39
Отделением реабилитации несовершеннолетних с ограниченными ум-
ственными и физическими возможностями предоставляются социальные услуги
в форме полустационарного социального обслуживания 64 несовершеннолетним
с ограниченными возможностями.
Отделения социальной помощи на дому (6 отделений). В данный момент
отделениями обслуживается 572 человека. Отделения осуществляют постоянное
или временное предоставление гражданам социальных услуг в форме социаль-
ного обслуживания на дому.
Отделение социально-медицинского обслуживания на дому. Отделение
предназначено для оказания социальных услуг в форме социального обслужива-
ния на дому. На обслуживании 35 граждан.
Отделение дневного пребывания предоставляет гражданам социальные
услуги в форме полустационарного социального обслуживания. Отделением об-
служивается 81 человек. Деятельность отделения дневного пребывания направ-
лена на формирование у граждан позитивных интересов (в том числе в сфере до-
суга) и организации досуга (праздников, экскурсий и других культурных меро-
приятий) с целью поддержания активного образа жизни подопечных, сохранив-
ших способность к самообслуживанию и активному передвижению.
Организационная структура управления учреждения является линейно-
функциональной. Состав управления: директора, заместители директора, заве-
дующие отделениями. Работники подчиняются заведующим отделений, заведу-
ющие отделениями подчиняются заместителям директора в зависимости от
функций подразделений. Работники учреждения соподчинены и подчиняются
директору учреждения. Подразделения учреждения взаимодействуют между со-
бой и выполняют возложенные на них функции.
Заведующие подразделений осуществляют общее руководство работой от-
деления, обучение сотрудников и контроль за их деятельностью. Обеспечивать
надлежащие условия труда в отделении. Контролируют соблюдение правил и
норм охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и про-
тивопожарной защиты в отделении. Осуществляют контроль за формированием
40
базы данных получателей социальных услуг. Предотвращают и устраняют лю-
бые несоответствия предоставляемых услуг предъявляемым им требованиям.
Вырабатывают корректирующие действия, направленные на устранение недо-
статков, выявленных в процессе представления государственной услуги. Прово-
дят анализ работы отделения. Ведут установленную документацию и своевре-
менно представляют руководству сведения и установленную отчетность о про-
деланной работе.
Количество связей в подчинении – двухуровневые. Требования к кадрово-
му обеспечению и численность работников в подразделениях определена прика-
зом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея «Об
утверждении требований к качеству оказания государственной услуги по соци-
альному обслуживанию населения в центрах социального обслуживания». Тре-
бования определяют наименование должностей и профессий учреждений со-
трудников учреждения и квалификационные требования к ним, наименования и
функции подразделений, устанавливает количество штатных единиц по подраз-
делениям учреждения. Определяются объемы социальных услуг с учетом город-
ской и сельской местности. Количество требуемых штатных единиц персонала
по отделениям показано в таблице 1.
Штатная численность за 2015 год:
– Аппарат центра – 20 чел.
– Отделения социальной помощи на дому (6 отделений) – 100 чел.
– Отделение социально-медицинского обслуживания на дому (1 отделе-
ние) – 13 чел.
– Отделение дневного пребывания (1 отделение) – 5 чел.
– Организационно-методическое и консультативное отделение (1 отделе-
ние) – 10 чел.
– Отделение семьи, материнства и детства (1 отделение) – 13 чел.
– Отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными ум-
ственными и физическими возможностями (1 отделение) – 13 чел.
Всего по штату: 176 чел. (женщин – 167 чел., мужчин – 9 чел.).
41
Таблица 1
Штатное расписание ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе»
Наименование должности
Количество штатных единиц
В отделениях социальной помощи
Заведующий отделением
1,0
Социальный работник
Исходя из средней величины месячного фон-
да рабочего времени по производственному
календарю Республики Адыгея
Водитель автомобиля
1,0 на каждый автомобиль, закрепленный за
отделением
В специализированных отделениях социально-медицинского обслуживания на
дому
Заведующий отделением
1,0
Социальный работник
Исходя из средней величины месячного фон-
да рабочего времени по производственному
календарю Республики Адыгея**, но не бо-
лее 5,0 единиц
Медицинская сестра
Исходя из средней величины месячного фон-
да рабочего времени по производственному
календарю Республики Адыгея**, но не бо-
лее 5,0 единиц
Водитель автомобиля
1,0 на каждый автомобиль, закрепленный за
отделением
В отделении дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов
Заведующий отделением
1,0
Культорганизатор
1,0
Специалист по социальной ра-
боте
3,0
В организационно-методическом и консультативном отделении
Заведующий отделением
1,0
Специалист по социальной рабо-
те
1,0 на 15000 населения в городской местно-
сти или на 10000 населения в сельской
местности
Социальный работник
Не более 1,0
Психолог
1,0
Юрисконсульт
1,0
Водитель
1,0
В отделении семьи, материнства и детства
Заведующий отделением
1,0
Специалист по социальной рабо-
те
1,0 на 15000 населения в городской местно-
сти или на 10000 населения в сельской
местности
Социальный работник
Не более 2,0
Психолог
1,0
Социальный педагог
Не более 2,0
В отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными
физическими и умственными возможностями
Заведующий отделением
1,0
Педагог дополнительного обра-
зования
2,0
Воспитатель
1,0
Педагог-психолог
2,0
Логопед
1,0
Социальный педагог
Не более 6,0
42
Штатная численность за 2016 год:
– Аппарат центра – 17 чел.
