44
отдыха, условия работы, охрана и безопасность труда, оплата труда,
гарантийные и компенсационные выплаты, социальное и медицинское
обслуживание работников и заключительные положения.
5. Кодекс этики и поведения лиц, заменяющих государственные
должности красноярского края, выборные муниципальные должности,
государственных гражданских служащих Красноярского края и
муниципальных служащих.
2.2. Анализ деятельности учреждений системы социальной защиты
населения УСЗН Шарыповского района
Управление социальной защиты населения муниципального
образования администрации Шарыповского района Красноярского края
осуществляет взаимодействие с органами государственной власти
Красноярского края, местным Советом депутатов, Главным управлением
социальной защиты, другими органами и территориальными
подразделениями администрации Шарыповского района.
Управление социальной защиты населения муниципального
образования администрации Шарыповского района Красноярского края в
настоящее время, как орган, назначающий и выплачивающий
государственные пособия гражданам, имеющим детей, и иные меры
социальной поддержки должны самостоятельно затребовать документы,
установленные нормативными правовыми актами, регламентирующими
порядок назначения и выплаты государственного пособия или иной меры
социальной поддержки, от федеральных органов исполнительной власти,
государственных внебюджетных фондов, региональных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления и
подведомственных данным органам организаций, которые находятся в их
распоряжении путем направления межведомственного запроса в
соответствующий орган (организацию).
В 2018 году Управление социальной защиты населения
муниципального образования администрации Шарыповского района
45
Красноярского края организованно межведомственное взаимодействие со
следующими организациями:
- с Пенсионным Фондом РФ;
- с инспекцией по налогам и сборам;
- с Центром занятости населения;
- с Фондом социального страхования;
- с районными УСЗН;
- с УСЗН субъектов РФ;
- с органами ЗАГС;
- Прокуратурой Красноярского края;
- с Министерством внутренних дел по Красноярскому краю;
- с Росреестром;
- с другими ведомствами и учреждениями.
Основным способом взаимодействия по прежнему остается
электронная, факсовая почта.
Управление социальной защиты населения муниципального
образования администрации Шарыповского района Красноярского края
взаимодействует со следующими государственными учреждениями в аспекте
предоставления информации:
1. В Прокуратуру Красноярского края, на основании поручения
прокуратуры в исполнении Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О
прокуратуре Российской Федерации», Управление социальной защиты
населения муниципального образования администрации Шарыповского
района Красноярского края предоставляет информацию различного
характера как систематически, так и по отдельным запросам.
Так по окончанию каждого квартала предоставляет сведения о
соблюдении прав реабилитированных лиц и лиц, признанных
пострадавшими от политических репрессий, а именно:
- количество лиц состоящих на учете в качестве
реабилитированных граждан, а также лиц, пострадавших от политических
46
репрессий, на отчетную дату – какое количество встало на учет за
квартальный период и по настоящее время;
- количество лиц, являющихся получателями мер социальной
поддержки, какие именно МСП, субсидии, ЕДВ и т.д. и какому количеству
лиц предоставлялись;
- количество денежных средств, выделенных на оказание МСП (с
разбивкой по видам) указанным лицам, на что расходуются данные средства;
- какая работа проводится по информированию
реабилитированных лиц о МСП, которые могут им предоставляться;
- сведения о количестве заседаний комиссии по рассмотрению
вопросов связанных с реализацией ФЗ «О реабилитации жертв политических
репрессий», принятых по итогу данных заседаний решениях;
- обращались ли указанные лица с заявлениями, жалобами по
вопросам предоставления им мер социальной поддержки, если да, то сколько,
с разбивкой по категориям, были ли отказы, если да, то указать Ф.И.О.,
предоставить копии заявлений, копии отчетов;
- предоставить другие сведения, имеющие отношения к данному
вопросу.
Данные предоставляются на бумажном носителе письмом или по
факсу, на имя помощника прокурора.
По запросам от депутатов прокуратура отправляет запросы на
информацию о мерах социальной поддержки отдельных граждан. В
частности прокуратурой Красноярского края создаются запросы:
- о статусе заявителя, является ли лицо получателем каких-либо
мер социальной поддержки и субсидий;
- о сроках предоставления мер социальной поддержки, субсидий;
- сведений о прекращении предоставления мер социальной
поддержки и на каких основаниях они были прекращены;
- другие разъяснения о порядке взаимодействия с интересуемым
лицом, предоставленных ему документах и т.п.
47
2. В Министерство внутренних дел по Красноярскому краю
Управление социальной защиты населения муниципального образования
администрации Шарыповского района Красноярского края так же
предоставляет различную запрашиваемую информацию.
В частности предоставляет копии документов, предоставленные в
органы социальной защиты от отдельных лиц, дает характеристики и прочую
информацию.
