55
социальных услуг.
Далее проанализируем возрастной состав сотрудников учреждений. На
рисунке 5 представлены данные возрастного состава работников Управления
социальной защиты населения Республики Ингушетия.
Рисунок 5. Возрастной состав работников Управления социальной
защиты населения Республики Ингушетия
Мы видим, что большинство сотрудников
Управления социальной защиты населения республики 84% находятся в
возрастной группе от 31 до 50 лет, в наиболее продуктивном для трудовой
деятельности возрасте. 5% находятся в пенсионном возрасте и в скором
времени произойдет высвобождение данных должностей. 11 % находятся в
возрастной группе до 30 лет, большинство сотрудников данной возрастной
группы являются социальными работниками.
Далее, на рисунке 6, проанализируем уровень и направления образования
сотрудников Управления социальной защиты населения Республики
Ингушетия.
56
Рисунок 6. Уровень образования сотрудников Управления
социальной защиты населения Республики Ингушетия
В учреждениях большинство работников имеют высшее образование– 62
%, 38% имеют среднее специальное образование. Следует отметить, что
большинство работников со средним специальным образованием находятся на
должностях социального работника и хозяйственного персонала.
Направленность образования сотрудников Управления социальной
защиты населения Республики Ингушетия представлена на рисунке 7.
57
Рисунок 7. Распределение образования муниципальных
работников Управления социальной защиты населения
Республики Ингушетия
В целом можно сделать вывод, что в учреждениях наблюдается
достаточно высокий уровень образования. Профессиональное образование
работников соответствует должностям Управления социальной защиты
населения республики.
Проанализируем экономические показатели деятельности Управления
социальной защиты населения Республики Ингушетия в таблице 7.
Таблица 7
Экономические показатели деятельности Управления социальной
защиты населения Республики Ингушетия
Экономические
показатели
2016
2017
2018
Численность персонала,
910
900
952
чел. (штат)
Фонд оплаты труда,
1462092
1814990
1935857
руб.
8
1,9
9,3
Средняя заработная плата
7192,85
8447,42
9561,09
Положительные изменения наблюдаются по средней заработной плате,
которая стабильно увеличивается каждый год 10-15%. Соответственно
пропорционально увеличивается ФОТ муниципального учреждения.
В 2017 году в Управлении социальной защиты населения Республики
Ингушетия прошли повышение квалификации 23 человек из них 19 человек
медицинских работников и 4 чел. из руководящего состава.
Таким образом, в ходе анализа деятельности Управления социальной
защиты населения Республики Ингушетия мной были получены следующие
данные. В деятельности органа социальной защиты наблюдается
положительная динамика, численность населения, охваченного мерами
социальной защиты, растет с 170 089 до 226 585 человек, что связано с
изменениями условий жизни населения, рождением детей, старением населения
и т.д.
58
Повышение материального уровня жизни и усиление социальной
защищенности жителей республики – важнейшее направление деятельности
учреждений в реализации социальной политики. Об этом свидетельствуют
практические меры, принимаемые в республике в данном направлении,
предназначенные конкретному человеку, нуждающемуся в постоянной или
временной государственной поддержке. Меры социальной поддержки,
гарантированные как федеральным, так и региональным законодательством,
предоставляются жителям республики в полном объеме.
Касаемо кадрового состава Управления социальной защиты населения
Республики Ингушетия можно сказать, что в учреждениях трудятся достаточно
сильные кадровые составы.
Большинство сотрудников учреждения 84% находятся в возрастной
группе от 31 до 50 лет, в наиболее продуктивном для трудовой деятельности
возрасте. 5% находятся в пенсионном возрасте и в скором времени произойдет
высвобождение данных должностей. 11% находятся в возрастной группе до 30
лет, большинство сотрудников данной возрастной группы являются
социальными работниками. Необходимо предусмотреть меры по замещению
высвобождаемых в ближайшие годы должностей.
В учреждениях наблюдается достаточно высокий уровень образования.
Профессиональное образование работников соответствует должностям
учреждений.
Управлениях социальной защиты населения Республики Ингушетия
наблюдается дефицит работников на должностях медицинских сестер 16
человек и социального работника – 56 человек. Так же учреждения нуждаются
в юристах, педагогах и психологах.
Данное обстоятельство вызвано низкой заработной платой на данных
должностях, при тяжелой физической и психологической нагрузки и связанным
с этим нежеланием населения идти работать на данные должности. Между тем
данный персонал является наиболее необходимым в социальном обслуживании
населения, т.к. от его работы зависит качество и оперативность оказания
социальных услуг.
