75
Например, для формирования эффективной государственной политики в
сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения в
Ингушетии создан Общественный совет при министерстве социальной
политики Республики Ингушетия (приказ от 20.06.2018 № 35)
1
.
Общественный совет – постоянно действующий совещательно-
консультативный орган, задачами которого являются:
- рассмотрение и обсуждение инициатив общественных объединений
по реализации и совершенствованию государственной политики в сфере
социальной поддержки и социального обслуживания населения;
- повышение информированности общественности по основным
направлениям деятельности Управления.
Общественный совет осуществляет следующие функции:
- главным управлением социальной защиты населения республики,
органами местного самоуправления, общественными объединениями,
научными и другими организациями;
- участие в подготовке предложений по совершенствованию краевого
и муниципального законодательства, приоритетных направлений в сфере
социальной поддержки и социального обслуживания населения.
В состав Совета включены представители общественных организаций,
бизнеса, всего пять человек.
Председателем нового совещательного органа избран Бедери Абдула
Хамзатович (Богослов).
В состав Совета вошли:
Арсамаков Ахмед Иналкиевич (член Президиума Совета тейпов при главе РИ);
Боков Шамсудин Бесланович (главный редактор ГАУ «Редакция газеты
«Ингушетия»);
Арчаков Иса Хусенович (депутат Народного Собрания РИ);
Амерханова Лейла Сосламбековна (член Общественной палаты РИ).
Срок полномочий Общественного совета – два года.
_________________________
1
https://minnacri.ru/
76
На первом заседании члены Общественного совета обсудили вопросы
организации работы по выявлению, обобщению и анализу общественного
мнения о качестве работы управления, сформированные общественными
организациями. Отметили проблему обеспечения беспрепятственного доступа
маломобильных групп населения к социально-значимым объектам, наметили
дальнейшие действия.
Члены Общественного совета совместно с муниципальными служащими
управления социальной защиты населения:
- рассмотрят инициативы общественных организаций по реализации и
совершенствованию деятельности в сфере социальной поддержки и
социальному обслуживанию граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с
детьми;
- будут выработаны предложения по организации сотрудничества с
общественными организациями, объединениями, научными организациями;
- будут подготовлены и направлены в главное управление социальной
защиты населения республики предложения по совершенствованию краевого
законодательства приоритетных направлений в сфере социальной поддержки
населения.
Благодаря деятельности Общественного совета при управлении
социальной защиты населения:
- будет повышена открытость и доступность информации о
деятельности управления социальной защиты в рамках его полномочий;
- будет проведена независимая оценка эффективности работы по
критериям, характеризующим доступность информации; комфортность
условий и доступность получения услуг, в том числе для граждан с
ограниченными возможностями здоровья; удовлетворенность получателей
качеством обслуживания;
- будет повышена эффективность работы по выявлению,
обобщению и анализу общественного мнения и рейтингов о качестве работы
муниципальных служащих, в том числе сформированных общественными
77
организациями и иными экспертами, в рамках проведения мониторингов в
разрезе категорий граждан и Декады качества;
- отсутствие обоснованных жалоб на деятельность муниципальных
служащих.
3.2. Прогнозируемая оценка эффективности мероприятий и рекомендаций
по совершенствованию менеджмента системы социальной защиты
населения
В заключение работы проведу оценку эффективности представленных
мероприятий.
Итак, для развития системы взаимодействия Управления социальной
защиты населения муниципального образования Республики Ингушетия с
органами государственной власти предложено повсеместное внедрение Единой
системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в
деятельность всех отделов, которые отправляют и получают запросы.
Существует два варианта покупки пакетов СМЭB - «Облачный» и
«Коробочный».
Сравним и выберем оптимальный вариант в таблице 10.
Таблица 10
Таблица сравнения версий «Облачная» и «Коробочная»
Параметры
Коробочная версия
Облачная версия
Для кого подходит
для крупных ведомств с
для небольших
собственной IT структурой
учреждений
На физический сервер
устанавливается серверная
На рабочие места
Место установки
компонента ПО и хранится
устанавливается
база данных, на рабочие
клиентская компонента
места ставится клиентская
ПО
компонента
Быстрота
Около часа
2-3 минуты
развертывания
Персонал,
необходимый для
Системный администратор
поддержания
(для обслуживания сетевой
Не требуется
работоспособности
компоненты ПО)
системы
Дополнительное
оборудование,
требующееся для
Физический сервер
Не требуется
функционирования
78
системы
Обязательно только для
поиска и бронирования туров,
Наличие Интернета
рассылок и связи с IP
Обязательно
телефонией. Остальной
функционал не требует
подключения к Интернету
Резервное
копирование данных
Осуществляется силами
учреждений
Осуществляется силами
разработчиков
Возможность
доработки форм и
отчетов
Есть
Есть
Варианты покупки
Неограниченная по времени
лицензия
Годовая лицензия
Стоимость программ
От 30 000 руб.
От 10 000 руб.
