59
плана и проводиться в рабочее время.
Особенностью работы персонала ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» является
то, что в своей повседневной деятельности приходится иметь дело с большим
количеством стрессовых ситуаций, переживанием страданий, горя, боли и бес-
помощности многих своих получателей. Также их работа отмечается необходи-
мостью принимать срочные решения и действовать в ситуациях, являющихся
непредсказуемыми и когда необходимо срочное вмешательство. Никакими по-
ложениями и инструкциями невозможно описать то, с чем может встретить в
своей деятельности социальный работник. Довольно часто возникают так назы-
ваемые этические дилеммы, которые могут касаться различных религиозных
взглядов и убеждений социального работника и получателя услуг, часто возни-
кают ситуации, когда действия работника в соответствии с требованиями зако-
нодательства могут навредить получателю и тому подобное. Принятие решений
в таких ситуациях всегда сопровождается стрессом, может вызывать психологи-
ческий ущерб для работника и тому подобное.
Содержание проблем, рассматриваемых супервизией:
– трудности, возникшие в работе с конкретным получателем социальных
услуг;
– эмоции и ощущения социального работника относительно проблем по-
лучателя социальных услуг;
– отношения социального работника с другими людьми (в первую очередь
коллегами);
– проблемы самопонимания и самовосприятия;
– теоретические знания, навыки и профессиональные действия.
Цель супервизии – обеспечение качественного выполнения должностных
обязанностей и задач социальными работниками, специалистами по социальной
работе и волонтерами социальной службы, соблюдение ими стандартов, облег-
чение их работы, предотвращения возникновения у них профессионального
стресса и выгорания, повышение их профессиональной квалификации, профи-
лактика конфликтов и т.д.
60
Основными задачами работников, которые нуждаются в супервизии, яв-
ляются:
– получить профессиональную поддержку, конструктивную обратную
связь и наметить пути дальнейшей работы;
– выразить свои мысли и чувства относительно работы, отношений с кол-
легами и получателями услуг в условиях конфиденциальности;
– понять свой собственный резерв развития профессиональных качеств и
определить потребности повышения квалификации;
– посмотреть на имеющуюся проблему объективно и использовать анализ
проблемной ситуации как переход на качественно новый уровень работы;
– найти методы и средства самой результативной помощи получателю со-
циальных услуг;
– решить этические дилеммы.
Следствием результативной супервизии должен быть план поиска методов
и средств для решения проблемы, разработанный работником совместно с су-
первизором. Супервизия осуществляется на принципах:
– партнерства между супервизором и работником/ами, которые требуют
супервизии;
– конфиденциальности;
– распределения ответственности между участниками процесса супервизии
и организацией;
– взаимоуважения и толерантности.
Методы, которые применяются при проведении супервизии – наблюдение,
консультация, беседа, ролевая игра, закрепление положительного опыта, анализ
документов и др. Могут использоваться собственная самооценка деятельности
работника, что нуждается в супервизии, и отзывы о его работе со стороны полу-
чателей услуг, коллег, руководителей. Методы осуществления супервизии изби-
раются супервизором в зависимости от случая и задач и согласовываются с ра-
ботником, который нуждается в супервизии.
61
Супервизор – лицо, определенное ответственным за осуществление супер-
визии работников с целью повышения их компетентности, результативного и ка-
чественного выполнения должностных обязанностей, оказания им поддержки.
Супервизию может осуществлять:
– непосредственный руководитель лица, нуждающегося в супервизии (при
условии, что он/ она имеет образование по социальной работе и соответствую-
щий опыт работы, и при согласии лица, которое нуждается в супервизии);
– руководитель отдела, опытный специалист, прошедший соответствую-
щую подготовку по направлению работы;
– специалист по социальной работе, который координирует соответству-
ющее направление работы и имеет опыт проведения супервайзерской деятельно-
сти;
– приглашенный специалист, консультант, психолог, психотерапевт, кото-
рый имеет опыт проведения супервайзерской деятельности.
Процесс супервизии в ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» предполагает при-
обретение работником:
– новых знаний и навыков, необходимых для профессионального развития;
– навыков самостоятельного определения приоритетов работы;
– ответственного отношения к результатам своей работы и профессио-
нальной независимости;
– формирование модели анализа и компетентного решения проблем во
взаимодействии с получателем услуг;
– понимание и использование рефлексии (самоанализа) в своей професси-
ональной деятельности;
– навыков понимания собственных чувств, возникающих в стрессовых си-
туациях, и управления ими;
– знаний и навыков оптимизации профессиональной нагрузки с целью
предотвращения профессиональному выгоранию.