59
Далее проведем детальный анализ эффективности работы учреждений на
основании выделенных критериев.
2.3. Анализ эффективности работы управления социальной защиты
населения Республики Ингушетия
В первую очередь необходимо определить основные показатели
эффективности работы Управления социальной защиты населения Республики
Ингушетия. Учреждения социальной защиты обладают ярко выраженной
спецификой деятельности, что определяет индивидуальные показатели
социальной эффективности.
Основные показатели социальной эффективности органа социальной
защиты базируются на качестве и количестве оказываемых услуг населению,
выполнении государственного муниципального заказа, эффективности ведения
хозяйственной деятельности, качестве управленческой кадровой работы и
других показателях
1
.
Далее, основываясь на условиях, влияющих на эффективность
социальной работы, определенных нами ранее в первой главе, оценим общие
показатели эффективности учреждений за 3 года (табл. 8).
Таблица 8
Оценка общих показателей эффективности учреждения за 2016-2018 гг.
№
п/п
Показатель
Критерии
Оценка
(баллы)
2016
2017
2018
1 «Основная деятельность»
1.1.
Выполнение
государственного
(муниципального)
задания (заказа).
100%
От 95% до 100%
От 90% до 95%
Менее 90%
+3
+1
0
-1
0
0
-1
1.2.
Удовлетворенность
граждан
доступностью и
качеством
предоставления
услуг.
100%
От 80% до 100%
От 60% до 80%
От 50% до 60%
Менее 50%
+3
+2
+1
0
-1
1
0
1
_________________________
1
Замараева З.П. Социальная защита и социальное обслуживания населения , 2017 – с.
60
1.3
Участие
учреждений в в
проектах, реализации
федеральных
целевых и
ведомственных
программ.
100%
От 95% до 100%
От 90% до 95%
Менее 90%
+3
+1
0
-1
3
3
3
1.4
Исполнительская
дисциплина
руководителей
(учреждений).
100%
От 90% до 100%
От 70% до 90%
Менее 70%
+3
+1
0
-1
1
0
0
1.5
Отсутствие
обоснованных
жалоб на
качество
предоставления
услуг.
Отсутствие
жалоб;
наличие более 3 3
жалоб в месяц.
+3
-3
0
3
-3
1.6
Осуществление
инновационной
деятельности.
Наличие
инновационной
деятельности.
+3
0
0
0
1.7
Обеспечение
информационной
открытости
учреждений.
Наличие
информационной
открытости.
+3
3
3
3
1.8
Обеспечение
комплексной
безопасности
учреждений и
пребывающих
(проживающих) в нем
граждан.
100%
От 95% до 100%
От 90% до 95%
Менее 90%
Менее 50%
+3
+1
0
-1
-3
1
1
0
2 «Финансово-хозяйственная деятельность»
2.1
Целевое и
эффективное
использование
бюджетных
средств, в том
числе в рамках
государственного
заказа.
100%
От 95% до 100%
От 90% до 95%
Менее 90%
+3
+1
0
-1
1
1
1
2.2
Эффективное
использование
внебюджетных
средств.
100%
От 95% до 100%
От 90% до 95%
Менее 90%
+3
+1
0
-1
0
0
-1
2.3
Своевременное
предоставление
отчетов об итогах
деятельности
учреждений.
Предоставление
в срок.
+1
1
1
1
2.4
Наличие
просроченной
дебиторской
задолженности.
Отсутствие;
наличие.
+1
-1
1
1
1
61
2.5
Соблюдение
сроков и порядка
предоставления
проектов
бюджетных смет
(планов
финансово-
хозяйственной
деятельности) на
очередной
финансовый год.
Предоставление
в срок.
+1
1
0
0
2.6
Уровень износа
зданий.
0%
От 0% до 30%
Более 70%
+3
+1
-1
1
1
1
3 «Деятельность учреждений (руководителей), направленная на
работу с кадрами»
3.1
Доведение средней
заработной платы
соответствующих
категорий
работников до
установленных
соотношений
среднемесячной
заработной платы в
республике.
Повышение
более, чем на
10%;
Превышение
отношение в
пределах от 5%
до 0%
+5
+3
-1
-3
-1
-1
-1
3.2
Обеспечение
целевого
соотношения средней
заработной платы
основного и
вспомогательного
персонала
учреждений.
Обеспечение
целевого
соотношения.
+3
0
0
0
3.3
Соблюдение доли
оплаты труда
работников
административно-
управленческого
персонала в фонде
оплаты труда
учреждений.
Обеспечение
целевого
соотношения.