– Отделения социальной помощи на дому (6 отделений) – 100 чел.
– Отделение социально-медицинского обслуживания на дому (1 отделе-
ние) – 13 чел.
– Отделение дневного пребывания (1 отделение) – 7 чел.
– Организационно-методическое и консультативное отделение (1 отделе-
ние) –7 чел.
– Отделение семьи, материнства и детства (1 отделение) – 10 чел.
Всего по штату: 154 чел. (работников женского пола – 147 чел., мужского
пола – 7 чел.).
Штатная численность за 2017 год:
– Аппарат центра – 16 чел.
– Отделения социальной помощи на дому (6 отделений) – 104 чел.
– Отделение социально-медицинского обслуживания на дому (1 отделе-
ние) – 13 чел.
– Отделение дневного пребывания (1 отделение) – 7 чел.
– Организационно-методическое и консультативное отделение (1 отделе-
ние) – 7 чел.
– Отделение семьи, материнства и детства (1 отделение) – 10 чел.
Всего по штату: 157 чел. (работников женского пола – 149 чел., мужского
пола – 8 чел.).
Штатная численность изменилась в связи с реорганизацией учреждения
путем присоединения отделения реабилитации несовершеннолетних с ограни-
ченными умственными и физическими возможностями. В коллективе преобла-
дает женский пол. Это обусловлено тем, что в связи со спецификой деятельности
социальные (социально-бытовые, социально-медицинские, социально-
педагогические, социально-психологические) услуги получателям социальных
услуг предоставляются социальными работниками женского пола.
ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» применяет повременную форму оплаты
43
труда. Заработная плата рассчитывается исходя из установленного оклада за
фактически отработанное время, как правило, месяц. Работникам оплачивается
то время, которое они фактически отработали. Труд работников оплачивается
исходя из установленного оклада. Размеры окладов для различных работников
организации устанавливаются в Положении об оплате труда и указываются в
штатном расписании. Количество времени, которое фактически отработали ра-
ботники учреждения ведется табель учета использования рабочего времени.
Премии выплачиваются работникам по итогам работы за квартал и год.
Доплаты производятся ежемесячно социальным работникам, социальным педа-
гогам, медицинским сестрам с учетом трудозатрат установленных нормативно-
правовым актом соответственно с учетом нормы рабочего времени.
График (режим) работы учреждения, время предоставления перерыва для
отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудово-
го распорядка в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (ра-
бочие дни с понедельника до пятницы, время: с 9 часов до 18 часов, в пятницу с
9 часов до 17 часов, обеденный перерыв с 13 часов до 13-48 часов).
В коллективе ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» благоприятный социально-
психологический климат. Ценности и отношения в коллективе соответствуют в
основном ценностям и задачам общества, т. е. социально одобряются и одновре-
менно соответствуют ценностям и задачам организации. У работников коллекти-
ва достаточно развита потребность в труде на благо общества как сфере самоак-
туализации личности. Развито творческое отношение к труду, поощряется ини-
циатива. В межличностных отношениях господствует взаимное доверие и ува-
жение друг к другу. Групповая деятельность эффективна, коллектив характери-
зуется хорошим уровнем сплоченности. Существует достаточная взаимовыручка
и взаимная ответственность.
Благодаря организационной культуре уменьшается степень коллективной
неопределенности, создается общественный порядок, обеспечивается целост-
ность за счет ключевых ценностей и норм, воспринимаемых всеми, создать чув-
ство причастности каждого к учреждению, формируется преданность общему
44
делу. Это позволяют повысить эффективность социального управления, достичь
эффективности труда.
В структуре ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» отсутствует бухгалтерия.
Финансово-экономическую деятельность учреждения осуществляет Централизо-
ванная бухгалтерия Министерства труда и социального развития Республики
Адыгея. Отчетность финансово-экономической формы формируется Централи-
зованной бухгалтерией.
