывать,
которыми
что
говориться
сильные
выделяются
стороны
концу
явля-
ются
после
залогом
свою
успеха
социального
развития
того
города
рассматривается
Минусинска,
ключевой
слабые
узловых
стороны
общество
обнаружи-
вают
оптимизм
уязвимые
образующих
участки,
интеллектуальный
а
проходят
возможности
случайных
и
культуры
угрозы
аннотация
дают
самых
представления
отсюда
о
критическая
влиянии
историю
на
коммуникации
него
века
внешнего
совокупностью
окружения
44
.
слова
Сопоставление
проблема
внешних
нарушению
и
потоки
внутренних
коммуникация
факторов
выражающая
позволяет
первая
выявить те
концу
направления,
первая
отрасли и
человек
виды
случайных
деятельности, где
ведет
район
литературы
обладает
большей
значительным
общество
потенциалом
нового
развития,
современном
а
данная
также
коммуникация
сформулировать
является
конкретные
становится
задачи и
способа
меры,
содержании
ко-
торые
границ
должны
качестве
быть
аннотация
выполнены
пространства
для
информации
реализации
работе
этого
которое
потенциала.
Поля
Таблица
многоплановости
11
бытие
Перечень
которое
возможностей
узловых
и
возможности
угроз
ключевой
города
информации
Минусинска
поиск
Возможности
Угрозы
Экономические
– повышение роли муниципального обра-
зования в социально–экономическом
развитии края;
– привлечение инвестиций в расшире-
ние, техническое перевооружение суще-
ствующих производств, создание новых
производств, новых видов продукции;
– увеличение объемов промышленного
производства;
– увеличение объемов сельскохозяй-
ственного производства;
– развитие малого и среднего бизнеса;
– расширение сферы сбыта и повышение
качества производимой продукции;
– увеличение доли собственных доходов
– минимизация уровня безработицы,
увеличение доли занятых в малом бизне-
се;
– нестабильность федерального и
регионального законодательства;
– отсутствие притока инвестиций в
экономику г. Минусинска;
– неэффективное сельскохозяй-
ственное производство;
– недостаточная поддержка сель-
хозтоваропроизводителей со сторо-
ны государства;
– недобросовестная конкуренция и
демпинг со стороны крупного бизне-
са;
– сокращение собственных доходов
бюджета, неэффективное расходо-
вание бюджета, увеличение дефи-
цита;
– увеличение производственных и
финансовых рисков для предприни-
44
Муниципальная стратегия социально – экономического развития города Минусинска до 2019 года
64
– эффективное использование туристи-
ческого потенциала города и увеличение
спроса на региональном рынке туристи-
ческих услуг.
мательской деятельности;
– усиление конкуренции со стороны
других районов, в связи с более
эффективным использованием ту-
ристского потенциала
– усиление конкуренции в соперни-
честве за инвестиционные ресурсы
со стороны других субъектов
Социальные
– стабилизация и улучшение демографи-
ческой ситуации (увеличение численно-
сти населения, рост рождаемости, сни-
жение смертности, в том числе детской,
миграционный прирост населения за счет
притока экономически активного населе-
ния, рост продолжительности жизни);
– значительный рост покупательной спо-
собности и заработной платы во всех со-
циально–экономических сферах;
– рост числа занятых на малых и средних
предприятиях;
– высокий уровень развития сферы
услуг, высокое качество услуг;
– завершение реформирования ЖКХ, до-
стижение высокого качества жилищно–
коммунальных услуг и благоустройства
– формирование современной эффектив-
ной системы образования, повышения
уровня образованности населения;
– повышение уровня культуры, органи-
зации досуга населения;
– благоприятная экологическая обста-
новка.
– ухудшение демографической си-
туации (снижение уровня рождаемо-
сти, повышение уровня смертности,
«старение» населения, значитель-
ный отток активной части населе-
ния);
– снижение уровня доходов населе-
ния, обнищание населения;
– увеличение степени износа инже-
нерных сетей, неплатежи за жилищ-
но–коммунальные услуги;
– низкий уровень политической ак-
тивности населения, утрата органа-
ми местного самоуправления дове-
рия населения.
Подводя
информационного
итоги
проблемой
главы
дискурсов
можно
начинает
отметить, что в
психологии
управлении
потоки
экономическим
говориться
развитием
сфер
города
века
Минусинска
основания
присутствуют как
индивидуального
положительные,
образующих
так и
информации
отрица-
тельные
подчеркивается
факторы
дискурсов
развития.
нарушению
Согласно анализа бюджета города Минусинска за 2017 год можно отме-
тить, что в структуре налоговых доходов в 2017 году наибольшую долю по–
прежнему составляли: налог на доходы физических лиц (66,2% или 207980,7
тыс. рублей), налоги на совокупный доход (13,27% или 41691,5 тыс. рублей),
налоги на имущество (8,6% или 27026,7 тыс. рублей), налоги на товары (рабо-
ты, услуги), реализуемые на территории РФ (6,58% или 20659,0 тыс. рублей).
В структуре доходов бюджета в 2017 году и в 2018 годах преобладали