76
Заключение
По результатам исследования теоретических основ деятельности
органов власти в сфере социальной защиты населения и практического
исследования, проведенного на примере Республики Бурятия.
Система социальной защиты населения, как часть социальной
политики государства направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантированное
социальное обеспечение в случае нетрудоспособности для воспитания детей
и иных случаях. Социальная защита - это помощь, предоставляемая
государством, а также частными организациями всему населению или, что
чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным
семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т.д. Отмечено,
что при наличии тех или иных видов, основное внимание региональных
органов власти: социальной защите детей, детства и отрочества; социальной
защите трудоспособного населения; социальной защите нетрудоспособных
граждан; социальной защите семьи.
Деятельность органов власти в сфере социальной защиты населения
базируется на нормативно-правовой основе, включающей Конституцию
Российской Федерации, федеральные законы, региональное
законодательство. Выявлено, в соответствии с понятием правосубъектности
граждан, объем мер социальной защиты в большей степени зависит
регионального законодательства, т.е. от нормативных и правовых актов,
принятых на региональном уровне, разработка которых осуществляется в
соответствии с создавшимися экономическими и социальными условиями
жизни населения региона.
Эффективность работы региональных органов власти в сфере
социальной защиты населения во многом зависит от продуманности
механизма финансирования и требует разработки научно обоснованной
методологии и финансовых механизмов в рамках четко определенных
приоритетов социальной политики.
77
В Республике Бурятия создана целостная система социальной защиты
населения, успешно функционирующая благодаря взаимодействию
региональных органов власти, городской администрации, самых разных
учреждений, фондов и самих граждан. Система социальной защиты
Республики Бурятия представлена несколькими несколькими учреждениями,
выполняющими функции социальной поддержки нуждающемуся в ней
населению. В г. Улан -Удэ функционирует Центр социальной поддержки
населения, социальный приют для детей и подростков, центр по
реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями и
социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних. Главным
учреждением, осуществляющим основную работу в сфере социальной
защиты в городе, является Министерство социальной защиты населения.
Рассмотрены результаты деятельности органов власти в сфере
социальной защиты населения социальное обеспечение за период 2015-2017
гг. осуществлялось в соответствии с установленными нормами и правилами в
регионе. В целом, органы власти осуществляли деятельность в соответствии
с действующим законодательством, возложенными на них функциями и
выделенными финансовыми возможностями.
Считать совершенной существующую систему социальной защиты в
Республике Бурятия нельзя, поскольку существуют проблемы, и
многочисленные слои населения продолжают нуждаться в социальной
помощи и социальной поддержке. Выявлены проблемы деятельности органов
власти в сфере социальной защиты населения. Во-первых, развитие системы
социальной защиты населения и реализация направлений социальной
политики государства в большей степени зависит от объема бюджетного
финансирования, которого явно недостаточно. Во-вторых, в деятельности
органов власти требуется усиление внимания к
информационноразъяснительной работе, проведению конференций,
семинаров, круглых столов с целью выработки мер по совершенствованию
финансового механизма и правовой основы мер социальной помощи
78
населению в регионе. В – третьих, целесообразно заниматься не
повседневной текучкой, а постановкой и решением задач прогнозирования,
стратегического планирования, разработкой и внедрением стандартов и
нормативов, созданием методических рекомендаций, передав выполнение
тактических функций на нижестоящие уровни управления, а
обеспечивающих — специализированным негосударственным организациям.
Решение накопившихся социальных проблем предполагает
проведение глубоких структурных преобразований в сфере социального
обеспечения, которые должны обеспечить перераспределение социальных
расходов в пользу наиболее нуждающихся групп населения при
одновременном сокращении социальных трансфертов, направленных в
пользу обеспеченных граждан. Для достижения этой главной цели органам
власти предложено усилить внимание на основные ресурсы: осуществлять
программно-целевое планирование; совершенствовать систему финансового
обеспечения социальной защиты; совершенствовать информационно-
разъяснительную работу.
Оценка эффективности деятельности региональных органов власти в
сфере социальной защиты населения проведена на основе анализа
бюджетного финансирования на период до 2017 года. Очевидно, что
финансирование мероприятий Государственной программы «Социальная
поддержка граждан Республики Бурятия» может быть явно недостаточно в
связи со сложной экономической обстановкой в стране, следовательно,
программу финансирования следует откорректировать на 2086 год.
Кроме того, рекомендуется постоянно отслеживать изменение
индикаторов оценки эффективности функционирования системы социальной
защиты, что позволит региональным органам власти принимать
обоснованные решения по дальнейшему развитию социальной сферы и
инициировать изменение нормативной и правовой основы социальной
защиты граждан в соответствии с происходящими социально -
экономическими процессами в регионе.
