84
Продолжение Таблицы 10
Показатели
2018
год
Стандатизи
рованное
значение
показателя
Проектные
значения
Стандартизи
рованное
значение
проектного
показателя
Изменен
ие
показате
лей
Отгружено то
Варов
собственного
произв-ва, вы
полнено работ
и услуг собст
венными сила
ми, тыс.руб.
1 520
1,0
5 627, 4
2,93
159,7%
Социальные
показатели
Миграционный
прирост, чело
век
- 25
1,00
21
0,41
183%
Среднемесячн
ая заработная
плата
работников
организаций,
руб.
23 532,0
0,92
29 815,6
2,3
123%
Уровень регис
трируемой без
работицы на
конец периода
%
1,3
0,84
1,1
0,9
110%
Экологичес
кие
показатели
Текущие затра
ты на охрану
окружающей
среды,
тыс.руб.
15 334,0
0,95
24 642,0
1,47
126,3%
Проектные значения показателей выбраны на основании экспертных
оценок, данных аналогичным показателям программ развития субъектов РФ, в
которых реализуются программы территориального маркетинга, сходные с
программой, предложенной в дипломной работе.
Проектный показатель превышает фактический, что свидетельствует об
эффективности предложенных мероприятий в области маркетинга территории.
85
Заключение
В процессе исследования по теме «Совершенствование системы
управления муниципальным образованием на примере муниципального
образования Островского района Псковской области» цель достигнута.
При написании работы поставленные задачи решены.
Раскрыты теоретические аспекты организации муниципального
управления: управление, самоуправление, муниципальное управление и методы
управления (способы воздействия субъекта управления на управляемый
объект).
Муниципальное управление рассмотрено, как вид сложной
управленческой деятельности, характеризующейся глобальной зависимостью
муниципальной власти от воли и интересов населения и как субъекта, и как
объекта управления, выделены его характерные и специфические черты,
генеральная цель, задачи, функциональные возможности и особенности.
Дана классификация нормативно-правовых актов. Правовая основа
местного самоуправления изложена, как совокупность различных нормативных
правовых актов и отдельных правовых норм, регулирующих вопросы местного
самоуправления.
В теоретической части автором определены сферы деятельности,
полномочия и ответственность муниципального образования, как составного
элемента общей системы управления государства, а также его исполнение в
рамках Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
Рассмотрены разные подходы к определению субъекта и объекта
муниципального управления. Изучены и подробно изложены основные методы
управления в муниципальном образовании, образующие целостную систему и
основывающиеся на объективных экономических законах, закономерностях
социально-экономических систем: экономические, административно-
распорядительные и правовые.
86
Показана структура органов местного самоуправления муниципального
образования «Островский район», которая соответствует ст. 34 Федерального
закона № 131-ФЗ, а также структура Администрации Островского района,
являющаяся органом местного самоуправления.
В ходе данной работы был проведен анализ системы управления
территорией муниципального образования и SWOT-анализ Островского района
с целью оценки сильных и слабых сторон, потенциальных возможностей и
угроз развития.
Для эффективного развития муниципального образования «Островский
район» и повышения его привлекательности для различных целевых групп
необходимо реализовать маркетинговые подходы. Важнейшим институтом
местного развития должен стать муниципальный маркетинг, который выступит
как базовая технология управления устойчивым социально-экономическим
развитием района, а базовым элементом стратегического управления -
программа «Муниципальный маркетинг».
Для координации деятельности различных субъектов маркетинга
территории и эффективной работы в области продвижения и создания
привлекательности образа района было предложено создание нового
структурного подразделения в Администрации Островского района -
информационно-маркетингового центра.
В целях проведения комплексной, целенаправленной имиджевой
политики Островского района, позиционирования и продвижения территории
внутри региона и за его пределами, необходима организация планирования
маркетинга города Острова.
Также автором было проведено социологическое исследование методом
панельного исследовании с целью выявления мнения граждан города Острова
об актуальных вопросах местного самоуправления. Полученные данные
свидетельствуют о явной недостаточности информации о деятельности местной
администрации.
87
На основе проведенного исследования, автором разработана пятиэтапная
Программа эффективного налаживания связей с общественностью в
муниципальном образовании "Островский район", одним из которых является
организация Отдела по связям с общественностью и СМИ.
Специалисты данной PR-службы будут выполнять функции PR-
менеджеров, широко используя маркетинговые коммуникации, PR-технологии,
PR-мероприятия, также планировать и реализовывать рядPR-проектов.
Также в работе описывается положительное влияние муниципального
консалтинга в решении проблемы регулирования местной экономики,
выработки инвестиционной политики и поиске эффективных методов
стимулирования развития малого и среднего предпринимательства.
Была произведена оценка конкурентоспособности территории
Островского района методом экспертной оценки. Рассчитаны интегральные
показатели качества жизни населения – фактический и проектный. Проектный
показатель превышает фактический, что свидетельствует об эффективности
предложенных мероприятий в области территориального маркетинга
Островского муниципального района.
Предложенные автором технологии совершенствования системы
управления помогут органам местной власти в решении ключевого вопроса
управления муниципальным образованием «Островский район».
88
Список использованной литературы
1. Европейская хартия местного самоуправления // ПБД «Консультант Плюс
3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс»,
НПО «ВМИ».- Загл. с экрана.
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием
12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014
№ 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // ПБД «Консультант Плюс 3000»
[Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант Плюс», НПО
«ВМИ».- Загл. с экрана.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации: федер. закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.10.2014) // ПБД
«Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО
«Консультант Плюс», НПО «ВМИ».- Загл. с экрана.
4.Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
5. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации: указ
Президента РФ от 26.10.1993 N 1760 (ред. от 22.12.1993) // ПБД «Консультант
Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО «Консультант
Плюс», НПО «ВМИ».- Загл. с экрана.
6.Постановлении Правительства РФ от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "О некоторых
мерах по реализации Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ".
7. Закон Псковской области от 28.02.2005 N 419-оз "О границах и статусе
действующих на территории области муниципальных образований".
8. Устав муниципального образования «Островский район».
9. Постановление Администрации Островского района №97 от 17.02.2017 года.
10. Постановление Администрации Островского района от 9.06.2016 г. № 516.
11. Постановление Администрации Островского района от 29.01.2018 № 53.