54
на должностях медицинских сестер – 2 человека и социального работника – 7
человек. Так же учреждение нуждается в юристах, педагоге и психологе.
Данное обстоятельство вызвано низкой заработной платой на данных
должностях, при тяжелой физической и психологической нагрузки и
связанным с этим нежеланием населения идти работать на данные
должности. Между тем данный персонал является наиболее необходимым в
социальном обслуживании населения, т.к. от его работы зависит качество и
оперативность оказания социальных услуг.
Далее проанализируем возрастной состав сотрудников учреждения. На
рисунке 5 представленные данные возрастного состава работников
Управления социальной защиты населения муниципального образования
администрации Шарыповского района Красноярского края
Рисунок 5. Возрастной состав работников Управления социальной
защиты населения муниципального образования администрации
Шарыповского района Красноярского края
Мы видим, что большинство сотрудников Управления социальной
защиты населения муниципального образования администрации
Шарыповского района Красноярского края 84% (100 чел.) находятся в
возрастной группе от 31 до 50 лет, в наиболее продуктивном для трудовой
деятельности возрасте. 5% (6 чел.) находятся в пенсионном возрасте и в
скором времени произойдет высвобождение данных должностей. 11% (13
55
чел.) находятся в возрастной группе до 30 лет, большинство сотрудников
данной возрастной группы являются социальными работниками.
Далее проанализируем уровень и направления образования
сотрудников Управления социальной защиты населения муниципального
образования администрации Шарыповского района Красноярского края
(рисунок 6).
Рисунок 6. Уровень образования сотрудников Управления
социальной защиты населения муниципального образования
администрации Шарыповского района Красноярского края
В учреждении большинство работников имеют среднее специальное
образование – 82 % (95 чел.), 18% (23 чел.) имеют высшее образование.
Следует отметить, что большинство работников со средним специальным
образованием находятся на должностях социального работника,
медицинской сестры и хозяйственного персонала – 87 человек из 95.
Направленность образования сотрудников Управления социальной
защиты населения муниципального образования администрации
Шарыповского района Красноярского края представлена на рисунке 7.
56
Рисунок 7. Распределение образования муниципальных
работников Управления социальной защиты населения
муниципального образования администрации Шарыповского
района Красноярского края
В целом можно сделать вывод, что в учреждении наблюдается
достаточно высокий уровень образования. Профессиональное образование
работников соответствует должностям Управления социальной защиты
населения муниципального образования администрации Шарыповского
района Красноярского края.
Рассмотрим показатели движения персонала Управления социальной
защиты населения муниципального образования администрации
Шарыповского района Красноярского края в таблице 6.
Таблица 6
Движение персонала Управления социальной защиты населения
муниципального образования администрации Шарыповского
района Красноярского края
Показатель
2016
2017
2018
Отклонение
2018/2017
Отклонение
2018/2016
Принято, чел.
11
19
10
-9
-9
Уволено, чел.
12
20
11
+1
+1
Анализируя данные таблицы 6 можно сказать, что движение персонала
происходит достаточно активно, особенно движение наблюдалось как по
57
принятым, так и по уволенным в 2017 году, показатели превысили норму в 2
раза.
Проанализируем экономические показатели деятельности Управления
социальной защиты населения муниципального образования администрации
Шарыповского района Красноярского края в таблице 7.
Таблица 7
Экономические показатели деятельности Управления социальной
защиты населения муниципального образования администрации
Шарыповского района Красноярского края
Экономические
показатели
2015
2016
2017
2018
Численность
персонала, чел. (штат)
134
134
134
132
Фонд оплаты труда,
руб.
На 10% меньше
чем в 2014 г.
1462092
8
1814990
1,9
19358579,3
Средняя заработная
плата
На 10% меньше
чем в 2014 г.
7192,85
8447,42
9561,09
Положительные изменения наблюдаются по средней заработной плате,
которая стабильно увеличивается каждый год 10-15%. Соответственно
пропорционально увеличивается ФОТ муниципального учреждения.
В 2017 году в Управлении социальной защиты населения
муниципального образования администрации Шарыповского района
Красноярского края прошли повышение квалификации 13 человек из них 6
чел. Медицинских работников и 7 чел. из руководящего состава.
Таким образом, в ходе анализа деятельности Управления социальной
защиты населения муниципального образования администрации
Шарыповского района Красноярского края нами были получены следующие
данные. В деятельности органа социальной защиты наблюдается
положительная динамика, численность населения, охваченного мерами
социальной защиты, растет с 4679 до 4928 человек, что связано с
изменениями условий жизни населения, рождением детей, старением
населения и т.д.
