33
Рис. 2.9 Динамика изменения средней стоимости муниципального
имущества Елизовского муниципального района в 2021-2023 гг. по рыночной
оценке
Для большей оценки разных видов стоимости имущества, проведем
соотношение кадастровой и рыночной средней стоимости муниципального
имущества Елизовского муниципального района на рисунке 2.10.
Рис. 2.10 Соотношение кадастровой и рыночной средней стоимости
муниципального имущества Елизовского муниципального района
Из рисунка 2.10 видно, что рыночная стоимость муниципального
имущества Елизовского муниципального района значительно превосходит
кадастровую стоимость имущества. Наибольший рост можно наблюдать в
2023 году по земельным участкам ввиду значительного роста спроса на
0 20 40 60 80 100
Нежилые помещения
Здания, строение, объекты
незавершенного строительства
Земельные участки
Тыс. руб.
Динамика изменения средней стоимости муниципального
имущества
2023
2022
2021
0,0 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0
Нежилые помещения
Здания, строение, объекты
незавершенного строительства
Земельные участки
%
Соотношение кадастровой и рыночной стоимости
муниципального имущества
2023
2022
2021
34
земельные участки.
В 2021 - 2023 годах были определены следующие приоритетные
направления в осуществлении услуг по управлению муниципальным
имуществом Елизовского муниципального района:
‒ определение перечня объектов недвижимого имущества, в
отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость;
‒ проведение на территории Елизовского муниципального района
комплексных кадастровых работ;
‒ внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о
границах муниципального образования;
‒ формирование инвестиционного климата;
‒ участие в краевых государственных программах;
‒ проведение кадастровой оценки земель особо охраняемых
территорий и земель лесного фонда.
Анализ управления муниципальным имуществом Елизовского
муниципального района представлен в таблице 2.5.
Таблица 2.5
Анализ управления муниципальным имуществом Елизовского
муниципального района в 2021-2023 гг.
Показатель
2021 г.
2022 г.
2023 г.
Абсолютное
отклонение
Темп роста, %
2022 г. /
2021 г.
2023 г. /
2022 г.
2022 г.
/ 2021
г.
2023 г.
/ 2022
г.
Приватизация, ед.
312
396
441
84
45
126,9
111,4
Аренда, ед.
53
46
62
-7
16
86,8
134,8
Изъятие
имущества, ед.
8
15
17
7
2
187,5
113,3
Контроль за
эффективностью
использования
имущества
(проведенные
проверки), шт.
26
30
39
4
9
115,4
130,0
Итого
399
487
559
88
72
122,1
114,8
В 2023 году осуществлена государственная регистрация права
35
собственности Елизовского муниципального района на 441 объект
недвижимого имущества, в том числе на нежилые помещения и земельные
участки. Проводилась работа по передаче имущества при разграничении
полномочий между органами государственной власти и органами местного
самоуправления.
Согласно плану - графику проверок использования по целевому
назначению и обеспечение сохранности имущества, находящегося в
муниципальной собственности Елизовского муниципального района
проведено 39 плановых проверок.
Типичными нарушениями при использовании имущества являются:
нарушение порядка предоставления имущества в аренду, в безвозмездное
пользование, самовольные перепланировки и переоборудование и, как
следствие, несоответствие характеристик объекта сведениям, содержащимся в
Едином государственном реестре недвижимости, неудовлетворительное
техническое состояние.
Приведение в нормативное состояние имущества, находящегося в
неудовлетворительном техническом состоянии и требующее капитального
ремонта, реконструкции или подлежащее сносу и утилизации, поставлено в
зависимость от выделения финансирования со стороны учредителя.
Анализ получения доходов от управления муниципальной
собственностью Елизовского муниципального района представлен в таблице
2.6.
По результатам деятельности хозяйственных обществ и проведенных
годовых собраний, в 2023 году в муниципальный бюджет поступило доходов
виде дивидендов на сумму 8 537 тыс. руб., что на 475 тыс. руб. меньше, чем в
2022 году.
По итогам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных
унитарных предприятий Елизовского муниципального района в 2023 году в
местный бюджет поступили доходы в сумме 15 366 тыс. руб., что на 2668 тыс.
руб. больше, чем в 2022 году.
36
Таблица 2.6
Анализ получения доходов от управления муниципальной
собственностью Елизовского муниципального района, тыс. руб.
Показатель
2021 г.
2022 г.
2023 г.
Абсолютное
отклонение
Темп роста, %
2022 г. /
2021 г.
2023 г. /
2022 г.