Отдельные граждане предоставляют недостоверную информацию о
своем материальном положении для назначения различных пособий и
субсидий. В связи с этим органами внутренних дел проводятся проверки по
соблюдению бюджетного законодательства и законности получения мер
социальной поддержки.
Таким образом, Управление социальной защиты населения
муниципального образования администрации Шарыповского района
Красноярского края предоставляет государственным органам как
информацию общего характера о мерах предоставления социальной
поддержки различным слоям населения, так и персональную информацию о
порядке работы с отдельными лицам.
По результатам проведенного анализа можно выделать определенные
достоинства и недостатки в области взаимодействия Управления социальной
защиты населения муниципального образования администрации
Шарыповского района Красноярского края с государственными органами.
В первую очередь, стоит отметить, что за последние годы произошли
серьёзные положительные изменения в области межведомственного
взаимодействия. Благодаря реализации государственной программы
«единого окна» и вступлению в силу Федеральный закон от 27.07.2010 №
210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг», а так же развитию системы «Электронного правительства» процесс
межведомственного взаимодействия между государственными и
муниципальными органами значительно упростился.
48
Сегодня Управление социальной защиты населения муниципального
образования администрации Шарыповского района Красноярского края
успешно взаимодействуют со многими государственными и
муниципальными органами, как для получения информации, так и
предоставляя ее по запросам.
Между тем существует ряд проблем, которые требуют
совершенствования. В частности:
- начиная с 2012 года, в деятельность Управление социальной
защиты населения муниципального образования администрации
Шарыповского района Красноярского края в электронной форме была
внедрена единая система межведомственного электронного взаимодействия
(СМЭВ) - федеральная государственная информационная система,
предназначенная для организации информационного взаимодействия между
информационными системами участников СМЭВ, в целях предоставления
государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и
муниципальных функций. Внедрение системы позволило значительно
упростить процесс межведомственного взаимодействия, но при этом
существуют определенные преграды, тормозящие ее повсеместное
использование в практике отделов УСЗН. В первую очередь доступ к системе
есть только у руководителя управления и у начальника организационно-
правового отдела, для остальных подразделений управления доступ к
системе ограничен;
- взаимодействия с рядом органов Министерства внутренних дел
носит не системный характер – запрашиваемая информация не приходит,
приходят формальные отписки, при том, что именно эти государственные
структуры способны предоставить полноценную информацию по отдельным
гражданам, которая будет гарантировать целевое расходование бюджетных
средств.
В целом в 2018 году в районе меры социальной поддержки получают
около 5 тысяч человек, что составляет около 15% жителей района.
49
Таблица 2
Анализ динамики численности населения района, охваченной
мерами социальной поддержки в 2016-2018 гг.
Показатель
2016
2017
2018
Отклонен
ие 2018/
2016
Темп
изменения
2018 /2016, %
Численность населения
района
32670
32051
31467
-1203
96,32
Численность населения,
охваченного мерами
социальной поддержки
4679
4768
4928
249
105,32
Уд. вес, %
14,32
14,88
15,66
1,34
Х
Рисунок 2. Динамика численности населения района, охваченной
мерами социальной поддержки в 2016-2018 гг., чел.
В динамике численность населения, охваченного мерами социальной
защиты, растет с 4679 до 4928 человек, что связано с изменениями условий
жизни населения, рождением детей, старением населения и т.д.
Повышение материального уровня жизни и усиление социальной
защищенности жителей района – важнейшее направление деятельности
учреждения в реализации социальной политики. Об этом свидетельствуют
практические меры, принимаемые в районе в данном направлении,
предназначенные конкретному человеку, нуждающемуся в постоянной или
временной государственной поддержке. Меры социальной поддержки,
гарантированные как федеральным, так и региональным законодательством,
предоставлялись жителям района в полном объеме.
За отчетный период получателям выплачено различных пособий и
компенсаций на общую сумму 33057,7 тыс. рублей. По сравнению с
аналогичным периодом 2016 года объем выплаченных социальных пособий и
50
компенсаций увеличился на 23%. Все выплаты производились в
установленные законодательством сроки.
Рисунок 3. Динамика сумм пособий и компенсаций, выплаченных
населению района, тыс. руб.
Таблица 3
Анализ сумм пособий и компенсаций, выплаченных населению
района в 2016-2018 гг.
Показатель
2016
2017
2018
Сумма пособий и компенсаций,
тыс. руб.
25013,2
26854,1
33057,7
Прирост, тыс. руб.
-
1840,9
6203,6
Темп прироста, %
-
107,36
123,1
Всего на выполнение обязательств, связанных с предоставлением мер
социальной поддержки семьям с детьми в 2018 году было израсходовано
7629,8 тыс. руб., темп роста составил около 2%.
Таблица 4
Анализ сумм социальной поддержки семьям с детьми в 2016-
2018 гг.