Супервизия проводится в соответствии с планом или по запросу работни-
ка, что нуждается в супервизии, а также предусматривает предварительное со-
62
гласование времени и места проведения. Супервизия может проводиться в от-
дельной комнате как в помещении социальной службы, так и за ее пределами, в
удобном для участников месте, где не возможное вмешательство со стороны по-
сторонних лиц.
Супервизор ежеквартально анализирует проведены супервизии, определя-
ет основные проблемы, которые были предметом рассмотрения, и готовит руко-
водству предложения (в виде аналитической записки) о необходимости органи-
зации обучения или повышения квалификации работников по конкретным во-
просам; необходимости внесения изменений в рабочие планы, графики работы,
обеспечение работников ресурсами, необходимыми для исполнения ими долж-
ностных обязанностей, внесении изменений относительно содержания долж-
ностных обязанностей и их объема, поощрение работников и т.д.
Внедрение супервизии в процесс работы ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе»
потребует корректив нагрузки и приведения в соответствие норм с организаци-
онными потребностями деятельности. Таким образом, важность процесса супер-
визии предопределяется тем, что она позволяет оказать поддержку и помощь
персоналу, особенно, когда речь идет о тех работников, которые только пришли
на работу, а также обеспечивает ненавязчивый контроль по качеству предостав-
ления услуг, соблюдение стандартов, позволяет своевременно реагировать на
возникновение сложных ситуаций у практиков и искать методы их решения.
Кроме того, предполагается возникновение сопутствующих социальных
эффектов в отношении персонала Центра, в частности, рост профессиональной
удовлетворенности, мотивации, причастности к коллективу и т.д. В свою оче-
редь, это отразится и на качестве обслуживания клиентов Центра, что рассмат-
ривалось в п. 3.1. работы.
63
3.3 Предложения по организации работы ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе»
в сфере содействия занятости социально незащищенных категорий лиц
Единая технология предоставления социальных услуг центрами социаль-
ного обслуживания населения и центрами занятости представляет собой систему
форм, методов, способов деятельности, стандартных и унифицированных проце-
дур и операций, которые осуществляют подразделения и специалисты центров
при предоставлении предусмотренных действующим законодательством соци-
альных услуг населению и работодателям, оптимизации содержания и последо-
вательности действий персонала, их координации, учете индивидуальных ка-
честв клиентов и конкретной ситуации, сложившейся у соискателя или работо-
дателя на рынке труда с целью достижения максимальной эффективности и ка-
чества услуг.
Для организации работы ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» в сфере содей-
ствия занятости социально незащищенных категорий лиц представляется необ-
ходимым создание Отделения социальной поддержки при трудоустройстве, це-
лью которого является предоставление первичной информации клиентам, кото-
рые относятся к социально-уязвимым категориям населения. Предлагается по-
сещение сектора каждым клиентом Центра, нуждающимся в трудоустройстве.
В Отделении планируется иметь информационные материалы, сгруппиро-
ванные по определенным проблемам и специально обозначенные для привлече-
ния внимания, а именно:
– преодоление проблем людей с инвалидностью в сфере занятости;
– прав и гарантий молодежи, которая закончила или прекратила обучение в
средних общеобразовательных школах, профессионально-технических или выс-
ших учебных заведениях, уволилась со срочной военной или альтернативной
(невоенной) службы и которым предоставляется первое рабочее место;
– информирование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите-
лей об их правах в трудовой сфере;
64
– предотвращения экономической эксплуатации детей;
– информирование по вопросам обеспечения гендерного равенства в тру-
довых отношениях;
– прав и гарантий женщин, имеющих детей в возрасте до шести лет, оди-
ноких родителей, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет или детей с
инвалидностью;
– предотвращения неурегулированной внешней трудовой миграции;
– повышение конкурентоспособности на рынке труда долговременных
безработных;
– мероприятий содействия занятости лиц предпенсионного возраста;
– профилактики ВИЧ/СПИДА и туберкулеза, предотвращения дискрими-
нации инфицированных лиц и их интеграции в трудовую среду;
– меры содействия занятости лицам, освобожденным после отбывания
наказания или принудительного лечения.