2022 г.
/ 2021
г.
2023 г.
/ 2022
г.
Доходы от аренды
имущества
5011
5783
6142
772
359
115,4
106,2
Доходы от
дивидендов
8163
9012
8537
849
-475
110,4
94,7
Доходы от
унитарных
предприятий
11367
12698
15366
1331
2668
111,7
121,0
Прочие доходы от
собственности
1992
2087
2369
95
282
104,8
113,5
Итого
26533
29580
32414
3047
2834
111,5
109,6
Динамика изменения общих доходов от управления муниципальной
собственностью Елизовского муниципального района в 2021-2023 гг.
представлена на рисунке 2.11.
Рис. 2.11 Динамика изменения общих доходов от управления
муниципальной собственностью Елизовского муниципального района в
2021-2023 гг.
В целом можно отметить положительное изменение общих доходов от
управления муниципальной собственностью Елизовского муниципального
района.
0
10000
20000
30000
40000
2021 2022 2023
Тыс. руб.
Год
Общие доходы от собственности
37
Структура доходов от управления муниципальной собственностью
Елизовского муниципального района в 2023 году представлена на рисунке
2.12.
Рис. 2.12 Структура доходов от управления муниципальной
собственностью Елизовского муниципального района в 2023 году
В структуре доходов от управления муниципальной собственностью
Елизовского муниципального района в 2023 году наибольшую долю
составляют доходы от унитарных предприятий – 48% и доходы от дивидендов
– 26%.
Финансовое сальдо местного бюджета Елизовского муниципального
района от использования муниципальной собственности Елизовского
муниципального района представлено в таблице 2.7.
Анализ таблицы 2.7 показал, что за период с 2021 по 2023 год
финансовое сальдо от управления муниципальной собственностью имело
положительный результат, что говорит о правильности управления
муниципальной собственностью. Тем не менее, в 2023 году финансовый
результат от управления муниципальной собственностью снизился на 28,9%.
Это произошло по причине превышения темпа роста расходов от
собственности над доходами от собственности. В результате можно
наблюдать общее снижение финансового результата.
19%
26%48%
7%
Структура доходов от управления
муниципальной собственностью в 2023 году
Доходы от аренды
имущества
Доходы от дивидендов
Доходы от унитарных
предприятий
Прочие доходы от
собственности
38
Таблица 2.7
Финансовое сальдо местного бюджета Елизовского муниципального
района от использования муниципальной собственности Елизовского
муниципального района, тыс. руб.
Показатель
2021 г.
2022 г.
2023 г.
Абсолютное
отклонение
Темп роста, %
2022 г.
/ 2021
г.
2023 г.
/ 2022
г.
2022 г.
/ 2021
г.
2023 г.
/ 2022
г.
Доходы от
управления
собственностью
26533
29580
32414
3047
2834
111,5
109,6
Налоговые доходы
от использования
имущества
530,7
591,6
648,3
60,94
56,68
111,5
109,6
Расходы бюджета
от управления
собственностью
26915
28132
31612
1217
3480
104,5
112,4
Финансовый
результат от
собственности
148,7
2039,6
1450,3
1890,9
-589,3
1372,0
71,1
Результативность
управления
собственностью, %
0,55
6,76
4,39
6,2
-2,4
-
-
Динамика изменения финансового результата от управления
муниципальной собственностью Елизовского муниципального района в 2021-
2023 гг. представлена на рисунке 2.13.
Рис. 2.13 Динамика изменения финансового результата от управления
муниципальной собственностью в 2021-2023 гг.
За счет снижения финансового результата от собственности
0,0
1000,0
2000,0
3000,0
2021 2022 2023
Тыс. руб.
Год
Финансовый результат от собственности
39
сокращается показатель результативности управления муниципальной
собственностью на 2,4% по сравнению с 2022 годом, что в целом
свидетельствует о снижении эффективности управления муниципальной
собственностью.
Изменение показателя результативности управления муниципальной
собственностью Елизовского муниципального района представлено на
рисунке 2.14.
Рис. 2.14 Изменение показателя результативности управления
муниципальной собственностью Елизовского муниципального района
По результатам можно сделать вывод, что развитие муниципального
управления собственностью в Елизовском муниципальном районе проходит
медленно, а за последние годы снижается. Данный факт отражается на доходах
местного бюджета от управления собственностью, поступлений налогов в
бюджет муниципального образования, а также роста расходов на содержание
муниципальной собственности, что в итоге снижает общий финансовый
результат и результативность использования муниципального имущества.
