3
АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему: «Совершенствование
управления развитием улично-дорожной сети в муниципальном образовании
(на примере Муниципального казённого учреждения «Пермская дирекция
дорожного движения» города Перми Пермского края)».
Целью исследования в выпускной квалификационной работе является
разработка мероприятий по совершенствованию управления развитием
улично-дорожной сети города Перми.
Задачи исследования: проанализировать характеристику улично-
дорожной сети города Перми, провести анализ деятельности Муниципального
казённого учреждения «Пермская дирекция дорожного движения» по
развитию улично-дорожной сети, разработать мероприятия по
совершенствованию управления развитием улично-дорожной сети города
Перми.
Данная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка
литературы и приложений.
В первой главе изложены теоретические основы управления улично-
дорожной сетью в муниципальном образовании.
Во второй главе дана характеристика улично-дорожной сети города
Перми, проведен анализ деятельности МКУ «Пермская дирекция дорожного
движения» и выявлены проблемы в управлении развитием улично-дорожной
сети города Перми.
Третья глава посвящена разработке мероприятий по совершенствованию
управления развитием улично-дорожной сети города Перми.
Объём выпускной квалификационной работы составляет 57 страниц
печатного текста. В работе содержится 16 таблиц, 1 рисунок, 1 приложение.
Для написания ВКР было использовано 30 источника литературы.
Ключевые слова: улично-дорожная сеть, городская инфраструктура,
транспортная система, безопасность, качество обслуживания.
4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ УЛИЧНО-
ДОРОЖНОЙ СЕТЬЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ................... 8
1.1 Улично-дорожная сеть как важнейший элемент городской
инфраструктуры ...................................................................................................... 8
1.2 Особенности управления улично-дорожной сетью на муниципальном
уровне ..................................................................................................................... 12
1.3 Нормативное обеспечение управления улично-дорожной сетью .............. 17
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ
СЕТИ ГОРОДА ПЕРМИ ...................................................................................... 21
2.1 Характеристика улично-дорожной сети города Перми .............................. 21
2.2 Анализ деятельности Муниципального казённого учреждения «Пермская
дирекция дорожного движения» по развитию улично-дорожной сети........... 24
2.3 Оценка эффективности взаимодействия органов местного самоуправления
с МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» по управлению развитием
улично-дорожной сети города Перми ................................................................. 33
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ УЛИЧНО-
ДОРОЖНОЙ СЕТИ ГОРОДА ПЕРМИ ............................................................... 40
3.1 Разработка мероприятий по совершенствованию управления развитием
улично-дорожной сети города Перми ................................................................. 40
3.2 Оценка социально-экономического эффекта предложенных мероприятий
................................................................................................................................. 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 51
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ............................................ 52
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………….....58
5
ВВЕДЕНИЕ
Совершенствование управления развитием улично-дорожной сети
муниципального образования является чрезвычайно актуальной темой
исследования в современном обществе. Улично-дорожная сеть является
краеугольным камнем инфраструктуры любого города или поселка и играет
важную роль в обеспечении безопасности, удобства и комфорта жителей.
Однако, в связи с быстро меняющимися условиями и увеличивающимся
потоком транспорта, управление развитием улично-дорожной сети
представляет собой сложную задачу, требующую постоянного анализа и
оптимизации.
Актуальность этой темы проявляется в нескольких аспектах. Прежде
всего, улично-дорожная сеть муниципального образования должна быть
спроектирована и организована таким образом, чтобы обеспечивать
безопасность и комфорт передвижения. Отсутствие хорошо продуманной
системы дорог, тротуаров и перекрестков может привести к заторам, авариям
и проблемам в пешеходной инфраструктуре.
Второй аспект актуальности заключается в возрастании транспортного
потока и росте численности населения. В современном обществе все больше
людей используют личные автомобили и общественный транспорт для своих
ежедневных перемещений. Это приводит к возрастанию нагрузки на улично-
дорожную сеть, которая должна быть способна справляться с растущими
потребностями населения.
Третий аспект актуальности связан с необходимостью учета
экологических аспектов в управлении развитием улично-дорожной сети. В
современном мире все большее внимание уделяется проблемам экологии,
включая устойчивое развитие и снижение выбросов транспорта. Улично-
дорожная сеть должна быть организована таким образом, чтобы максимально
сократить негативное воздействие на окружающую среду.
6
В целях совершенствования управления развитием улично-дорожной
сети муниципального образования необходимо провести обширное
исследование. Это исследование должно включать анализ состояния сети,
выявление проблемных зон и предложение конкретных мер по их решению.
Важными аспектами такого исследования является сбор данных о
транспортном потоке, анализ развития населения и оценка экологической
устойчивости сети.
Актуальность темы совершенствования управления развитием улично-
дорожной сети муниципального образования очевидна и требует немедленных
действий. Только благодаря проведению обширного исследования и принятию
соответствующих мер можно достичь максимальной безопасности, удобства и
устойчивости улично-дорожной сети.
Целью исследования в выпускной квалификационной работе является
разработка мероприятий по совершенствованию управления развитием
улично-дорожной сети города Перми.