Повышение материального уровня жизни и усиление социальной
защищенности жителей района – важнейшее направление деятельности
58
учреждения в реализации социальной политики. Об этом свидетельствуют
практические меры, принимаемые в районе в данном направлении,
предназначенные конкретному человеку, нуждающемуся в постоянной или
временной государственной поддержке. Меры социальной поддержки,
гарантированные как федеральным, так и региональным законодательством,
предоставлялись жителям района в полном объеме.
Касаемо кадрового состава Управления социальной защиты населения
муниципального образования администрации Шарыповского района
Красноярского края можно сказать, что в учреждении трудится достаточно
сильный кадровый состав.
Большинство сотрудников учреждения 84% (100 чел.) находятся в
возрастной группе от 31 до 50 лет, в наиболее продуктивном для трудовой
деятельности возрасте. 5% (6 чел.) находятся в пенсионном возрасте и в
скором времени произойдет высвобождение данных должностей. 11% (13
чел.) находятся в возрастной группе до 30 лет, большинство сотрудников
данной возрастной группы являются социальными работниками. Необходимо
предусмотреть меры по замещению высвобождаемых в ближайшие годы
должностей.
В учреждении наблюдается достаточно высокий уровень образования.
Профессиональное образование работников соответствует должностям
учреждения.
В Управления социальной защиты населения муниципального
образования администрации Шарыповского района Красноярского края
наблюдается дефицит работников на должностях медицинских сестер – 2
человека и социального работника – 7 человек. Так же учреждение
нуждается в юристах, педагоге и психологе.
Данное обстоятельство вызвано низкой заработной платой на данных
должностях, при тяжелой физической и психологической нагрузки и
связанным с этим нежеланием населения идти работать на данные
должности. Между тем данный персонал является наиболее необходимым в
59
социальном обслуживании населения, т.к. от его работы зависит качество и
оперативность оказания социальных услуг.
Далее проведем детальный анализ эффективности работы учреждения
на основании выделенных критериев.
2.3 Анализ эффективности работы управления социальной защиты
населения муниципального образования администрации Шарыповского
района Красноярского края
В первую очередь необходимо определить основные показатели
эффективности работы Управления социальной защиты населения
муниципального образования администрации Шарыповского района
Красноярского края. Учреждения социальной защиты обладают ярко
выраженной спецификой деятельности, что определяет индивидуальные
показатели социальной эффективности.
Основные показатели социальной эффективности органа социальной
защиты базируются на качестве и количестве оказываемых услуг населению,
выполнении государственного муниципального заказа, эффективности
ведения хозяйственной деятельности, качестве управленческой кадровой
работы и других показателях.
Далее оценим общие показатели эффективности учреждения за 3 года
(табл. 8).
Таблица 8
Оценка общих показателей эффективности учреждения за 2016-2018 гг.
№
п/п
Показатель
Критерии
Оценка
(баллы)
201
6
2017
2018
1 «Основная деятельность»
1.1
Выполнение
государственного
(муниципального)
задания (заказа)
100%
от 95% до
100%
от 90% до 95%
менее 90%
+3
+1
0
-1
0
0
-1
1.2
Удовлетворенность
граждан доступностью и
качеством
предоставления услуг
100%
от 80% до
100%
от 60% до 80%
от 50% до 60%
менее 50%
+3
+2
+1
0
-1
1
0
1
60
1.3
Участие учреждения в
проектах, конкурсах,
реализации федеральных
целевых и ведомственных
программ
100%
от 95% до
100%
от 90% до 95%
менее 90%
+3
+1
0
-1
3
3
3
1.4
Исполнительская
дисциплина руководителя
(учреждения)
100%
от 90% до
100%
от 70% до 90%
менее 70%
+3
+1
0
-1
1
0
0
1.5
Отсутствие обоснованных
жалоб на качество
предоставления услуг
отсутствие
жалоб
наличие более
3 жалоб в
месяц
+3
-3
0
3
-3
1.6
Осуществление
инновационной
деятельности
наличие
инновационной
деятельности
+3
0
0
0
1.7
Обеспечении
информационной
открытости учреждения
Наличие
информационн
ой открытости
+3
3
3
3
1.8
Обеспечение
комплексной
безопасности
учреждения и
пребывающих
(проживающих) в нем
граждан
100%
от 95% до
100%
от 90% до 95%
менее 90%
менее 50%
+3
+1
0
-1
-3
1
1
0
2 «Финансово-хозяйственная деятельность»
2.1
Целевое и эффективное
использование
бюджетных средств, в
том числе в рамках
государственного заказа
100%
от 95% до
100%
от 90% до 95%
менее 90%
+3
+1
0
-1
1
1
1
2.2
Эффективное
использование
внебюджетных средств
100%
