63
собственность на которые не разграничена, повышение эффективности
использования территории города на основе государственно-частного
партнерства; редевелопмента неиспользуемых промышленных зон; включения
круглогодичного использования общественных пространств.
3.2. Прогноз имущественного потенциала и показателей управления
муниципальной собственностью
Составим прогноз имущественного потенциала и показателей
управления муниципальной собственностью.
Показатели непосредственных результатов реализации мероприятий по
повышению эффективности муниципального управления представлены в
таблице 11.
Таблица 11
Прогноз показателей программы повышения эффективности
управления имущественным комплексом в Городском округе
Балашиха
Наименование показателя
До реализации
мероприятий
После реализации
мероприятий
1. Величина финансовых
поступлений в бюджет, (тыс.
рублей)
4671
10 276
2. Доведение доли
сформированных и
поставленных на кадастровый
учет в уточненном виде
земельных участков под
многоквартирными домами, по
отношению к общему
количеству таких домов (%)
7
10
3. Доля земель
сельскохозяйственного
назначения, сформированных в
3
20
64
счет невостребованных
земельных долей и
оформленных в собственность
поселений по отношению к
общей площади земель
оставшихся невостребованных
земель (%)
4. Доведение доли
вовлеченных в хозяйственный
оборот (аренда, перевод в
другие категории земель,
передача в собственность)
земель сельскохозяйственного
назначения, находящихся в
собственности Района, по
отношению к общему
количеству таких земель (%)
5
20
5. Увеличение доли
сформированных и
оформленных в собственность
(аренду) земельных
участков под существующими
гаражами к общей площади
земельных участков занятых
гаражными массивами.
9
15
6. Количество муниципальных
(государственных) услуг
полностью предоставляемых в
электронном виде (ед.)
1
4
Источник: Составлено автором
Экономическая эффективность мероприятий по повышению
эффективности управления имущественным комплексом заключается в
увеличении финансовых поступлений в бюджет в Городском округе Балашиха
в размере 5 605 тыс. руб. Количество муниципальных услуг, предоставляемых в
электронном виде увеличатся на 3 ед.Основные параметры бюджета
Городского округа Балашиха на плановый период 2020 г приведены в таблице
12.
65
Таблица 12
Основные параметры бюджета Городского округа Балашиха
на плановый период 2020 г (млн. руб.)
Наименование
2016
год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
(плановы
й
период)
Доходы, всего
11
294,7
10 395,8
11 603,0
11 810,2
12 020,5
Налоговые и
неналоговые
Доходы
5 359,0
4 799,1
5 245,7
5 455,5
5673,7
Безвозмездные
поступления
5 935,7
5 596,7
6 357,3
6 354,7
6 346,8
Расходы , всего
11
543,5
10604,5
11846,7
12 021,8
12 240,5
за счет средств
бюджета
Городского
округа Балашиха
5 679,9
5 007,8
5 489,4
5 667,1
5 893,7
за счет средств
безвозмездных
поступлений
5 863,6
5 596,7
6 357,3
6 354,7
6 346,8
условно
утвержденные
расходы
0,0
0,0
0,0
357,3
393,5
Источники
финансирования,
всего
248,8
208,7
243,8
211,6
220,0
Кредиты,
кредитных
организаций
0,0
208,7
0,0
0,0
0,0
Бюджетные
кредиты
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
66
Остатки на счетах
248,8
0,0
243,8
211,6
220,0
Дефицит/профиц
ит
-248,8
-208,7
-243,8
-211,6
-220,0
Уровень
дефицита(%)
4,79
4,49
4,79
4,0
4,0
Источник:Официальный сайт http://balashiha.ru/about/predpriyatiya-i-organizatsii/
http://balashiha.ru/about/predpriyatiya-i-organizatsii/
Доходы бюджета Городского округа Балашиха приведем в таблице 13.
Таблица 13
Доходы бюджета
Млн. руб.