Задачи исследования:
1. Определить улично-дорожную сеть как важнейший элемент
городской инфраструктуры.
2. Выяснить особенности управления улично-дорожной сетью на
муниципальном уровне.
3. Выявить нормативное обеспечение управления улично-дорожной
сетью муниципального образования.
4. Проанализировать характеристику улично-дорожной сети города
Перми.
5. Провести анализ деятельности Муниципального казённого
учреждения «Пермская дирекция дорожного движения» по развитию улично-
дорожной сети.
6. Дать оценку эффективности деятельности МКУ «Пермская
дирекция дорожного движения» по управлению развитием улично-дорожной
сети города Перми.
7
7. Разработать мероприятия по совершенствованию управления
развитием улично-дорожной сети города Перми.
8. Обобщить оценку социально-экономического эффекта
предложенных мероприятий.
Объектом исследования является улично-дорожная сеть города Перми.
Предметом исследования является управление развитием улично-
дорожной сети города Перми.
Период исследования с 2020-2022 гг.
Методы исследования: сравнение и обобщение, анализ и синтез,
систематизация и группировка данных, их графическое отображение.
Теоретическую основу составили Антюфеев А.В., Алексиков С.В.,
Батищева О.М., Ганичев А.И., Старикова А.Г., Коновалова Т.В., Лебедева О.А.,
Сальникова А.Д., Цесарь А.А. и др.
Работа состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения,
списка использованных источников и приложений.
В первой главе рассмотрены теоретические основы управления улично-
дорожной сетью в муниципальном образовании.
Во второй главе приведен анализ управления развитием улично-
дорожной сети города Перми.
В третьей главе разработано совершенствование управления развитием
улично-дорожной сети города Перми.
8
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ УЛИЧНО-
ДОРОЖНОЙ СЕТЬЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
1.1 Улично-дорожная сеть как важнейший элемент городской
инфраструктуры
Улично-дорожная сеть является неотъемлемой частью жизни любого
города. Она включает в себя множество элементов и структур, которые
обеспечивают безопасность и комфорт движения автотранспорта и
пешеходов.
Важнейшим элементом улично-дорожной сети являются дороги. Они
составляют основу транспортной инфраструктуры и обеспечивают связь
между различными частями города и окружающими населенными пунктами.
Дороги могут быть разного типа: городские, магистральные, трассы. Каждый
тип дорог имеет свои особенности и специфику использования 13, с. 220.
Кроме дорог, улично-дорожная сеть включает в себя также тротуары.
Они предназначены для движения пешеходов и обеспечивают безопасность
для пешеходного трафика. Тротуары могут быть как пешеходной зоной, так и
разделены на движение для пешеходов и велосипедистов. Они обычно
оборудованы освещением и различными элементами инфраструктуры, такими
как лавочки, урны и остановки общественного транспорта 9, с. 16.
Улично-дорожная сеть включает также различные дорожные знаки и
разметку, которые играют важную роль в обеспечении безопасности на
дорогах. Дорожные знаки предупреждают водителей о возможных опасностях
на дороге, указывают направление движения, ограничения скорости и многое
другое. Разметка на дороге, в свою очередь, помогает водителям правильно
распределиться на дороге и предотвратить возможные конфликты и ДТП 18,
с. 164.
Автомобильные дороги строятся с использованием специальных
материалов, таких как асфальт или бетон, чтобы обеспечить прочность и
9
гладкость покрытия. Они могут иметь разные конфигурации, включая
прямолинейные участки, повороты, мосты и туннели, которые позволяют
преодолевать препятствия на пути движения.
Автомобильные дороги обеспечивают путевое сообщение между
городами и населенными пунктами, а также внутри городов. Они могут иметь
разные типы: магистрали, трассы, шоссе, улицы и проспекты. Каждый тип
дороги имеет свои особенности и регламентируется правилами дорожного
движения.
Современные автомобильные дороги обычно оснащены
соответствующей дорожной инфраструктурой, включающей разметку дороги,
светофоры, дорожные знаки и дорожные указатели. Они также могут иметь
велосипедные дорожки и тротуары для обеспечения безопасности пешеходов
и велосипедистов 24, с. 42.
Автомобильные дороги требуют постоянного технического
обслуживания и ремонта, чтобы сохранить их в хорошем состоянии и
обеспечить безопасность дорожного движения. Регулярные проверки и
ремонтные работы помогают предотвратить повреждения и улучшить
качество дорожного покрытия 8, с. 12.
Тротуары отделены от проезжей части особыми элементами, например,
бордюрами или рабицей. Это помогает пешеходам чувствовать себя в
безопасности и предотвращает возможность попадания на дорогу.
Пешеходные тротуары обычно имеют покрытие из асфальта, бетона или
иных материалов, которые обеспечивают комфортное передвижение по ним.
Важно отметить, что пешеходные тротуары должны быть доступными
для всех категорий населения, включая людей с ограниченными
возможностями. Поэтому они должны быть оборудованы пандусами,
перилами и другими приспособлениями, позволяющими легкую и безопасную
навигацию.