от 95% до
100%
от 90% до 95%
менее 90%
+3
+1
0
-1
0
0
-1
2.3
Своевременное
предоставление отчетов
об итогах деятельности
учреждения
предоставлено
в срок
+1
1
1
1
2.4
Наличие просроченной
дебиторской
задолженности
отсутствие
наличие
+1
-1
1
1
1
2.5
Соблюдение сроков и
порядка предоставления
проектов бюджетных
смет (планов финансово-
хозяйственной
деятельности) на
очередной финансовых
год
предоставлено
в срок
+1
1
0
0
61
2.6
Уровень износа здания
0%
от 0% до 30%
более 70%
+3
+1
-1
1
1
1
3 «Деятельность учреждения (руководителя), направленная на работу с
кадрами»
3.1
Доведение средней
заработной платы
соответствующих
категорий работников до
установленных
соотношений
среднемесячной
заработной платы в
регионе
превышение
более, чем на
10%
превышение
отношение в
пределах от -
5% до 0%
+5
+3
-1
-3
-1
-1
-1
3.2
Обеспечение целевого
соотношения средней
заработной платы
основного и
вспомогательного
персонала учреждения
обеспечение
целевого
соотношения
+3
0
0
0
3.3
Соблюдение доли оплаты
труда работников
административно-
управленческого
персонала в фонде
оплаты труда учреждения
обеспечение
целевого
соотношения
+3
0
0
0
3.4
Количество работников
учреждения, прошедших
повышение
квалификации и (или)
профессиональную
подготовку
более 5%
от 0% до 5%
+3
+1
1
1
1
Итого
14
14
7
Можно сделать вывод, что в динамике произошло ухудшение общих
показателей эффективности управления учреждением, что связано с
наличием жалоб в отчетном году, выполнение заказа менее чем на 90%,
неэффективным использованием внебюджетных средств и несоответствием
средней заработной платы сотрудников учреждения ее уровню в районе.
Выявим проблемы и недостатки в деятельности учреждения на
основании социологического исследования общественного мнения населения
(исследование проводилось в рамках внутренней оценки эффективности
деятельности путем анкетирования клиентов, проводимого работниками
клиентской службы в процессе обслуживания).
Результаты проведенного исследования демонстрируют, что на вопрос:
62
«Как вы оцениваете деятельность Управления» 35% опрашиваемых
респондентов дали положительный ответ. 42% опрашиваемых респондентов
при проведении мониторинга не в состоянии сформулировать свое
отношение к деятельности учреждения. Негативную оценку деятельности
сотрудников Управления дали 23% опрашиваемых граждан.
На рисунке 8 показаны факторы, негативно влияющие на
эффективность работы учреждения.
Рисунок 8. Оценка факторов, негативно влияющих на
деятельность Управления социальной защиты населения
администрации Шарыповского района, %
Рейтинг факторов, негативно влияющих на эффективность работы
учреждения, выстраивается следующим образом:
- одной из самых важных проблем, мешающих наиболее
эффективной работе управления, опрашиваемые респонденты считают
низкий профессиональный уровень сотрудников (44%);
- излишняя бюрократизация ( 38%);
- утрата современными сотрудниками чувства профессионального
долга ( 32%);
63
- слабое материально-техническое обеспечение (18%);
- несовершенство законодательства (9%).
В связи с этим, сотрудникам Управления социальной защиты
населения администрации Шарыповского района необходимо акцентировать
внимание на повышение уровня культуры и вежливости в общении с
гражданами, чутком, внимательном отношении к их нуждам и проблемам, а
также обеспечить более активное информационное и творческое
взаимодействие со средствами массовой информации по созданию
положительного образа сотрудника социальной защиты, повышению имиджа
управления.
Таким образом, основные показатели социальной эффективности
органа социальной защиты базируются на качестве и количестве
оказываемых услуг населению, выполнении государственного
муниципального заказа, эффективности ведения хозяйственной
деятельности, качестве управленческой кадровой работы и других
показателях.
Анализ показал, что в Управлении социальной защиты населения
администрации Шарыповского района в динамике произошло ухудшение
общих показателей эффективности управления учреждением, что связано с
наличием жалоб в отчетном году, выполнение заказа менее чем на 90%,
неэффективным использованием внебюджетных средств и несоответствием
средней заработной платы сотрудников учреждения ее уровню в районе.
Критериями оценки социальной эффективности деятельности
учреждения можно определить:
- Уровень качества услуг, который можно повысить за счет
внедрения системы мотивации и формирования этической компетенции.
- Отношение общественности, который необходимо повышать за
счет повышения качества услуг.