2018 год
2019 год
2020 год
Налоговые и
неналоговые
доходы
5 245,6
5 455,5
5 673,7
налоговые
доходы
3 759,5
3 920,3
4 107,1
неналоговые
доходы
1 486,1
1 535,2
1 566,6
Безвозмездные
поступления
6 357,3
6 354,7
6 346,8
ВСЕГО
11 602,9
11 810,2
12 020,5
Источник: http://balashiha.ru/about/predpriyatiya-i-organizatsii/
67
Рост будет обеспечен по налоговым и неналоговым доходам, по
безвозмездным поступлениям в бюджет Городского округа Балашиха.
В результате внедрения мероприятий возрастут доходы бюджета
Городского округа Балашиха.
На рисунке 18 представим изменение доходов бюджета в Городском
округе Балашиха в результате внедрения мероприятий.
Рис.18.Изменение доходов бюджета в Городском округе
Балашиха в результате внедрения мероприятий
Источник: Составлено на основе данных бюджета и прогнозов бюджета
Городского округа Балашиха
Таким образом, в результате хотя бы частичного внедрения данных
мероприятий можно будет устранить ряд проблем, которые сейчас стоят перед
Городским округом Балашиха. Это также позволит увеличить эффективность
использования земельными участками и наполнения бюджета Городского
округа Балашиха соответствующими поступлениями от их использования.
11602.9
11810.2
12020.5
11300
11400
11500
11600
11700
11800
11900
12000
12100
2018 2019 2020
68
Вывод по главе 3
Управление землями Городского округа Балашиха сегодня
распределено между институтами: Комитет по управлению государственным
имуществом, Комитет по управлению муниципальным имуществом,
Министерство обороны Российской Федерации и Управлением строительного
комплекса.
Однако выявлена низкая согласованность действий этих структур.
Также анализ основных функций этих четырех институтов выявил, что
их деятельность в основном связана с градостроительством и
землепользованием, но не с повышением эффективности использования земель
города.
Учитывая современные проблемы использования городских земель, в
Городском округе Балашиха необходимо создать единый банк данных по
использованию земель муниципальных образований региона, в которую войдет
база данных использования земель Городского округа Балашиха.
База данных позволит своевременно реагировать на эффективность
использования земель – выявлять малоэффективно используемые или
неиспользуемые земельные участки, а значит, оперативно управлять
территорией муниципального образования – Городского округа Балашиха в
целях развития общественных пространств Городского округа Балашиха и
городской среды.
Необходимо разработать систему статистического мониторинга
управления земельным фондом Городского округа Балашиха в разрезе
используемых и неиспользуемых земельных участков с видами и категориями,
а также расчетом эффективности использования земельных участков
Городского округа Балашиха.
Мониторинг возложить на Управление имущественными отношениями
Городского округа Балашиха при взаимодействии и распределении части
69
обязанностей на управление архитектуры и градостроительства в части
использования земель под его сферу ответственности (прежде всего,
градостроительство) и городского развития – в иной части, не подпадающей
под сферу функций управления архитектуры.
В результате хотя бы частичного внедрения данных мероприятий можно
будет устранить ряд проблем, которые сейчас стоят перед Городским округом
Балашиха.
Это также позволит увеличить эффективность использования
земельными участками и наполнения бюджета Городского округа Балашиха
соответствующими поступлениями от их использования.
На сегодняшний день необходимость применения данных мероприятий
обусловлена переходом к новой, качественно иной модели управления
земельными ресурсами страны, которая будет обеспечиваться посредством
согласования интересов государства, регионов, муниципалитетов, частного
капитала и населения, способствующей формированию среднего класса
собственников и повышению качества жизни населения страны.
Таким образом, принятие и успешное осуществление предложенных
мероприятий, а также совершенствование механизма управления городскими
землями через представленные формы и методы управления позволят изменить
будущую картину социально-экономического развития Городского округа
Балашиха.
70
Заключение
Муниципальная собственность - это комплекс недвижимости, который
включает в себя как недвижимость, так и движимое имущество. Они могут
принадлежать как государственным органам, так и учреждениям на этом
уровне управления, т.е. административным единицам, таким как города,
муниципалитеты и т.д.
