Диплом: Совершенствование управлением социально-экономическим развитием муниципального образования на примере МУТП МО города Рубцовска

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
24
Сущность муниципальной финансовой политики можно определить как
привлечение и рациональное использование ресурсов, составляющих
финансовую основу местного самоуправления, в интересах местного
сообщества.
Содержание финансовой политики обеспечения реализации городских
инвестиционных проектов состоит в следующем:
1. Определение перечня городских проектов, реализация которых имеет
первостепенное значение для местного сообщества;
2. Формирование системы целей финансовой политики;
3. Разработка системы мер, направленной на создание финансовой
основы местного самоуправления;
4. Создание механизма реализации финансовой политики поддержки
городских инвестиционных проектов.
Развитие самоуправления предполагает формирование
соответствующего социального механизма, который наряду с хозяйственным
механизмом общества является регулятором социальных процессов.
Социальная сфера общества имеет собственные законы саморазвития.
Социальные системы ориентируются на свою специфику, однако нельзя
создать систему экономической целостности, ориентируясь только на
собственные интересы.
10
Муниципальная социальная политика - широкая совокупность
специфических факторов (цивилизационные особенности, национальные и
культурные традиции, господствующие религиозные и управленческие каноны
и др.). Существует три основных уровня социальной политики; различающиеся
по целям, функциям, субъектам и механизмам реализации. На верхнем
федеральном уровне разрабатывается нормативно-правовая база, принимаются
основные законы и формируется система взаимоотношений между субъектами
разного уровня. Утверждается бюджет, содержащий в своей расходной части
10
Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития
муниципального образования / Под ред. В.Е. Рохчина. — М.: РИЦ Муниципальная власть,2015. 152
с.
25
статьи централизованного финансирования направлений социального развития,
определяются перечни категорий населения, за социальную защиту и
обеспечение которых несет ответственность федеральный субъект управления.
На уровне региональной социальной политики решаются задачи обеспечения
комплексного, сбалансированного развития территории, конкретизируются и
наполняются специфическим содержанием те или иные положения
федеральных решений, вырабатываются механизмы их привязки а
региональным проблемам. Местный уровень призван в значительно большей
мере конкретизировать методы, способы и механизмы достижения целей,
определенные в рамках федеральной и региональной социальной политики,
привязать их к особенностям тех или иных муниципальных образований,
учесть специфику демографических, экологических, ресурсных и прочих
характеристик муниципального образования. Местная социальная политика
должна представлять собой комплексное, многослойное образование, стержнем
которого являются требования федерального уровня. На них накладываются
региональные требования, и вся эта система на местном уровне дополняется
решениями и мероприятиями, предъявляющими дополнительные требования к
системе социального управления.
11
Современная социальная политика должна строиться с учетом
следующих обстоятельств:
- Приоритетность проблем социальной защищенности населения в
условиях вхождения в рынок;
- Повышение роли личного трудового вклада в удовлетворении
материальных, социально-культурных и бытовых потребностей населения;
- Формирование нового механизма обоснования и реализации
социальной политики.
Структура местной социальной политики должна быть четко
определена. Если учесть необходимость направленности социальной политики
11
Основы научного управления социально-экономическими процессами: Учеб. — М.: Мысль, 2015.
208 с.
26
на совершенствование качества жизни населения соответствующей территории,
то структура местной социальной политики заключается в следующих
направлениях:
- политика повышения уровня жизни населения;
- политика обеспечения здоровья и продолжительности периода
активной жизнедеятельности населения;
- политика формирования здорового образа жизни населения.
12
Рассмотрев проблемы и перспективы управления социально –
экономическим развитием муниципального образования, перейдем к анализу
экономического развития МУТП МО города Рубцовск.
12
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. – М.: Юрист, 2014. – 428 с.
27
2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУТП МО ГОРОДА РУБЦОВСКА
2.1 Анализ современного состояния социально – экономического развития
МУТП МО города Рубцовска
В 60-е годы Рубцовск являлся городом сельскохозяйственного машино-
строения, вторым по масштабу промышленным городом после Барнаула.
Перевозка пассажиров в основном осуществлялась автобусным транспортом.
Незначительный объем пассажирских перевозок выполнял легковой
таксомоторный транспорт.
Пассажирское автохозяйство не могло обеспечить требуемый объем
транспортного обслуживания населения. Поэтому по согласованию с
республиканскими и краевыми властями было решено начать строительство
троллейбусного парка в Рубцовске. Население города в то время составляло 140
тыс. человек.
15 июля 1966 г. по решению Рубцовского горисполкома для
строительства троллейбусного депо с мастерскими на 50 машин был отведен
земельный участок в северо-восточной части города по Перспективному
тракту. Строительство троллейбусного депо начато в 1970г.
