53
Туруханского района Красноярского края. Необходимо вести работу по
повышению грамотности, переходя от формального подхода к
существенному повышению качества образования. Это необходимо, проводя
бесплатные онлайн мастер-классы с авторитетными специалистами в сфере
закупок, создавать простые и доступные бесплатные пособия по нормативно-
правовой базе в закупках, видеоматериалы, брошюры типа «вопрос-ответ» и
т. д. Это крайне необходимо, поскольку любые курсы по профессиональной
переподготовке или повышению квалификации, по сути, не предполагают
достаточно глубокого усвоения материала, который нужнее в практической
работе госзаказчика, а также по причине того, что материал для
самообразования и практических ситуаций, которым пользуются заказчики,
неструктурирован и зачастую противоречив. А качественно поданный
материал возможно поучить только на возмездной основе, что существенно
ограничивает доступ к ней широких масс сотрудников заказчика.
Следовательно, для качественного обучения сотрудников контрактной
службы необходимо бесплатное дополнительное образование, затраты на
которое компенсируются с избытком новым качеством проведения закупок и
экономией бюджетных средств за счет этого.
Согласно намеченным путям решения проблем эффективности
государственных закупок для нужд Администрации Туруханского района
Красноярского края обозначены мероприятия, необходимые для решения
вышеуказанных проблем: малые закупки должны быть переведены в
электронный вид, необходимо введение совершенствования программного
обеспечения данной системы и внедрения блокирующего контроля при
потенциальных нарушениях норм законодательства и возможности избежать
дублирования работы посредством использования функции выгрузки
документации в виде текстовых файлов из электронных документов, уровень
профессионализма сотрудников контрактной службы Администрации
Туруханского района Красноярского края, в том числе в плане цифровых
54
компетенций, предлагается решить посредством введения систематического
и комплексного практико-ориентированного образования.
Проблема закупочной деятельности Администрации Туруханского
района Красноярского края, заключающаяся в том, что закупки на
основании части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ проводятся без экономии в
неэлектронном виде, должна решаться посредством проведения закупок
такого рода посредством проведения котировочных сессий, при этом
полученная экономия должна будет составлять не менее 134 165,92 руб. в
год. Недостаточный уровень цифровизации закупочного процесса, по
причине неэффективной информационной системы создающий риски для
нарушений норм законодательства, ошибок и неэффективного использования
рабочего времени должен быть преодолен путем совершенствования
программного обеспечения данной системы и внедрения блокирующего
контроля при потенциальных нарушениях норм законодательства и
возможности избежать дублирования работы посредством использования
функции выгрузки документации в виде текстовых файлов из электронных
документов;
55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение следует сделать вывод о том, что поставленные задачи
были решены в ходе работы, цель исследования достигнута.
В исследования были сделаны следующие выводы:
1. Муниципальные нужды - это необходимые для обеспечения
заказчиков, в целях исполнения ими своих функций и полномочий,
ресурсы, а под муниципальным заказом понимается комплексный
процесс обеспечения вышеуказанных потребностей путем проведения
закупок и исполнения контрактных обязательств сторонами сделок.
Поскольку сущность муниципальных закупок заключается
непосредственно в удовлетворении муниципальных нужд за счет
бюджетных финансовых ресурсов, осуществляемых посредством
механизма контрактной системы, то закрепление понятия
«муниципальных нужд» как базовой цели государственных закупок на
нормативном правовом уровне является актуальным вопросом.
Значение же муниципальных закупок состоит, во-первых, в
обеспечении нужд муниципальных заказчиков в общественных благах,
во-вторых, в регулировании экономики, посредством которого
56
хозяйствующие субъекты получают заказы, предоставляя рабочие
места и обеспечивая налоговые поступления. Нормативной правовой
основой контрактной системы является муниципальный контракт, на
основании которых участники сделок выполняют свои обязанности;
Основу нормативной правовой базы осуществления муниципальных
закупок составляют Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ и целый ряд также
подзаконных актов, по преимуществу, Постановления, Распоряжения и
Приказы Правительства РФ и уполномоченных ведомств. Процедуры
совершения государственных закупок имеют следующий регламент:
заказчики выполняют действия по планированию закупочной
деятельности, размещая планы-графики в ЕИС, далее проводится
определение поставщика путем проведения конкурентных процедур
либо путем заключения контракта с единственным поставщиком, далее
стороны выполняют свои обязанности по поставке продукции,
выполнению работ, приемке и оплате. В общем виде механизм
муниципального заказа выглядит следующим образом: после
планирования закупочной деятельности и публикации планов-
графиков, заказчики, применения специальные информационные
ресурсы: ЕИС, электронные торговые площадки и электронные
магазины, осуществляют закупочные мероприятия, в результате
проведения которых заключаются государственные (муниципальные)
контракты, данные о заключении и об исполнении которых также
размещаются в ЕИС.