+3
0
0
0
3.4
Количество
работников
учреждений,
прошедших
повышение
квалификации и
(или)
профессиональную
подготовку.
Более 5%
От 0% до 5%
+3
+1
1
1
1
Итого
14
14
7
62
Можно сделать вывод, что в динамике произошло ухудшение общих
показателей эффективности управления учреждений, что связано с наличием
жалоб в отчетном году, выполнение заказа менее чем на 90%, неэффективным
использованием внебюджетных средств и несоответствием средней заработной
платы сотрудников учреждений ее уровню в республике.
Выявим проблемы и недостатки в деятельности учреждений на
основании социологического исследования общественного мнения населения
(исследование проводилось в рамках внутренней оценки эффективности
деятельности путем анкетирования клиентов, проводимого работниками
клиентской службы в процессе обслуживания).
Министерство труда, занятости и социального развития Республики
Ингушетия провели опрос граждан о качестве оказания услуг организациями
социального обслуживания. Результаты проведенного исследования
демонстрируют, что на вопрос: «Как вы оцениваете деятельность Управления»
35% опрашиваемых респондентов дали положительный ответ. 42%
опрашиваемых респондентов при проведении мониторинга не в состоянии
сформулировать свое отношение к деятельности учреждения. Негативную
оценку деятельности сотрудников Управления дали 23% опрашиваемых
граждан.
На рисунке 8 показаны факторы, негативно влияющие на эффективность
работы учреждений.
63
Рисунок 8. Оценка факторов, негативно влияющих на
деятельность Управления социальной защиты населения
республики, %
Рейтинг факторов, негативно влияющих на эффективность работы
учреждений, выстраивается следующим образом:
- одной из самых важных проблем, мешающих наиболее эффективной
работе управления, опрашиваемые респонденты считают низкий
профессиональный уровень сотрудников (44%);
- излишняя бюрократизация (38%);
- утрата современными сотрудниками чувства профессионального
долга (32%);
- слабое материально-техническое обеспечение (18%);
- несовершенство законодательства (9%).
В связи с этим, сотрудникам Управления социальной защиты населения
Республики Ингушетия необходимо акцентировать внимание на повышение
уровня культуры и вежливости в общении с гражданами, чутком, внимательном
отношении к их нуждам и проблемам, а также обеспечить более активное
информационное и творческое взаимодействие со средствами массовой
информации по созданию положительного образа сотрудника социальной
защиты, повышению имиджа управления.
Таким образом, основные показатели социальной эффективности органа
социальной защиты базируются на качестве и количестве оказываемых услуг
населению, выполнении государственного муниципального заказа,
эффективности ведения хозяйственной деятельности, качестве управленческой
кадровой работы и других показателях.
Анализ показал, что в Управлении социальной защиты населения
Республики Ингушетия в динамике произошло ухудшение общих показателей
эффективности управления учреждениями, что связано с наличием жалоб в
отчетном году, выполнение заказа менее чем на 90%, неэффективным
использованием внебюджетных средств и несоответствием средней заработной
64
платы сотрудников учреждений ее уровню в республике.
Критериями оценки социальной эффективности деятельности
учреждений можно определить:
- Уровень качества услуг, который можно повысить за счет внедрения
системы мотивации и формирования этической компетенции.
- Отношение общественности, который необходимо повышать за счет
повышения качества услуг.
- Показатель «Количество жалоб», который в целом зависит от
эффективности оказания услуг, их комплексности, уровня обслуживания и
обратной связи с населением.
Подведем итоги. Во второй главе проведен анализ социальной
эффективности деятельности в Управлении социальной защиты населения
Республики Ингушетия. Определены задачи и полномочия Управления
социальной защиты населения Республики Ингушетия.
Проведён анализ деятельности системы социальной защиты населения
РИ. В ходе анализа были выявлены ряд проблем, которые требуют
совершенствования.
На динамике отобразили численность населения республики, количество
граждан, охваченных социальной защитой населения, сумма выплат за
последние 3 года.
Рассмотрели экономические показатели деятельности Управления
социальной защиты населения Республики Ингушетия. В деятельности органа
социальной защиты наблюдается положительная динамика, численность
населения, охваченного мерами социальной защиты, растет с 170 089 до 226 585
человек, что связано с изменениями условий жизни населения, рождением
детей, старением населения и т.д.
Повышение материального уровня жизни и усиление социальной
защищенности жителей республики – важнейшее направление деятельности
учреждений в реализации социальной политики. Об этом свидетельствуют
практические меры, принимаемые в республике в данном направлении,