Открытие троллейбусного движения состоялось 28 декабря 1973 г. в 14-
00 час. Протяженность 1 маршрута составляла 17,2 км. Троллейбусный парк
состоял из 36 троллейбусов ЗИУ-9. На линию выпускалось 24 троллейбуса. 4
ноября 1981 г. сдан в эксплуатацию 2 маршрут троллейбусного движения
протяженностью 25,4 км. Были построены и введены в эксплуатацию тяговые
подстанции №3 и №4, произведен монтаж контактной сети. Троллейбусный
парк увеличился до 50 машин, на линию выпускалось 34 машины.
В 1980-1985 гг. происходило расширение производственной базы
предприятия и объектов соцкультбыта. В декабре 1985 года была смонтирована
контактная сеть протяженностью 3 км и сдана в эксплуатации 3-я очередь
троллейбусного движения. Построено разворотное кольцо по ул. Светлова в
районе троллейбусного депо. Протяженность третьей очереди составила 8,3 км.
28
За период с 2009 по 2012 годы полностью заменена контактная сеть,
всего 66 км. Медный провод установлен взамен изношенного
сталеалюминевого. Инвентарное количество троллейбусов – 52 единицы.
Ежедневно на маршруты выходят 36 троллейбусов, в том числе по 1 маршруту
– 22 троллейбуса и 14 – по 2 маршруту.
За 40 лет предприятием перевезено 1,140 миллиарда человек.
Полное наименование объекта исследования организации:
Муниципальное унитарное троллейбусное предприятие муниципального
образования город Рубцовск Алтайского края.
Организация расположена по адресу: 658218, Алтайский край, Рубцовск,
ул. Светлова, дом №43.
Организационно-правовая форма: унитарные предприятия, основанные
на праве хозяйственного ведения.
Форма собственности: муниципальная собственность.
Уставной капитал предприятия установлен в размере 100 тыс. руб.
Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной
правом собственности на закрепленное за ней собственником муниципальное
имущество.
Права собственника на имущество Предприятия осуществляют органы
самоуправления муниципального образования «Город Рубцовск» в пределах
компетенции, установленной действующим законодательством Российской
Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления.
Учредителем Предприятия выступает администрация города в лице
главы самоуправления г. Рубцовска. Устав, утвержденный учредителем,
является единственным учредительным документом предприятия. Предприятие
курирует комитет по промышленности, транспорту и связи.
Предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с
Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и настоящим
Уставом.
29
Предприятие создано в целях удовлетворения общественных
потребностей в результате его деятельности и получения прибыли.
В соответствии с указанными целями предприятие вправе осуществлять
следующие виды деятельности:
- перевозка пассажиров с использованием бюджетных ассигнований;
- оказание услуг предприятиям, организациям и частным лицам по
мойке автотранспорта;
- оказание услуг по переработке сельхозпродукции (получение
подсолнечного масла из продукции заказчика);
- оказание услуг по выращиванию овощей и цветов в теплице;
- работа платной стоянки;
- торгово-закупочная, посредническая деятельность;
- оказание услуг по размещению и изготовлению рекламы.
Основными поставщиками предприятия являются: «Алтайэнергосбыт»,
«РТЭК», ООО «Спецзащита», ООО «ЮнионТранс»,ИП Вебер, ООО«Пошк»,
ООО «Статт-Сервис».
Основными конкурентами МУТП МО г.Рубцовск являются маршрутное
такси, МУ ПАТП города Рубцовск и автомобильное такси города.
Городской пассажирский транспорт есть – многоцелевая система.
Достижение генеральной цели складывается из решения взаимосвязанных задач
по совокупности целей-напр
авлений: экономической, технической,
пр
оизводственной, социальной, экологической.
Кр
оме того, сама стр
уктур
а системы указывает на то, что, нар
яду с
генер
альной целью системы, выделяется и множество частных целей,
соответствующих задачам опр
еделенных подсистем (поддер
жание испр
авности
технических ср
едств, ор
ганизация движения и т.п.). Наконец, цели могут
опр
еделяться и ур
овнями функционир
ования: общим, стр
атегическим,
тактическим и опер
ативным.
Соответственно фор
мир
уются и функции, непоср
едственно
отр
ажающие цели. К основным функциям, котор
ые следует р
ассматр
ивать как
30
стадии упр
авленческого пр
оцесса, относятся пр
огнозир
ование, планир
ование,
сбор
и обр
аботка инфор
мации, выр
аботка и пр
инятие р
ешений, ор
ганизация
исполнения, коор
динир
ование и оптимизация действий, учет и контр
оль,
анализ и оценка. Реализация этих функций может быть отнесена к р
азличным
ур
овням упр
авления.