Решение данных проблем стоит перед системой управления муниципальной
собственностью Елизовского муниципального района и требует
комплексного, системного подхода, конкретизации мероприятий,
планированию первоочередных и перспективных работ для обеспечения роста
доходов от муниципальной собственности.
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
2021 2022 2023
%
Год
Результативность управления собственностью
40
2.3 Оценка эффективности управления муниципальной собственностью в
Елизовском муниципальном районе
Механизмом реализации функций управления собственностью в
Елизовском муниципальном районе является реализация муниципальной
программы «Совершенствование управления муниципальным имуществом
Елизовского муниципального района на 2020-2027 годы», утвержденная
Постановлением Администрации Елизовского муниципального района от
13.11.2019 № 1323 [8].
Участники Программы – Управление имущественных отношений;
Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений;
Муниципальное казенное учреждение «Елизовское районное управление
строительства».
Цели Программы - расширение состава и оптимизация структуры
собственности Елизовского муниципального района, повышение
эффективности ее использования, а также исполнение отдельных переданных
государственных полномочий Камчатского края.
Задачи Программы:
1) осуществление комплекса мер, направленных на оптимизацию
структуры собственности Елизовского муниципального района и создание
условий для более эффективного ее использования;
2) осуществление комплекса мер по обеспечению реализации
Программы, а также исполнение отдельных переданных государственных
полномочий Камчатского края;
3) расширение состава муниципального имущества Елизовского
муниципального района, предназначенного для решения вопросов местного
значения.
В рамках Программы предусмотрены следующие подпрограммы:
1) подпрограмма 1 «Управление и распоряжение объектами
41
муниципальной собственности Елизовского муниципального района на 2020-
2027 годы»;
2) подпрограмма 2 «Обеспечение реализации Программы и исполнение
отдельных переданных государственных полномочий Камчатского края на
2020-2027 годы»;
3) подпрограмма 3 «Увеличение количественного состава недвижимого
муниципального имущества Елизовского муниципального района на 2020-
2027 годы».
Целью подпрограммы 1 является создание условий для эффективного
управления и использования муниципальной собственностью Елизовского
муниципального района. Достижение подпрограммы 1 возможно посредством
решения следующих задач:
‒ проведение кадастровых работ, изготовление технической
документации в отношении объектов недвижимого имущества,
принадлежащих на праве собственности Елизовскому муниципальному
району;
‒ оценка объектов муниципальной собственности и земельных
участков, находящихся на межселенных территориях Елизовского
муниципального района, государственная собственность на которые не
разграничена;
‒ обеспечение сохранности и содержания имущества казны
Елизовского муниципального района;
‒ обеспечение автоматизированного учета имущества Елизовского
муниципального района с использованием системного программного
комплекса;
‒ выявление бесхозяйных объектов на территории Елизовского
муниципального района и принятие их в муниципальную собственность;
‒ проведение мероприятий, направленных на обеспечение процесса
приватизации муниципальных унитарных предприятий, учредителем которых
является Елизовский муниципальный район.
42
Целью подпрограммы 2 является создание условий для реализации
мероприятий Программы, а также эффективное и своевременное исполнение
отдельных переданных государственных полномочий Камчатского края.
Достижение подпрограммы 2 возможно посредством обеспечения
деятельности органа Администрации Елизовского муниципального района, а
также исполнение отдельных переданных государственных полномочий
Камчатского края.
Целью подпрограммы 3 является пополнение муниципального
имущественного комплекса Елизовского муниципального района
недвижимым имуществом. Достижение подпрограммы 3 возможно
посредством приобретения в собственность Елизовского муниципального
района за счет бюджетных средств жилых помещений, предназначенных для
формирования специализированного (служебного) жилищного фонда
Елизовского муниципального района, а также нежилых зданий и помещений,
земельных участков.
Вклад основных результатов в решение задач и достижение целей
муниципальной программы:
‒ обеспечение необходимым имуществом органов муниципальной
власти и подведомственных учреждений необходимым имуществом в целях
исполнения ими полномочий;
‒ усиление контроля за деятельностью муниципальных унитарных
предприятий Елизовского муниципального района по распоряжению,
использованию по целевому назначению и обеспечению сохранности
муниципального имущества, повышение ответственности руководителей
предприятий за результаты деятельности;
‒ рациональное и эффективное использования муниципального
имущества, земельных участков;
‒ максимизация доходности;
‒ наполнение государственного кадастра недвижимости сведениями о
границах муниципальных образований позволит органам власти различного