В современных городах пешеходные тротуары стали неотъемлемой
частью городской среды. Они способствуют формированию комфортной и
10
безопасной обстановки, а также активизируют пешеходное передвижение,
повышают безопасность дорожного движения в целом.
Важным моментом является соблюдение правил пользования
пешеходными тротуарами, таких как:
не ходить по дороге, если есть тротуар;
соблюдать правила дорожного движения, не переходить
проезжую часть на красный свет.
Безопасные и ухоженные пешеходные тротуары – это один из ключевых
элементов, обеспечивающих комфортное передвижение пешеходов и
улучшающих инфраструктуру города в целом.
Они строятся отдельно от проезжей части и пешеходных тротуаров, что
позволяет велосипедистам избегать возможных конфликтов с автомобилями и
пешеходами 10, с. 17.
Велосипедные дорожки могут иметь различные характеристики,
включая ширину, отделение от дорожной полосы и особые обозначения.
Для обеспечения безопасности велосипедистов, на велосипедных
дорожках устанавливаются дорожные знаки и светофоры, а также
дополнительные препятствия и ограждения.
В некоторых городах развитая сеть велосипедных дорожек позволяет
жителям использовать велосипед как основное средство передвижения,
способствуя активному образу жизни и здоровью населения 20, с. 87.
Улично-дорожная сеть включает в себя различные объекты, включая
мосты и туннели, которые играют важную роль в обеспечении безопасности и
удобства движения транспорта.
Мосты являются преодолением преград, таких как реки, озера или
ущелья, и позволяют автомобилям, пешеходам и другим видам транспорта
пересекать эти препятствия. Они могут быть различных типов, например,
наклонные, подвесные, арочные или пролетные мосты. Каждый тип моста
имеет свои особенности и конструктивные решения, но их главная цель —
11
обеспечить безопасное и надежное соединение разделенных географическими
препятствиями участков дороги.
Туннели, в свою очередь, позволяют пройти через горы, холмы или
другие геологические преграды, сохраняя прямолинейность и практически не
меняя направление дороги. Они служат важной частью улично-дорожной сети
для преодоления сложного рельефа. Туннели могут быть как наземными, так
и подземными, и часто оснащены различными системами освещения,
вентиляции и безопасности, чтобы обеспечить безопасный проезд через них.
Мосты и туннели играют важную роль в обеспечении эффективного и
безопасного движения транспорта. Они позволяют объединять отдаленные
участки дороги, создавая непрерывную и доступную сеть стандартов
безопасности.
Светофоры позволяют участникам движения ориентироваться на
дороге, указывая, когда нужно двигаться, а когда следует остановиться. Они
обычно устанавливаются на перекрестках и состоят из трех цветов: красный,
желтый и зеленый. Красный означает остановку, желтый — предупреждение,
а зеленый — продолжение движения.
Дорожные знаки предупреждают водителей и пешеходов о различных
условиях на дороге, направлении движения, ограничениях скорости и других
правилах. Они могут быть выполнены в виде плоских плакатов или
трехмерных конструкций. Дорожные знаки разделены на несколько типов:
информационные, предписывающие, запрещающие и предупреждающие. Они
имеют стандартизированный набор символов и цветов, что помогает
водителям быстро и правильно распознавать их значение.
Светофоры и дорожные знаки играют важную роль в обеспечении
безопасности на дороге. Они помогают регулировать движение,
предупреждать о возможных опасностях и обеспечивать понятность и
удобство передвижения участникам дорожного движения.
Улично-дорожная сеть образуется суммой линейных направлений
планировочного каркаса, непосредственно обеспечивающих
12
пространственные перемещения пешеходов и транспорта. Проектирование и
развитие улично-дорожной сети поселений должно производиться в системе
иерархических представлений, позволяющих дифференцировать
транспортные потоки по мощности и целевому направлению.
1.2 Особенности управления улично-дорожной сетью на муниципальном
уровне
При оценке качества обслуживания транспортного потока элементами
улично-дорожной сетью долгое время в России использовали методические
рекомендации [1, с. 34], в которых предлагалось оценить существующую
схему организации движения по уровню обслуживания, характеризующемуся
коэффициентом загруженности, коэффициентом скорости движения и
коэффициентами насыщения движением. С ростом автомобилизации, а также
изменением и совершенствованием методов организации дорожного
движения, эти показатели требуют обновления, чтобы можно было адекватно
оценить все элементы дорожной сети.
В зарубежной практике наиболее популярным стал с 1965 г.
интегральный критерий LOS (Level of Service) [2, с. 128], используемый в
США. Этот показатель регулярно улучшался специалистами, последнее
обновление было выпущено в 2010. Согласно Руководству по пропускной
способности автомагистралей 2010 г. (HCM2010) был введен
мультимодальный уровень обслуживания (MMLOS) [29, с. 56], его
отличительная особенность заключается в том, что создатели учли всех
пользователей улично-дорожной сети, были учтены пешеходы,
велосипедисты, пассажиры наземного транспорта и водители всех категорий.
Для расчета этого показателя используется много переменных, так что он
получается трудоемкий для расчета.
С каждым годом все больше возникает тенденция учитывать требования
организации движения не только для владельцев автомобилей, но и для других