Специфические функции, непоср
едственно отр
ажают множество
частных целей и конкр
етных участков упр
авленческой деятельности,
комплексов р
ешений, действий и пр
оцессов. Каждая из н
их имеет свои
особен
н
ости и по-своему кон
кр
етизир
уется н
а р
азн
ых ур
овн
ях упр
авлен
ия.
Фун
кции упр
авлен
ия фиксир
уются докумен
тальн
о — в Уставе пр
едпр
иятия,
должн
остн
ых ин
стр
укциях, р
азличн
ых положен
иях, пр
иказах р
уководителя и
др
угих официальн
ых матер
иалах.
Пр
едпр
иятие для осуществлен
ия своих задач имеет пр
аво:
- от своего имен
и пр
иобр
етать имуществен
н
ые и личн
ые
н
еимуществен
н
ые пр
ава и н
ести обязан
н
ости;
- самостоятельн
о заключать договор
ы, в том числе кр
упн
ые сделки с
любыми ор
ган
изациями, зар
убежн
ыми фир
мами, гр
аждан
ами в соответствии с
Федер
альн
ым закон
ом «О государ
ствен
н
ых и мун
иципальн
ых ун
итар
н
ых
пр
едпр
иятиях» от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ, а также в соответствии с пор
ядком,
устан
овлен
н
ым Админ
истр
ацией гор
ода Рубцовска;
- самостоятельн
о опр
еделять пор
ядок н
айма и увольн
ен
ия
р
аботн
иков пр
едпр
иятия, фор
мы и системы оплаты тр
уда в пр
еделах
утвер
жден
н
ых н
ор
мативов Мэр
ом гор
ода;
- устан
авливать цен
ы н
а свои р
аботы и услуги, в том числе
коммер
ческие, в соответствии с пор
ядком, устан
овлен
н
ым Админ
истр
ацией
гор
ода;
- план
ир
овать свою деятельн
ость и опр
еделять пер
спективы
р
азвития, исходя из спр
оса н
а пр
оизводимую пр
одукцию, выполн
яемые
р
аботы и оказываемые услуги.
Пр
едпр
иятие обязан
о:
31
- обеспечить сохр
ан
н
ость закр
еплен
н
ого за н
им имущества,
использовать его эффективн
о и стр
ого по целевому н
азн
ачен
ию;
- н
е допускать ухудшен
ия состоян
ия имущества, поддер
живать его в
испр
авн
ом состоян
ии;
- обеспечить выполн
ен
ие экон
омических показателей,
утвер
жден
н
ых Админ
истр
ацией гор
ода Р
убцовска;
- обеспечивать для всех р
аботающих безопасн
ые условия тр
уда и
н
ести ответствен
н
ость в устан
овлен
н
ом закон
одательством пор
ядке за ущер
б,
пр
ичин
ен
н
ый их здор
овью;
- выполн
ять обязательства согласн
о действующему
закон
одательству;
- осуществлять стр
ахован
ие р
аботн
иков и имущества,
закр
еплен
н
ого за пр
едпр
иятием н
а пр
аве хозяйствен
н
ого веден
ия.
МУТП МО гор
ода Р
убцовска н
е впр
аве создавать в качестве
юр
идического лица др
угое ун
итар
н
ое пр
едпр
иятия путем пер
едачи ему части
своего имущества.
Пр
едпр
иятие н
есет ответствен
н
ость за:
- н
ар
ушен
ие договор
н
ых, кр
едитн
ых, р
асчетн
ых и н
алоговых
обязательств; пр
авил безопасн
ости пр
оизводства; устан
овлен
н
ого р
ежима
пр
ир
одопользован
ия;
- н
епр
ин
ятие ср
очн
ых мер по устр
ан
ен
ию пр
ичин
, вызывающих
жалобы и обр
ащен
ия гр
аждан
;
- сохр
ан
н
ость, эффективн
ое и стр
огое целевое использован
ие
закр
еплен
н
ого имущества;
- качество, сохр
ан
н
ость и полн
оту веден
ия техн
ической
докумен
тации.
Имущество пр
едпр
иятия фор
мир
уется за счет:
- имущества закр
еплен
н
ого за пр
едпр
иятием н
а пр
аве
хозяйствен
н
ого веден
ия собствен
н
иком этого имущества;
- ассигн
ован
ий из ср
едств местн
ого бюджета;
32
- доходов пр
едпр
иятия от его деятельн
ости;
- кр
едитов бан
ков;
- благотвор
ительн
ых, спон
сор
ских взн
осов;
- ин
ых, н
е пр
отивор
ечащих действующему закон
одательству
источн
иков.
Тр
уд р
аботн
иков оплачивается из фон
да зар
аботн
ой платы. Эта
величин
а зависит от зар
аботн
ой платы одн
ого р
аботн
ика и общего числа
р
аботн
иков пр
едпр
иятия.
Пр
оан
ализир
уем обеспечен
н
ость пр
едпр
иятия пер
сон
алом, пр
едставим
р
асчеты в таблице 3.