Функции наполнения информационного пространства возлагаются на спе-
циально назначенного специалиста центра занятости (как правило, специалиста
по профинформации). Информационное наполнение осуществляется, в основ-
ном, из материалов, предоставляемых Государственным и региональным цен-
трами занятости, партнерскими организациями, местными органами власти с
обязательным их дополнением информацией о местных организациях, програм-
мы, учебные заведения и т.п. соответствующего направления. Информация
должна отображаться в раздаточных материалах, специальной литературе,
фильмах, извлечениях из нормативно-правовых актов. Необходимо разместить
также адреса Интернет-ресурсов, информацию о общественные организации со-
ответствующего направления, учебные заведения и т.д. Отдел должен быть обо-
рудован местами для самостоятельного ознакомления с информацией.
Во время проведения собеседования с клиентами специалисты предлагае-
мого отделения ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» выявляют их потребности,
намерения, пожелания и личные обстоятельства и проблемы и дают консульта-
ции лицу; в частности специалист определяет комплекс мероприятий, направ-
65
ленных на ускорение трудоустройства. По результатам собеседования разраба-
тываются рекомендации по содействию трудоустройству. В случае необходимо-
сти личный консультант направляет клиента на прием к специалисту, который
выполняет функции профконсультации, или специалиста по организации пред-
принимательства и самозанятости непосредственно в Центре занятости. Личный
консультант информирует о необходимости осуществления мер активной под-
держки для конкретного клиента, специалистов по организации профессиональ-
ного обучения и организации оплачиваемых общественных и сезонных работ.
При непосредственном трудоустройстве инвалидов работа ГБУ РА
«КЦСОН в г. Майкопе» заключается в следующем:
1. В случае, если для трудоустройства инвалида в соответствии с ре-
рекомендаций Бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ), его способностей,
склонностей, пожеланий возможно использование обычного рабочего места, по-
рядок его трудоустройства предусматривает выполнение стандартных процедур
и операций. Для лиц, инвалидность которых наступила во время трудовой дея-
тельности, подбор рабочего места осуществляется преимущественно на том же
самом предприятии.
2. В случае, если согласно индивидуальной программы реабилитации для
трудоустройства инвалида необходимо создание специального рабочего места,
Центр согласовывает с работодателем возможность создания специального ра-
бочего места за средства Фонда социальной защиты. Инвалидам, которые не
имеют возможности работать на предприятиях, в учреждениях, организациях,
государственная служба занятости содействует в трудоустройстве при условии
выполнения работы на дому.
3. На основании полученного от Фонда социальной защиты решения
Центр готовит проект трехстороннего договора о трудоустройстве инвалида и
предоставлении работодателю дотации (по утвержденной форме). После его
подписания сторонами он отслеживает процесс выполнения: перечисление
средств на счет предприятия, создания специального рабочего места. После по-
лучения от работодателя информации о введении в эксплуатацию специального
66
рабочего места центр занятости направляет инвалида на трудоустройство.
4. Центр информирует органы труда и социальной защиты населения о
трудоустройстве инвалида на обычное или специальное рабочее место.
С целью повышения мотивации к труду лиц с инвалидностью, создания
условий для беспрепятственного доступа к информации о спросе на рабочую си-
лу, выбор вида деятельности и возможность трудоустройства инвалидов на ра-
бочие места с достойными условиями труда и его оплаты необходимо:
– усовершенствовать нормативно-правовые акты относительно обеспече-
ния беспрепятственного трудоустройства и интеграции инвалидов, в частности
финансового обеспечения реализации активных программ поддержки безработ-
ных инвалидов;
– обеспечить информационную поддержку содействия занятости инвали-
дов, в частности путем использования Централизованного банка данных по про-
блемам инвалидности и систематического обмена базами данных профессио-
нально-квалификационных характеристик инвалидов, которые желают работать,
между органами труда и социальной защиты населения, центрами занятости, от-
делений Фонда социальной защиты;
– организовать сотрудничество с БМСЭ по совершенствованию программ
профессионально-трудовой реабилитации инвалидов и обеспечения профессио-
нального обучения инвалидов в соответствии с их потребностей и спроса на ра-
бочую силу;
– организовать сотрудничество с работодателями на местах по созданию
специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в частности, зареги-
стрированных в государственной службе занятости;
– организовать на местах заключение трехсторонних договоров между
центрами занятости, территориальными отделениями Фонда социальной защиты
с работодателями, в частности, тех, которые создают рабочие места для трудо-
устройства инвалидов, направляемых на профессиональное обучение, в частно-
сти в центры профессиональной реабилитации инвалидов системы Минтруда и
соцзащиты;
67
– обеспечить просветительскую и информационно-разъяснительную дея-
тельность в обществе относительно равных прав и возможностей инвалидов в
сфере занятости и общественной жизни.