79
Список использованной литературы
1.Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации [Текст]: федеральный закон от 6.10.2003 г. (в ред. от
12.12.2017) №131-ФЗ // Рос. газета. - 2003. - 7 октября. - С. 10.
2. О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти [Текст]: Федеральный закон РФ от 9.03.2004 г. (в ред. от 11.12.2017)
№ 314 // Рос. газета от 13.05.2004 г. №3425.
3. Вопросы системы и структуры федеральных органов
исполнительной власти [Текст]: Указ Президента РФ от 12.05.2008 №724 //
Рос. газета от 13.05.2008 г. №4657.
4. О концепции Федеральной целевой программы «Развитие
социальной защиты населения в Российской Федерации на 2010-2017 годы»
[Текст]: Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2010 г. №1507-р // Рос.
газета. – 2010 г. №212-р.
5. Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184 – ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции
федерального закона от 04.07.2013 г. № 95 – ФЗ)
Дополнительная литература
5. Актуальные вопросы развития муниципальных образований
[Текст]: учебник / [и др.]. - 2-е изд., перераб. и доп. — М.: РАГС, Изд-во
Проспект, 2013. — 243 с.
6. Аристова Л.В. Государственная политика в сфере социальной
защиты населения [Текст]: учебник для вузов /Л.В. Аристова- М.: Академия,
2014. -416 с
7. Алексеев С.В. Социальная работа России [Текст]: учебник для
вузов /С.В. Алексеев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 895 с.
80
9..Виноградов П.А. О современной концепции развития социальной
защиты населения [Текст]: // Современные проблемы и концепции. Часть I /
П.А. Виноградов. - Челябинск.: УрГАФК, 2015. - 289 с.
10. Ворошилов, Н. В. К вопросу об оценке эффективности
муниципального управления [Текст] / Н. В. Ворошилов // Материалы VII
ежегодной научной сессии аспирантов и молодых ученых по отраслям наук
: в 2-х т. - Вологда : ВоГУ 2013. - Т. 2. -С. 55-60.
11. Ворошилов,
он
Н. В.
на
Оценка уровня
что
социально-
экономического
тот
развития муниципальных
это
образований Вологодской
как
области [Текст]
по
/ Н. В.
но
Ворошилов, Е.
они
С. Губанова
ты
// Экономические и
из
социальные перемены:
мы
факты, тенденции,
за
прогноз. - 2014.
вы
-№ 6 (36).
так
- С.
54
же
-69.
12.
от
Ворошилов, Н.
еще
В. Эффективность
бы
муниципального управления:
уже
сущность и
для
методики оценки
вот
[Текст] / Н.
кто
В. Ворошилов
да
//
Экономика региона:
до
реальность и
ни
перспективы: материалы
ну
VI
межрегиональной
под
научно-практической
где
конференции, г.
сам
Вологда, 14
раз
февраля 2014
два
года / Филиал
там
СПбГЭУ в
чем
г. Вологде
во
; ИСЭРТ РАН.
со
-
Вологда : Филиал
ли
СПбГЭУ в
при
г. Вологде
без
; ИСЭРТ РАН,
он
2014. -Вып.
на
6. - С.
что
9-12.
тот
13. Вулах
это
М. Г.
как
Государственное руководство
по
социальной защитой
но
в странах
они
с развитой
ты
рыночной экономикой
из
[Текст]: учебник
мы
для вузов
за
/М.В.
вы
Вулох- М.:
так
Академия, 2014.
же
-416 с.
от
14. Галкин
еще
В.В.,
бы
СысоевВ.И.
уже
Экономика социальной
для
сащиты[Текст]:
вот
учеб. для
кто
вузов/ В.
да
В. Галкин,
до
В.И.
ни
Сысоев. - Воронеж:
ну
Изд-
во
под
Московской Академии
где
экономики и
сам
права,2014.-
раз
182с.
15.
два
Галкин В.
там
В. Экономика
чем
и управление
во
[Текст]: учеб.
со
для вузов
ли
/
В.В.
при
Галкин. – Ростов
без
н/Д:
он
Феникс, 2013.
на
– 448 с.
что
16.Галкин
тот
В.В.
это
Экономика системы
как
социальной защиты
по
населения[Текст]:
но
/ В.В.
они
Галкин, В.
ты
И. Сысоев.
из
- М.: Издательство
мы
Московской Академии
за
экономики и
вы
права, 2015.
так
- 213 с.
же