Статистическая и управленческая отчетность формируется на основании
данных представленных начальниками подразделений и формируется специали-
стом отдела кадров, руководством учреждения. Направляется отчетность в Ми-
нистерство труда и социального развития Республики Адыгея, статистическое
управление. Основной информацией, содержащаяся в отчетности: количество
предоставленных социальных услуг, численность обслуженных граждан, сведе-
ния о штатной численности, информация о результатах работы по функциям и
подразделениям за ежемесячный, квартальный и годовой периоды.
SWOT-анализ является одним из важных и эффективных методов систем-
ной оценки любых сложных систем, в том числе бюджетного учреждения. Цель
SWOT-анализа – оценка сильных и слабых сторон, возможностей и угроз разви-
тия государственного бюджетного учреждения.
Результатом проведения SWOT-анализа является система возможных
стратегических действий, направленных на усиление конкурентных позиций
Комплексного центра социального обслуживания населения и его развитие.
Для выявления основных конкурентных преимуществ и факторов, обеспе-
чивающих развитие Комплексного центра социального обслуживания населения
в городе Майкопе, в период прохождения преддипломной практики был прове-
ден SWOT-анализ, направленный на выявление возможностей и угроз со сторо-
ны внешней среды и выявление сильных и слабых сторон деятельности Центра.
Сильные (S) и слабые (W) стороны являются факторами внутренней сре-
ды объекта анализа, (то есть тем, на что сам объект способен повлиять); возмож-
ности (O) и угрозы (T) являются факторами внешней среды (то есть тем, что мо-
45
жет повлиять на объект извне и при этом не контролируется объектом). На осно-
ве сравнения внутренней силы и слабости своего учреждения с возможностями
и угрозами, которые исходят от внешней среды, делается вывод о том, в каком
направлении организация должна развиваться.
Результатом проведения SWOT-анализа является система возможных
стратегических действий, направленных на усиление конкурентных позиций
Комплексного центра социального обслуживания населения в г. Майкопе и его
развитие. На результатах SWOT-анализа должна базироваться стратегия, которая
позволит подчеркнуть сильные стороны Центра, нейтрализовать его слабости,
использовать предоставляемые внешней средой возможности и избежать угроз.
SWOT-анализ проводился в разрезе выбранных приоритетных направле-
ний: организационная структура, социальная и экономическая сфера.
В левом верхнем секторе таблицы приводятся сильные стороны, в правом
верхнем – слабости, в левом нижнем – возможности, в правом нижнем – угрозы
(таблица 2).
Таблица 2
SWOT-анализ Комплексного центра социального обслуживания
населения в г. Майкопе
Сильные стороны (Strengths)
Слабые стороны (Weaknesses)
Имидж государственного учреждения,
взаимодействие с органами исполни-
тельной и законодательной власти
Нехватка персонала со специальным
образованием и квалифицированных
социальных работников
Благоприятная возрастная структура
персонала
Ограниченные возможности для про-
фессионального роста
Штатный персонал, укомплектован-
ный в необходимом количестве.
Ограниченная финансовая база для
дополнительного стимулирования
Стабильная оплата труда
Недостаточный уровень качества услуг
Возможности (Opportunities)
Угрозы(Threats)
Развитие дополнительных форм соци-
альной помощи населению
Незаинтересованность потенциальных
получателей услуг в платных услугах и
сложные бюрократические процедуры
их получения
Создание новых направлений соци-
альной работы
Невозможность организовать каче-
ственное обучение социальных работ-
ников на местах
Привлечение коммерческих организа-
ций к оказанию благотворительной
помощи получателям социальных
услуг
Низкая платежеспособность основной
категории получателей социальных
услуг (невозможность оплаты услуг)
46
Из данного анализа можно сделать вывод, что у Комплексного центра со-
циального обслуживания населения в г. Майкопе существуют как сильные, так и
слабые стороны развития.
В частности, Центр в полном объеме укомплектован сотрудниками в соот-
ветствии с нормативами социального обслуживания населения, однако не все
они имеют достаточный уровень профессионального образования, а также могут
быть недостаточно мотивированы в экономическом отношении и в плане карь-
ерного роста. В то же время, Центр имеет возможности расширить перечень
предлагаемых услуг, однако ограниченные финансовые возможности целевых
получателей, нуждающихся в социальной защите, не позволяют воспользоваться
многими услугами, предоставляемыми за плату, даже несмотря на достаточно
низкую стоимость, утвержденную рядом Постановлений правительства РА в со-
ответствии с федеральным и республиканским законодательством.