Муниципальная собственность охраняется государством совместно с
федеральной и региональной собственностью. Управление осуществляется
местными органами власти.
Местные органы власти несут всю полноту ответственности за
собственность частных лиц и предприятий. При этом ими применяются
методы, принципы управления муниципальной собственностью, имеющиеся
рычаги для решения задач органов самоуправления в целях удовлетворения
потребностей населения, проживающего в данной административной единице.
Цель муниципальной собственности заключается в следующем: решение
вопросов местного значения, в частности социальных проблем; выполнение
функций городской администрацией; реализация задач государственных
служащих и муниципальных служащих.
Как было выявлено в результате проведенного анализа, Городской
округ Балашиха - самый крупных город Московской области, результаты
социально-экономического развития которого свидетельствуют о росте в 2018
году.
Исследование показало, что в Городском округе Балашиха показатели
реализации мероприятий муниципальной программы использования
имущественного потенциала Городского округа Балашиха за 2019 год не были
выполнены. После того как Балашиха стала городским округом, ее территория
увеличилась, как и зона ответственности - появились дополнительные земли и
имущество, следовательно, и весь спектр затруднений, связанный с
распоряжением ими. Одной из важных проблем, которые назвал глава округа,
71
является большое количество сельхозземель, которые не используют
арендаторы и по которым ведется активная работа совместно с министерством
имущественных отношений области.
В Балашихе - большое количество сельхозземель, но, к сожалению,
земля в свое время где-то была отдана в аренду, достаточно большое
количество мест, где землю не используют. В прошлом году в Балашихе начали
большой объем работ по расторжению договоров аренды.
Управление землями Городского округа Балашиха сегодня
распределено между институтами: Комитет по управлению государственным
имуществом, Комитет по управлению имуществом, Министерством обороны
Российской Федерации и Управлением строительного комплекса.
Однако выявлена низкая согласованность действий этих структур.
Также анализ основных функций этих четырех институтов выявил, что
их деятельность в основном связана с градостроительством и
землепользованием, но не с повышением эффективности использования земель
города.
Учитывая современные проблемы использования городских земель, в
Городском округе Балашиха необходимо создать единый банк данных по
использованию земель муниципальных образований региона, в которую войдет
база данных использования земель Городского округа Балашиха.
База данных позволит своевременно реагировать на эффективность
использования земель – выявлять малоэффективно используемые или
неиспользуемые земельные участки, а значит, оперативно управлять
территорией муниципального образования – Городского округа Балашиха в
целях развития общественных пространств Городского округа Балашиха и
городской среды.
Необходимо разработать систему статистического мониторинга
управления земельным фондом Городского округа Балашиха в разрезе
используемых и неиспользуемых земельных участков с видами и категориями,
72
а также расчетом эффективности использования земельных участков
Городского округа Балашиха.
Мониторинг возложить на Управление имущественными отношениями
Городского округа Балашиха при взаимодействии и распределении части
обязанностей на управление архитектуры и градостроительства в части
использования земель под его сферу ответственности (прежде всего,
градостроительство) и городского развития – в иной части, не подпадающей
под сферу функций управления архитектуры.
В результате хотя бы частичного внедрения данных мероприятий можно
будет устранить ряд проблем, которые сейчас стоят перед Городским округом
Балашиха.
Это также позволит увеличить эффективность использования
земельными участками и наполнения бюджета Городского округа Балашиха
соответствующими поступлениями от их использования.
На сегодняшний день необходимость применения данных мероприятий
обусловлена переходом к новой, качественно иной модели управления
земельными ресурсами страны, которая будет обеспечиваться посредством
согласования интересов государства, регионов, муниципалитетов, частного
капитала и населения, способствующей формированию среднего класса
собственников и повышению качества жизни населения страны.
Таким образом, принятие и успешное осуществление предложенных
мероприятий, а также совершенствование механизма управления городскими
землями через представленные формы и методы управления позволят изменить
будущую картину социально-экономического развития Городского округа
Балашиха.