Показатель
2016
2017
2018
Сумма социальной поддержки, тыс. руб.
7042,1
7436,5
7629,8
Прирост, тыс. руб.
-
394,4
193,3
Темп прироста, %
-
105,6
102,6
51
Рисунок 4. Динамика сумм социальной поддержки семьям с
детьми, тыс. руб.
Наиболее распространенной формой социальной поддержки семей с
детьми является выплата ежемесячного пособия на ребенка. Численность
получателей выплат на детей фактически осталась на уровне аналогичного
показателя прошлого года. Увеличение расходных обязательств перед
получателями связано с ежегодным повышением размера пособий.
В отделе по вопросам семьи, материнства и детство управления по
данным 2018 года на учете состоят:
- 48 многодетных семей, 11 семей, в которых один или оба
родителя являются инвалидами 1-2 группы;
- 36 детей-инвалидов
- 24 безнадзорных детей в 15 семьях;
- 11 детей-сирот;
- 58 одиноких матерей – 68 детей;
- 508 получателей ежемесячных детских пособий, на 764 детей;
(снижение показателей на 60 человек вызвано изменением прожиточного
минимума в сравнении со среднемесячным доходом семей);
- 75 получателей пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет на 120
детей по всем категориям граждан, состоящим на учете.
В 2018 году 31 ребенок получил оздоровление в учреждениях отдыха и
оздоровления, в том числе дети из малоимущих семей; дети-инвалиды; дети-
сироты; опекаемые дети; дети с частичной оплатой путевки.
52
Количество оздоровленных детей уменьшилось на 9% в сравнении с
2016 годом в связи с недостаточным количеством путевок в санаторные
учреждения в период летних каникул и отсутствием необходимого комфорта
и надзора за детьми в отдельных летних лагерях.
Показатели количества несовершеннолетних детей, состоящих на учете
в управлении практически не изменились с 2016 года и составили: 45 детей
из 20 неблагополучных семей. Проводится работа по выявлению, постановке
на учет, оказанию социальной помощи семьям с несовершеннолетними
детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном
положении, осуществляется взаимодействие с субъектами профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а именно
проводятся выездные профилактические проверки семей, совместно с КДН и
органами опеки и попечительства составляются акты обследования
жилищно-бытовых условий семей. За 2018 год 11 детей прошли
реабилитацию.
За отчетный период управлением проведены 2 благотворительные
акции по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся трудной
жизненной ситуации и социально опасном положении и 4 районных
мероприятий, приуроченных к празднованию Дня семьи, Дня защиты детей,
Дня инвалидов и Дня матери.
Учреждением в 2018 году была проделана работа по выявлению
неработающих пенсионеров, оказавшихся в трудной жизненной ситуации для
оказания адресной социальной помощи в виде единовременной
материальной помощи один раз в 2018 году, прием заявлений и других
необходимых документов, составление актов обследования материально-
имущественного положения пенсионеров. По результатам работы адресная
социальная помощь в района в следующих размерах:
- на приобретение предметов первой необходимости и предметов
длительного пользования - по 10 тыс. рублей (1 человек);
53
- в случае, если в состав семьи неработающего пенсионера входит
ребенок-инвалид или инвалид с детства, получающий социальную пенсию,
требующий постоянного постороннего ухода - 10 тыс. рублей (1 человек);
- на ремонт жилья, проведение водопровода и систем канализации
- до 10 тыс. рублей (3 человека).
На 1 января 2019 года численность работников Управления социальной
защиты населения муниципального образования администрации
Шарыповского района Красноярского края составляет 119 человек, по
штатному расписанию 132 человека.
В таблице 5 приведем общие данные по штатному расписанию и
фактической численности работников учреждения.
Таблица 5
Численности и состав работников Управления социальной
защиты населения муниципального образования администрации
Шарыповского района Красноярского края, занимающих
должности руководителей и специалистов за 2018 год
Наименование должности (без
обслуживающего и технического
персона)
Всего работников, состоящих в
списочном составе на 01.01.2018 г.
штат
факт
Муниципальное учреждение Всего: в
том числе:
132
119
- руководитель учреждения;
1
1
-заместитель руководителя;
2
2
-заведующий отделением
8
8
-заведующий службой;
0
0
-гл. бухгалтер, бухгалтер, экономист;
5
5
-юрист;
2,5
1
-специалист по кадрам;
0,5
0,5
- врач;
0,5
0,5
- медицинские сестры;
15
13
-специалист по социальной работе.
6
6
-воспитатели;
0
0
-педагог, социальный педагог;
1
0
-психолог;
2,5
2
- социальный работник;
72
65
-прочие
16
15
Анализ данных таблицы 5 показывает, что в Управления социальной
защиты населения муниципального образования администрации
Шарыповского района Красноярского края наблюдается дефицит работников