Наиболее перспективной возможностью, исходя из проведенного анализа,
представляется привлечение некоммерческих и коммерческих организаций к
оказанию благотворительной помощи получателям социальных услуг с учетом
ряда льгот, так же предусмотренных законодательством, для лиц, оказывающих
благотворительную поддержку.
В целом, в республике Адыгея проводится большая работа по оказанию
социальной помощи населению. На организацию отдыха и оздоровления детей в
2017 году были направлены средства в сумме 122,1 млн. руб., в том числе из
республиканского бюджета Республики Адыгея – 116,6 млн. руб., муниципаль-
ных бюджетов – 5,5 млн. руб.
В течение 2017 года оздоравливались в различных оздоровительных учре-
ждениях Республики Адыгея 23 172 ребенка или 44,8 % от количества детей в
возрасте от 7 до 17 лет. Особое внимание уделялось организации отдыха и оздо-
ровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2017 году оздо-
ровлено детей указанной категории – 14 221 человек, из них: дети – инвалиды –
115 чел., дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – 721 чел.,
дети из малообеспеченных семей – 13 385 чел.
47
Проводились мероприятия по обеспечению приоритета семейных форм
воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 31 де-
кабря 2017 года в Республике Адыгея 192 приемные семьи воспитывают 455 де-
тей. Создана система материального стимулирования семейного устройства де-
тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2017 году произведе-
на выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в се-
мью в размере 14 497,8 руб. 120 гражданам в отношении 181 ребенка. Произво-
дятся ежемесячные выплаты денежных средств на содержание детей, находя-
щихся под опекой, доведенные до величины прожиточного минимума для детей.
Приемным родителям за каждого взятого на воспитание ребенка выплачивается
вознаграждение в размере прожиточного минимума для трудоспособного насе-
ления. За каждого взятого на воспитание ребенка сверх двух детей производится
доплата приемным родителям в размере 35 % прожиточного минимума для тру-
доспособного населения.
Численность лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в соот-
ветствии с Законом Республики Адыгея от 30 декабря 2004 года № 278 «О мерах
социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея» со-
ставляет более 36 тыс. человек. Им предоставлены такие меры социальной под-
держки, как ежемесячная денежная выплата, денежная выплата на оплату жило-
го помещения и коммунальных услуг, бесплатное зубопротезирование. Общая
сумма выплат на указанные меры социальной поддержки составила 469,8 млн.
рублей. Финансирование мер социальной поддержки осуществлено за счет
средств республиканского бюджета в полном объеме. В соответствии с решени-
ями Республиканской комиссии по оказанию государственной социальной по-
мощи в виде единовременной денежной выплаты за счет средств республикан-
ского бюджета Республики Адыгея в 2017 году помощь назначена 537 семьям,
оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации, на сумму 7,3 млн. руб.
Таким образом, уровень социальной поддержки населения в работе ГБУ
РА «КЦСОН в г. Майкопе» может быть охарактеризован как достаточно высо-
кий.
48
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
РАБОТЫ ГБУ РА «КЦСОН В Г. МАЙКОПЕ»
3.1 Мероприятия по обеспечению качества социальных услуг
С целью обеспечения регулярного мониторинга и оценки качества соци-
альных услуг в ГБУ РА «КЦСОН в г. Майкопе» нами предлагается создать отдел
мониторинга и оценки качества услуг (для услуг, количество работников в кото-
рых превышает 15 человек) и назначить ответственного специалиста (для служб,
количество работников в которых меньше 15 человек). Разработка соответству-
ющего инструментария (опросников для выявления уровня удовлетворенности
получателей социальными услугами, предоставляемых, форм для оценки каче-
ства социальных услуг) проведение анализа документации, проверок, организа-
ция работы соответствующей Комиссии по мониторингу и оценки качества со-
циальных услуг – вот неполный перечень тех задач, которые должны выполнять
специалисты по мониторингу и оценке. Важно обратить внимание на то, что
специалисты, которые осуществляют мониторинг и оценку, не должны оказы-
вать социальные услуги.
Отдел мониторинга и оценки качества социальных услуг создается для
разработки и осуществления систематических мероприятий по мониторингу и
оценки качества социальных услуг, предоставляемых в социальной службе. Ра-
ботники отдела должны выполнять следующие функции:
– разрабатывают внутреннюю систему мониторинга и оценки качества
социальных услуг в социальной службе;
– проводят внутренний мониторинг и оценку качества социальных услуг
в социальной службе;
– оказывают информационную и методическую помощь персонала соци-
альной службы, направленную на улучшение организации предоставления со-
циальных услуг всех структурных подразделений и повышения качества соци-
альных услуг;