Таблица 3
Анализ обеспеченности предприятия персоналом
за 2017-2019 гг.
Категории персонала
Период
Фактически, в %
2017
год
2018
год
2019
год
к 2017
году
к 2018
году
Р
абочие, чел.
470
475
471
101,06
99,16
Упр
авлен
ческий
пер
сон
ал, чел.
12
12
12
100,00
100,00
МОП, чел.
11
5
8
45,45
160,00
Всего
493
492
491
99,80
99,80
В отн
ошен
ие к 2017 году потр
ебн
ость в тр
удовых р
есур
сах обеспечен
а
н
а 99,8%, в том числе по категор
иям пер
сон
ала: Р
абочие обеспечен
ы н
а
101,06%, упр
авлен
ческим пер
сон
алом обеспечен
о н
а 100%, МОП обеспечен
о
только н
а 45,45% и МОП – н
а 66,67%.
По ср
авн
ен
ию с 2016 годом числен
н
ость пер
сон
ала пр
актически н
е
умен
ьшилась в целом, а по категор
иям: Р
абочие н
а 1,1%, числен
н
ость
упр
авлен
ческого пер
сон
ала осталась н
еизмен
н
ой, а МОП увеличился н
а 60%.
Исходя из этого можн
о сделать вывод, что пр
едпр
иятие н
е полн
остью
обеспечен
о р
аботн
иками.
Далее пр
оводился ан
ализ стр
уктур
ы тр
удовых р
есур
сов, р
асчеты
пр
едставлен
ы в таблице 3.
33
В 2018 году по ср
авн
ен
ию с 2017 годом н
аблюдается увеличен
ие
удельн
ого веса категор
ий, а имен
н
о Р
абочие н
а 1,2%, упр
авлен
ческого
пер
сон
ала н
а 0,1%. А умен
ьшен
ие пр
оизошло по категор
ии МОП н
а 1,21% .
В 2019 году по ср
авн
ен
ию с 2018 годом н
аблюдается умен
ьшен
ие
удельн
ого веса р
абочих н
а 0,61%, а удельн
ый вес МОП н
аобор
от увеличился
н
а 0,61%. Удельн
ый вес упр
авлен
ческого пер
сон
ала остался н
еизмен
н
ым.
Таблица 4
Анализ структуры трудовых ресурсов за 2017-2019 гг.
Категори
и
персона
ла
Структура персонала
Изменение удельн.
веса (+, -)
2017 год
2018 год
2019 год
по
сравне
нию с
2017
годом
по
сравнен
ию с
2018
годом
чел
%
чел
%
чел
%
Р
абочие,
чел.
470
95,34
475
96,54
471
95,93
1,2
-0,61
Упр
авлен
ческий
пер
сон
ал,
чел.
12
2,43
12
2,44
12
2,44
0,01
0,00
МОП, чел.
11
2,23
5
1,02
8
1,63
-1,21
0,61
Всего
493
100,00
492
100,00
491
100,00
-
-
Н
а осн
ован
ии дан
н
ых, пр
едставлен
н
ых в таблице 4 опр
еделим
ср
едн
егодовую зар
аботн
ую плату и пр
оан
ализир
уем ее дин
амику.
Таблица 5
Данные для расчета среднегодовой заработной платы за 2017-
2019 гг.
п/
п
Показатели
Временной период
Отклонение (+, -)
2017
год
2018
год
2019
год
2018/201
7 годы
2019
/2018
годы
1.
Фон
д оплаты тр
уда,
р
уб.
5684290
6130320
6653050
446030
522730
2.
Ср
едн
яя списочн
ая
числ-ть р
абот., чел.
493
492
491
-1
1
3.
Ср
едн
ег-ая
З/П,р
уб./чел.
11530
12460
13550
930
1090

Смотрите также:

"Автоматизация обработки заявок ООО "Проектно-Строительная Компания"
"Автоматизация процесса аттестации персонала для ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг"
"Анализ интернет-активности конкурентов ( на примере конкурентов "Газпром нефть")
"Бухгалтерский учёт и аудит расчётов с подотчётними лицами в организации на примере ООО "ЛОЦ 10""
«Психологическое сопровождение персонала в организации на примере ООО «Крокус»
Cовершенствование деловой оценки персонала в организации (на примере ООО "Даймонд кейтеринг развитие")
PR как средство продвижения организации (на примере ПАО "Тамбовский завод "Комсомолец им. Н.С. Артемова")
PR-коммуникации в сфере общественного питания (на примере кафе-кондитерской «Cream Cheese»)
SMM как средство повышения эффективности работы учреждений социокультурной сферы (на примере Малого театра)
Value-based education: ценности в системе образования и способы их реализации на уроке английского языка. Опыт Европейских стран