2. Механизм осуществления государственных закупок для нужд
Администрации Туруханского района Красноярского края, во-первых,
работает в соответствии и на основании нормативной правовой
составляющей общего механизма контрактной системы, во-вторых, в
механизме государственных закупок Администрации Туруханского
57
района Красноярского края задействована информационная
составляющая контрактной системы, в том числе ее основа – единая
информационная система в сфере закупок.
3. Согласно намеченным путям решения проблем эффективности
государственных закупок для нужд Администрации Туруханского
района Красноярского края обозначены мероприятия, необходимые для
решения вышеуказанных проблем: малые закупки должны быть
переведены в электронный вид, необходимо введение
совершенствования программного обеспечения данной системы и
внедрения блокирующего контроля при потенциальных нарушениях
норм законодательства и возможности избежать дублирования работы
посредством использования функции выгрузки документации в виде
текстовых файлов из электронных документов, уровень
профессионализма сотрудников контрактной службы Администрации
Туруханского района Красноярского края, в том числе в плане
цифровых компетенций, предлагается решить посредством введения
систематического и комплексного практико-ориентированного
образования.
4. Проблема закупочной деятельности Администрации Туруханского
района Красноярского края, заключающаяся в том, что закупки на
основании части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ проводятся без экономии
в неэлектронном виде, должна решаться посредством проведения
закупок такого рода посредством проведения котировочных сессий,
при этом полученная экономия должна будет составлять не менее
134 165,92 руб. в год. Недостаточный уровень цифровизации
закупочного процесса, по причине неэффективной информационной
системы создающий риски для нарушений норм законодательства,
ошибок и неэффективного использования рабочего времени должен
быть преодолен путем совершенствования программного обеспечения
данной системы и внедрения блокирующего контроля при
58
потенциальных нарушениях норм законодательства и возможности
избежать дублирования работы посредством использования функции
выгрузки документации в виде текстовых файлов из электронных
документов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2014. №
31.Cт. 4398.
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации // Собрание
законодательства РФ, 04.08.2014 г., № 31 ст. 4398.
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации // «Собрание
законодательства РФ», 05.12.1994 г., № 32 ст. 3301.
4. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // «Собрание
законодательства РФ», 07.01.2002 г., №1 (часть I) ст. 1.
5. Федеральный закон от 23.04.2018 № 99-ФЗ «О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-
процессуального кодекса Российской Федерации»// «Собрание
законодательства РФ», 30.04.2018 г., №18 ст. 2569.
59
6. Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» // Собрание законодательства РФ. 2019. № 18. Ст. 2195.
7. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14.
Ст. 1652.
8. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» // Собрание законодательства РФ.2006. N 31 (ч. I). Ст.
3434.
9. Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 «Об
установлении дополнительных требований к участникам закупки
отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров,
работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их
технической и (или) технологической сложности, инновационного,
высокотехнологичного или специализированного характера способны
поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики,
исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также
документов, подтверждающих соответствие участников закупки
указанным дополнительным требованиям» // Собрание
законодательства РФ. 2015. № 6. Cт. 976.
10.Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по
информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных
положений актов Правительства Российской Федерации» //
Официальный интернет-портал правовой информации. pravo.gov.ru.
60
11.Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604 «Об оценке
заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт
4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря
2021 г. № 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и
отдельных положений некоторых актов Правительства Российской
Федерации» // Опубликован:04.01.2022, www.pravo.gov.ru.
12.Приказ Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации от 16 сентября 2020 г. № 3092 «Об утверждении Перечня
высокотехнологичной продукции, работ и услуг с учетом
приоритетных направлений модернизации российской экономики и
перечня высокотехнологичной продукции» // Зарегистрирован в
Минюсте 20.10.2020 №60487.
13.Приказ ФАС от 14 ноября 2007 № 379 - Режим доступа: URL:
https://fas.gov.ru/documents/576605?id=40 (дата обращения: 19.05.2023).
Учебники, монографии, диссертации, статьи
14.Ананьева К.Я.Принцип надлежащего исполнения обязательств:
понятие, основные элементы // Юридическая наука. 2017. №4. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/printsip-nadlezhaschego-ispolneniya-
obyazatelstv-ponyatie-osnovnye-elementy (дата обращения: 30.04.2023).
15.Архалович, О. В. Принципы контрактной системы в сфере закупок / О.
В. Архалович // Юридическая наука и правоохранительная практика.
2013. №3 (25). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsipy-kontraktnoy-
sistemy-v-sfere-zakupok (дата обращения: 12.05.2023).
16.Асташова, М.А. государственный (муниципальный) контракт в
гражданском праве Российской Федерации // Вестник магистратуры.
2019. №11-1 (98). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennyy-