53
‒ не полное освоение бюджетных средств.
Поэтому Управлению имущества Елизовского муниципального района
в первую очередь необходимо проводить более тщательный анализ
технической документации по объектам, вести мониторинг подрядных
организаций и сроков выполнения работ и услуг.
Также общая результативность деятельности УИО администрации
Елизовского МР в рамках своих полномочий снизила свою эффективность
ввиду не освоенных финансовых средств и снижения результативности
реализации муниципальной программы. На данное значение повлияли
следующие проблемы, представленные на рисунке 3.2.
Рис. 3.2 Проблемы эффективности деятельности УИО администрации
Елизовского МР в рамках своих полномочий по управлению муниципальной
собственностью
Таким образом, можно сделать вывод, что представленные проблемы
взаимосвязаны и оказывают комплексное воздействие на общую
результативность управления муниципальной собственностью в Елизовском
муниципальном районе. Поэтому необходимо искать пути решения данных
проблем.
1
• не эффективность информационной политики о деятельности
Управления имущества, значение менее 50%
• не результативность обратной связи с населением муниципального
района, значение менее 50%
2
• снижение показателей контрольной деятельности
• снижение общего объема объектов собственности и не
строительство новых объектов
54
На основании выявленных проблем и в целях совершенствования
управления собственностью в Елизовском муниципальном районе,
увеличения показателя результативности реализации муниципальной
программы «Совершенствование управления муниципальным имуществом
Елизовского муниципального района на 2020-2027 годы» и повышения
эффективности деятельности УИО администрации Елизовского МР в рамках
своих полномочий необходимо:
‒ создать группу мониторинга и контроля реализации муниципальных
программ Управления имущества Елизовского муниципального района;
‒ совершенствовать информационную политику Управления
имущества Елизовского муниципального района за счет большего
взаимодействия с населением;
‒ в целях контроля и ранжирования списка подрядных организаций
разработать методику оценки деятельности подрядных организаций.
В целях качественной реализации муниципальной программы
«Совершенствование управления муниципальным имуществом Елизовского
муниципального района на 2020-2027 годы» необходимо создать группу
мониторинга и контроля. Организационная структура данной группы
представлена на рисунке 3.3 [42, c. 108].
Рис. 3.3 Организационная структура группы мониторинга и контроля
реализации муниципальных программ УИО администрации Елизовского МР
Начальник группы осуществляет:
‒ общее руководство группой мониторинга и контроля;
‒ методическое обеспечение вопросов, входящих в его компетенцию;
Начальник группы
Старший специалист
Референт
Консультант
Ведущий специалист
группы
55
‒ обеспечение безопасных условий труда для подчиненных
исполнителей;
‒ разработку мероприятий по совершенствованию деятельности группы
мониторинга и контроля.
Должностные обязанности группы представлены в таблице 3.1.
Таблица 3.1
Должностные обязанности группы
Должность
Обязанности
Ведущий
специалист
- осуществляет функции муниципального проектного офиса по
организации проектной деятельности и межведомственного
взаимодействия с федеральными и региональными органами власти;
- осуществляет подготовку методических рекомендаций, а также
информационно-аналитических и справочных материалов по
вопросам компетенции группы;
- принимает участие в выездных мероприятиях, направленных на
устранение и минимизацию рисков и проблем при реализации
муниципальной программы.
Старший
специалист
- осуществляет мониторинг реализации муниципальных программ
Управления;
- дает разъяснения по вопросам реализации муниципальных
программ;
- введение учета и контроля подрядных организаций, ранжирование
списка недобросовестных подрядных организаций.
Референт
- осуществляет мониторинг и контроль финансирования и освоения
финансовых средств в рамках муниципальных программ;
- осуществляет контроль сроков реализации мероприятий
муниципальных программ;
- проверяет пакеты документации по подрядчикам.
Консультант
- консультирует заинтересованных лиц по вопросам реализации
муниципальных программ Управления;
- ведет документооборот группы.
Расходы на создание группы мониторинга и контроля реализации
муниципальной программы «Совершенствование управления
муниципальным имуществом Елизовского муниципального района на 2020-
2027 годы» представлены в таблице 3.2.
Ежегодные текущие расходы на создание группы мониторинга и
контроля реализации муниципальной программы «Совершенствование
управления муниципальным имуществом Елизовского муниципального
района на 2020-2027 годы» составят 4618,4 тыс. руб. Единовременные
56
расходы по мероприятию составят 336,5 тыс. руб. Итоговая сумма расходов
по мероприятию на 2024 год составит 4954,9 тыс. руб.
Таблица 3.2
Расходы на создание группы мониторинга и контроля реализации
муниципальной программы «Совершенствование управления
муниципальным имуществом Елизовского муниципального района на 2020-
2027 годы»
Статья затрат
Ежемесячные расходы, тыс.
руб.
Ежегодные расходы, тыс.
руб.
Текущие:
384,9
4618,4
- оплата труда
249,4
2992,3
- отчисления на
страховые взносы
74,8
897,7
- ТО оборудования
8,3
99,6
- связь и канцелярия
15,6
187,2
- транспортные расходы
22,3
267,6
- прочие расходы
14,5
174,0
Единовременные:
0
336,5
- организация рабочего
места
0
175,2
- приобретение офисной
мебели
0
161,3
Итого
384,9
4954,9
Финансирование мероприятия будет производиться из местного
бюджета. Возможны финансовые риски, вызванные недостаточностью
объемов финансирования из местного бюджета, преодоление которых
возможно путем перераспределения финансовых ресурсов.
Опираясь на опыт других муниципальных образований, эффективность
создания группы мониторинга и контроля реализации муниципальных
программ, уже в первый год повысится на 5% [40, c. 77]. Динамика показателя
эффективности деятельности УИО администрации Елизовского МР по
реализации муниципальной программы представлена на рисунке 3.4.
Повышение эффективности будет достигнуто за счет качественной
подготовки технических заданий и необходимой документации; грамотного
взаимодействия с подрядными организациями; полного освоения бюджетных
средств.
57
Рис. 3.4 Динамика показателя эффективности деятельности УИО
администрации Елизовского МР по реализации муниципальной программы
Также с целью повышения результативности деятельности УИО
администрации Елизовского МР в рамках своих полномочий по управлению
муниципальной собственностью необходимо совершенствовать
информационную политику за счет большего взаимодействия с населением
Елизовского муниципального района. Достичь этого возможно с помощью
следующих мероприятий:
‒ проведение опросов населения о качестве и количестве
предоставленной информации;
‒ публикации отчетов о работе Управления имущества на официальном
сайте Администрации Елизовского муниципального района;
‒ создания официального Телеграмм-канала Управления имущества и
предоставления важных событий района в нем;
‒ исследование индекса удовлетворенности населения Елизовского
муниципального района деятельностью Управления имущества.
Показатель эффективности информационной политики влияет на общий
уровень реализации полномочий УИО администрации Елизовского МР,
снижая и искажая общую картину деятельности Управления имущества.
Поэтому реализация данного мероприятия позволит точней трактовать итоги
деятельности УИО администрации Елизовского МР.
76,0
78,0
80,0
82,0
84,0
86,0
До мероприятия После мероприятия
%
Эффективность реализации муниципальной
программы
58
Для организации данных мероприятий необходимо взять на работу
таргетолога (специалист, осуществляющий введение социальных сетей), либо
провести дополнительное дистанционное обучение уже имеющегося
работника УИО администрации Елизовского МР. Стоимость обучения в год
составит 35 тыс. руб. Расходы по обучению будут произведены за счет средств
муниципального бюджета.
В результате внедрения данного мероприятия повысится уровень
информированности населения Елизовского муниципального района, что в
итоге увеличит показатель результативности информационной политики УИО
администрации Елизовского МР на 10% [37]. Динамика данного показателя
представлена на рисунке 3.5.
Рис. 3.5 Динамика результативности информационной политики УИО
администрации Елизовского МР
Следовательно, внедрение мероприятия позволит значительно
улучшить информированность населения Елизовского муниципального
района, что в итоге вызовет увеличение результативности информационной
политики УИО администрации Елизовского МР в сфере управления
муниципальной собственностью.
В целях контроля и ранжирования списка подрядных организаций
необходимо разработать методику оценки деятельности подрядных
0 20 40 60
До мероприятия
После мероприятия
%
Результативность информационной политики
Результативность
информационной политики
59
организаций. В УИО администрации Елизовского МР данной методики не
применяется. Поэтому для большего контроля управления муниципальной
собственностью необходимо внедрить данную методику в деятельность УИО
администрации Елизовского МР при работе с подрядными компаниями.
Показателями методики будут являться следующие:
– эффективность подрядной деятельности (Эпд) – показатель,
отражающий количество осуществленных подрядных заказов и качественно
исполненных контрактов по сравнению с не исполненными;
– эффективность финансовой устойчивости подрядной организации
(Эфу) – показатель, отражающий стабильность организации;
– эффективность выявленных и устраненных нарушений в ходе
контракта (Эн) – показатель, отражающий выявленные нарушения при
организации подрядных работ на объекте и их устранение за счет организации;
– эффективность производственной безопасности в подрядной
организации (Эб) – показатель, отражающий количество несчастных случаев
при организации подрядных работ;
– эффективность обновления оборудования в подрядной организации
(Эос) – показатель, отражающий работу подрядной организации на
современном оборудовании;
– эффективность профессионального развития работников подрядной
организации (Эпр) – показатель, отражающий стабильность подрядной
организации как работодателя;
– эффективность качества подрядных работ (Экр) – показатель,
отражающий обслуживание объекта подрядной организации;
– эффективность расширения деятельности подрядной организации (Эд)
– показатель, отражающий вложения подрядной организации в свое
расширение.
Показатели эффективности деятельности подрядных организаций будут
оцениваться по следующим формулам, представленным в таблице 3.3 [34, c.
150].
60
Таблица 3.3
Формулы расчета показателей эффективности деятельности подрядных
организаций
Показатель
Формула
Значения
Эффективность подрядной
деятельности
Эпд = Зи / Зни * 100
где Зи – количество исполненных
контрактов, Зни – количество не
исполненных контрактов
Эффективность финансовой
устойчивости подрядной
организации
Эфу = П / Д * 100
где П – прибыль текущего
периода, Д – доходы текущего
периода
Результативность
выявленных и устраненных
нарушений в ходе контракта
Эн = Нт / Нун * 100
где Нт – количество выявленных
нарушений, Нун – количество
устраненных нарушений
Эффективность
производственной
безопасности в подрядной
организации
Эб = НС / Нпб * 100
где НС – количество несчастных
случаев, Нпб – общее количество
выявленных нарушений в
производственной безопасности
организации
Эффективность обновления
оборудования в подрядной
организации
Эос = Соб / ОС * 100
где Соб – затраты предприятия
на обновление и модернизацию
основных фондов, ОС – общая
стоимость основных фондов
Эффективность
профессионального
развития работников
подрядной организации
Эпр = Кр / Чр * 100
где Кр – численность
специалистов, прошедших
обучение,
Чр – среднесписочная
численность работников
Эффективность качества
подрядных работ
Экр = ДО / И * 100
где ДО – сумма на
осуществление обслуживания
объекта за год,
И – износ объекта в текущем
периоде
Эффективность расширения
деятельности подрядной
организации
Эд = Здт / З * 100
где Здт – затраты на расширение
деятельности (разработку новых
видов работ и услуг),
З – общие годовые затраты
На основании формул, представленных в таблице 3.3, рассчитываются
показатели результативности деятельности подрядной организации, а затем
среднее значение.
Среднее значение результативности деятельности подрядной
организации будет определяться по формуле 3.1:
Эд = (Эпд + Эфу + Эн + Эб + Эос + Эпр + Экр + Эд) / 8 (3.1)
Шкала оценки среднего значения результативности деятельности
подрядной организации представлена в таблице 3.4 [31, c.134].
61
Таблица 3.4
Шкала оценки среднего значения результативности деятельности
подрядной организации
Значение
Описание
15-45 процентов
Низкий уровень
46-70 процентов
Средний уровень
71-89 процентов
Выше среднего
90-100 процентов и более
Высокий уровень
По результатам среднего значения показателя результативности
деятельности подрядной организации будут ранжироваться подрядные
организации, участвующие в муниципальных программах УИО
администрации Елизовского МР.
Представим расчет данного показателя одной из подрядных
организаций Камчатского края в таблице 3.5.
Таблица 3.5
Расчет среднего значения результативности деятельности подрядной
организации по новой методике
Показатель
Значение, %
Эффективность подрядной деятельности
86,5
Эффективность финансовой устойчивости подрядной организации
73,8
Результативность выявленных и устраненных нарушений в ходе
контракта
68,2
Эффективность производственной безопасности в подрядной
организации
91,6
Эффективность обновления оборудования в подрядной организации
23,5
Эффективность профессионального развития работников подрядной
организации
46,8
Эффективность качества подрядных работ
63,5
Эффективность расширения деятельности подрядной организации
26,5
Среднее значение результативности деятельности подрядной
организации
60,1
Из таблицы видно, что по новой методике среднее значение
результативности деятельности подрядной организации составило 60,1%, что
оценивается как средний уровень. Следовательно, в данном случае данной
организации можно доверять, но необходимо обратить внимание на низкие
значения показателей эффективности данной подрядной организации. И если
62
данная подрядная организация задействована в контрактах, то ее необходимо
более тщательно контролировать.
При внедрении данной методики повысится эффективность выполнения
контрактов, задействованных при реализации муниципальной программы
«Совершенствование управления муниципальным имуществом Елизовского
муниципального района на 2020-2027 годы» на 7,5% [35, c. 15], что
представлено на рисунке 3.6.
Рис. 3.6 Динамика эффективности реализации муниципальной
программы в результате внедрения методики
Следовательно, можно сделать вывод, что рекомендованные
мероприятия направлены на совершенствование управления муниципальной
собственностью в Елизовском муниципальном районе и повышение
эффективности реализации муниципальных программ по управлению
муниципальной собственностью.
3.2. Социально-экономическое обоснование предлагаемых мероприятий
Значения основных результатов реализации всех мероприятий по
основным показателям приведены в таблице 3.6.
Таблица 3.6
Значения основных результатов реализации всех мероприятий
75,0
80,0
85,0
90,0
До мероприятия После мероприятия
%
Эффективность реализации муниципальной
программы