Одним из главных организационных мероприятий, призванный активизи-
ровать усилия соискателей работы по обеспечению собственной трудовой заня-
тости, является заключение социального контракта и формирования рекоменда-
ций ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» по содействию трудоустройству, индивиду-
альной программы трудоустройства Отделения социальной поддержки при тру-
доустройстве.
В случае необходимости и желания клиента сменить профессию, ему мо-
жет быть предложено профессиональное обучение. Профессиональное обучение
для клиентов, которые имеют право на помощь по безработице, осуществляется
за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального стра-
хования на случай безработицы согласно общего порядка, установленного для
всех категорий и групп безработных. В других случаях профессиональное обу-
чение может осуществляться за счет Фонда социальной защиты или Фонда соци-
ального страхования от несчастных случаев.
Если человеку с инвалидностью не удается подобрать подходящую работу,
он может с согласия привлекаться к оплачиваемым общественным работам в
общем порядке, естественно, с учетом состояния здоровья. Это особенно важно
для клиентов, которые длительное время не работали. В этом случае обществен-
ные работы могут быть эффективным промежуточным этапом на пути к посто-
янной занятости, поскольку участие в общественных работах способствует вос-
становлению трудовой активности человека, получению дополнительного про-
фессионального опыта и возможности получения постоянной работы на пред-
приятии, где лицо работало временно.
В целях эффективного планирования работы Центра, клиенты с инвалид-
ностью условно разделены на три подгруппы в зависимости от уровня реабили-
тационного трудового потенциала (потребностей по трудоустройству).
1. Лица с высоким уровнем реабилитационного потенциала (первый уро-
68
вень потребностей) – лица, которым достаточно информационной помощи для
дальнейшего самостоятельного трудоустройства. К этой группе можно отнести
людей, которые готовы к работе: имеют желание работать, не находились в со-
стоянии длительной безработицы, не имеют или имеют незначительную степень
ограничения трудовой деятельности по заключению БМСЭ, имеют профессию,
на которую есть спрос на рынке труда и не имеющие противопоказаний к работе
по данной профессии. К этой группе можно отнести также человека с высоким
уровнем ограничения функций организма, но которые не будут или мало будут
применяться при работе (например, человеку с абсолютной потерей слуха не
требуется значительной помощи для того, чтобы работать в шумных цехах или
на компьютере (например дизайн, макетирование, и т.п.).
2. Лица со средним уровнем реабилитационного потенциала (второй уро-
вень потребностей) – лица, которым требуются программы профессиональной и
психологической подготовки и помощи в поиске вакансий и подборе работы. К
этой группе можно отнести людей, которые не достаточно готовы на данный
момент к работе вследствие предыдущего негативного социального опыта, не-
возможности получения полноценного образования, неудач в поисках работы по
причине инвалидности, длительной безработицы, отсутствии профессии и тру-
довых навыков, наличия сложных функциональных ограничений но незначи-
тельного или средней степени ограничения к трудовой деятельности.
3. Лица с низким уровнем реабилитационного потенциала (третий уровень
потребностей) – лица, которым требуются специальные программы профессио-
нальной подготовки, социально-психологическая реабилитация, специальные
условия труда, сопровождение и поддержка в ходе трудоустройства и дальней-
шей работы. К этой группе можно отнести людей, у которых значительно утра-
чен или неразвит трудовой и адаптационный потенциал: отсутствие трудового
опыта, образования, значительное ограничение функций организма, но средний
степень ограничения к трудовой деятельности. Эти люди нуждаются в системе
услуг по поддержке и сопровождению в процессе трудоустройства и на началь-
ном этапе их работы, создание специальных условий при обучении и на рабочем