Стоимость
обслуживания
Зарплата IT специалиста от
25 000 руб. в месяц в регионах
0 руб.
Стоимость сервера от 35 000
руб.
Считаю, что с учетом ограниченного бюджета Управления социальной
защиты населения республики, необходимо рассматривать возможность
покупки облачной версии Единой системы межведомственного электронного
взаимодействия с количеством пользователей – 6 человек.
- начальник отдела планирования и бюджетного исполнения;
- начальник отдела предоставлению мер социальной поддержки на
оплату
жилищно-коммунальных услуг;
- начальник отдела по предоставлению мер социальной поддержки
семьям с детьми;
- начальник отдела адресной социальной помощи;
- начальник отдела по работе с семьей и детьми;
- начальник отдела по работе с гражданами пожилого возраста,
инвалидами, военнослужащими.
Общее число пользователей учреждения составит таким образом 8
человек.
Далее представим данные по стоимости покупки программного
обеспечения по параметрам Управления социальной защиты населения
Республики Ингушетия в таблице 11.
79
Таблица 11
Бюджет приобретения программного обеспечения
Параметр
Вариация
Стоимость, руб.
Количество
8
25000
пользователей
Набор сервисов для
формирования
запросов в
Неограниченная лицензия
7500
государственные
органы, шаблоны
писем
Реестр запросов
Приобретается на 1
2000
учреждение
Итого
34500
Стоимость выбранного программного продукта зависит от количества
пользователей, чем их больше, тем дороже ПО. Лицензия на 8 пользователей
стоит 25000 руб., следующая ступень предполагает 10 пользователей
стоимостью 35000 руб. Для Управление социальной защиты Республики
Ингушетия достаточно лицензии на 8 пользователей.
Итого бюджет приобретения программного обеспечения составляет
34500 руб. Далее возможно приобретение бессрочной лицензии на
определенное количество пользователей, тестовое пользование системой
позволит определиться с возможностью приобретения дополнительных
модулей, с количеством постоянных пользователей, целесообразностью
индивидуальной разработки системы и приобретением коробочной версии
представленного ПО.
Кроме этого необходимо будет приобрести дополнительное
оборудование для успешного функционирования системы и оперативного
выполнения процессов.
Далее в таблице 12 представлю смету расходов по проекту.
Таблица 12
Смета затрат по проекту
Затраты
Сумма, руб.
Программное обеспечение
34500
Сканер для автоматического сканирования и
8000
распознавания документов – 2 единицы
Обучение сотрудников работе в системе
10000
Сумма
52500
80
Сумма затрат составляет 52500 руб.
Представлю календарный план внедрения предложенного
программного обеспечения в таблице 13.
Таблица 13
Календарный план организации внедрения проекта
Необходимые мероприятия
Период
времени
1.Провести экспертный анализ по изучению вопроса
1 неделя
эффективности внедрения программного обеспечения
2. Собрать все необходимые документы для покупки и
1 неделя
настройки оборудования
3. Подписать договор и произвести оплату
3 недели
4. Закупить необходимое оборудование для организации
рабочих мест сотрудникам
1 неделя
Таким образом, для внедрения предложенных изменений достаточно
пяти недель.
В соблюдении целевого расходования бюджетных средств за счет
исключения незаконного получения мер социальной поддержки и заключается
социально-экономическая эффективность внедрения проекта, ввиду того, что
отдельные граждане предоставляют недостоверную информацию о своем
материальном положении для назначения различных пособий и субсидий.
Такие органы государственной и муниципальной власти как Росреестр, Служба
занятости, Пенсионный фонд предоставляют информацию о реальных доходах
и материальном положении граждан.
Для оценки эффективности Общественного совета и мероприятий по
повышению этической компетенции, следует выделить несколько критериев,
по которым будет возможен анализ деятельности Общественного совета.
С помощью экспертного метода проведем оценку эффективности
управления на данном этапе и спрогнозируем повышение эффективности в
плановом году.
В таблице 14 представлена разработанная мной шкала оценки
эффективности деятельности Управления.
81
Таблица 14
Шкала оценки эффективности деятельности управления
Критерий
эффективности
Оценка эффективности, баллы
5
4
3
2
1. Доступность
информации о
деятельности
управления
Информация
доступна,
наглядна,
большое
количество
сопроводи
тельной
литературы
Информация
доступна, но
необходимо
предпринимать
дополнительные
усилия для ее
поиска
Информация
труднодоступ-
на,
необходимо
запрашивать
ее у
сотрудников,
узнавать из
нормативных
актов и т.д.
Информация
недоступна
2. Уровень
качества услуг
Услуги
оказываются
на высоком
уровне
Качество услуг
на хорошем
уровне
Качество
услуг на
среднем
уровне
Качество
услуг на
низком
уровне
3. Эффективность
деятельности
руководства
Руководитель
признанный
лидер.
Эффективно
организует
работу
Управления
Руководитель
уважаем в
коллективе,
организует
работу
Управления на
должном уровне
Действия
руководителя
не всегда
эффективны
Руководи-
тель не
эффективен
4. Отношение
общественности
к деятельности
управления
Отличное
отношение
обществен-
ности,нет
негативные
отзывы
встречаются
крайне редко
Хорошее
отношение
общественности,
негативные
отзывы не
преобладают
Нейтральное
отношение
обществен-
ности,
негативные
отзывы
встречаются
так же часто,
как и
положитель-
ные
Отрицатель-
ное
отношение
обществен-
ности,
негативные
отзывы
преобладают
5. Количество
жалоб
0
1-2
3-5
Более 5
Эти критерии можно выделить на основе положения об Общественном совете:
Доступность информации о деятельности управления способствует
информированию общества об изменениях в структуре управления, в
законодательстве, на которые может влиять Общественный совет;
Уровень качества услуг позволяет определить, насколько общество
удовлетворено услугами, а также формирует соответствующую репутацию
управления и его имидж;
82
Эффективность деятельности руководства. Т.к. руководитель –
авторитетная личность в коллективе и является связующим звеном в
организации отношений и совместной деятельности людей, то он является
лидером в коллективе. Он побуждает сотрудников к работе, но работа может
быть выполнена качественно или не качественно, и все зависит от влияния
руководителя на сотрудников
1
.
Отношение общественности к деятельности управления дает некоторое
представление о качестве услуг, и данный критерий можно определить путем
проведения мониторинга общественности;
Количество жалоб показывает, насколько эффективна деятельность
муниципальных служащих, насколько общество удовлетворено качеством
услуг. Далее мной была проведена оценка деятельности Управления путем
опроса 10 экспертов, результаты представлены в таблице 15.
Таблица 15
Оценка эффективности работы управления на текущий момент
Критерий
эффективности
Оценка экспертов
Средний
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
балл
1. Доступность
информации о
4
3
3
4
3
4
4
4
3
4
3,6
деятельности
управления
2.
Уровень качества
услуг
3
3
3
4
3
3
3
4
3
3
3,2
3. Эффективность
4
4
4
5
4
4
4
4
4
3
4
деятельности
руководства
4. Отношение
общественности к
3
3
3
4
4
3
3
3
3
3
3,2
деятельности
управления
5. Количество жалоб
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
Итого
17
Анализируя полученные данные можно отметить, что наиболее слабыми
сторонами работы Управления являются: уровень качества услуг, отношение
общественности к деятельности Управления и количество жалоб. Стоит
отметить, что все эти критерии эффективности взаимосвязаны.
_________________________
1
Трусь А.А. Психология управления, 2014-с.
83
Далее спрогнозируем как повысится эффективность работы Управления
после реализации следующих мероприятий:
- создание общественного совета;
- повышение этической компетенции муниципальных служащих;
- введение системы мотивации для служащих.
В таблице 16 представлены прогнозные данные по повышению
эффективности работы Управления социальной защиты населения Республики
Ингушетия.
Таблица 16
Прогнозное повышение эффективности работы Управления
Критерий эффективности
Фактически на
План
2018 год
1. Доступность информации о деятельности
3,6
4
управления
2. Уровень качества услуг
3,2
4
3. Эффективность деятельности руководства
4
4
4. Отношение общественности к
3,2
4
деятельности управления
5. Количество жалоб
3
5
Итого
17
21
Наглядно плановое повышение эффективности по критериям представлено на
рисунке 10.
84
Рисунок 10. Плановое повышение эффективности работы
Управления
Таким образом, можно определить, насколько проект Общественного
совета эффективен, и какие достоинства и недостатки могут быть о работе
муниципального управления.
Показатель «Уровень качества услуг» повысится за счет внедрения
системы мотивации и формирования этической компетенции. Показатель
повысится на 0,8 балла и составит 4 балла.
Показатель «Отношение общественности» к деятельности управления
повысится за счет повышения качества услуг на 0,8 балла и составит 4 балла.
Показатель «Количество жалоб» повысится за счет повышения качества
услуг на 2 балла и составит 5 баллов.
Итоговой плановый показатель составит 21 балл, что на 4 балла больше
чем в 2018 году.
Далее, в таблице 17 представим бюджет, который необходимо заложить
в 2020 году на повышение профессиональной квалификации работников.
Таблица 17
Бюджет в 2020 году на повышение профессиональной
квалификации работников Управления социальной защиты
населения Республики Ингушетия
Наименование
Количество, чел.
Бюджет, руб.
Курсы для руководителей «Менеджмент
– основа развития профессиональных
8
96000
качеств муниципальных служащих»
Курс-тренинг для работников,
взаимодействующих с стариками
направленный на улучшение навыков и
12
136000
апробации методик работы с лицами
сложного поведением.
Психологический курс направленный на
10
26000
коррекцию выгорания работников
Итого:
258000
Для реализации данных образовательных мероприятий необходимо
заключить договор с Ингушским институтом на повышение квалификации и
профессиональной переподготовки работников образования и в соответствии