СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………….....5
1 Теоретические основы функционирования системы безопасности
движения…………………………………………………………………………7
1.1 Безопасность движения как объект управления…………………….7
1.2 Классификация факторов безопасности функционирования
железнодорожного транспорта…………………………………………………13
1.3 Современное состояние обеспечения безопасности движения на
железнодорожном транспорте………………………………………………..20
2 Анализ деятельности Архангельской дистанции электроснабжения…….26
2.1 Характеристика предприятия ЭЧ-5…………………………………26
2.2 Анализ хозяйственной деятельности ЭЧ-5…………………………29
2.3 Анализ основных показателей безопасности движения ЭЧ-5…….38
3 Совершенствование управления системой безопасности
движения……………………………………………………………………..….46
3.1 Мероприятия по совершенствованию системы безопасности
движения…………………………………………………………………………46
3.2 Оценка эффективности внедрения системы КАСАНТ в безопасности
движения…………………………………………………………………………51
Заключение……………………………………………………………………..59
Список использованных источников…………………………………………62
ВВЕДЕНИЕ
Железнодорожный транспорт исторически имеет особое стратегическое
значение для России, он является основной транспортной системой,
отличается надежностью и регулярностью движения во все времена года,
большой скоростью, способностью осваивать массовые потоки грузов и
пассажиров, низкой себестоимостью перевозок.
Совершенствование управления системой безопасности движения на
примере ЭЧ-5 северной дирекции по энергосбережению СП- Трансэнерго
ОАО "РЖД"" является главной проблемой ,решение которой требует
разработка многих организационно- технических мероприятий , которые
взаимосвязаны между собой, и позволяют влиять на повышение
энергетической эффективности производственной деятельности в
энергоснабжении и в целом на железнодорожном транспорте.
Актуальность темы обусловлена тем, что главным инструментом
противостоять влиянию неблагоприятных внешних факторов на
безопасность движения, приспособление к динамичной окружающей среде.
Цель выпускной квалификационной работы является установить
совершенствование управления системой безопасности движения на примере
ЭЧ-5 северной дирекции по энергосбережению СП- Трансэнерго ОАО
"РЖД"".
Для достижения поставленной цели были определены следующие
задачи:
• изучены теоретические аспекты СМБД в ОАО «РЖД», а также влияние
человеческого фактора; раскрыть сущность безопасности движения в
системе СМБД
• изучены нормативно-правовые акты
• определить факторы безопасности движения на железнодорожном
транспорте
• проведен анализ основных показателей деятельности Архангельской
дистанции электроснабжения;
• определены мероприятия необходимые для решения проблемы
• изучить работу автоматизированной системы безопасности на примере
КАСАНТ.
Объектом исследования является–ЭЧ-5 Архангельская дистанция
электроснабжения северной дирекции по энергосбережению СП-
Трансэнерго ОАО "РЖД"".
В соответствии с поставленными задачами в первой главе выпускной
квалификационной работы рассмотрены сущность, задачи в безопасности
движения на железнодорожном транспорте. Пути усовершенствования
системы управления безопасностью движения на сети железных дорог. Про
анализирована специфика рисков в порядок формирования Системы
менеджмента безопасности движения (СМБД) на железнодорожном
транспорте государства .
Во второй главе приведена краткая характеристика и анализ
производственно-хозяйственной деятельности ЭЧ-5 Архангельская
дистанция электроснабжения северной дирекции по энергосбережению СП-
Трансэнерго ОАО "РЖД"", на примере которого рассматривается
безопасность движения организации.
В третьей главе рассмотрены совершенствование управления
системой безопасности движения, мероприятия по совершенствованию
системы безопасности движения с применение автоматизированной системы
безопасности движения , дана оценка системы КАСАНТ.
В таблицах и рисунках представлены показатели финансово-
хозяйственной деятельности предприятия за 2015-2016 год, основные
расчеты и дополнительные материалы по разработке планов, их исполнению
и анализу результатов.
При написании работы использована нормативная, учебная и
справочная литература, в том числе электронные источники.
1. Теоретические основы системы функционирования системы
безопасности
1.1Безопасность движения как объект управления
Обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте
является разновидностью государственно-управленческой деятельности,
основной задачей является создание и поддержание необходимого уровня
правовой защиты прав и свобод в условиях работы железнодорожного
транспорта. Основополагающим документом в РФ по вопросам
функционирования железнодорожного транспорта является Конституция РФ,
статья 71 и 74 в вопросах нормативного праворегулирования. Безопасность
движения на железнодорожном транспорте обеспечивает реализацию прав и
обязанностей субъекта административно-правовых отношений.
1
Ученые Ю.М Козлов и Л.П Попов считают, что административно -
правовые отношения прямо-пропорционально связаны с обеспечением
управленческих целей и задач государства. Но тогда задачи не могут
выполняться гражданами, негосударственными объединениями. Эти задачи
тогда могут решить только, субъекты, которые действуют от имени
государства и являются носителями данных полномочий государственного
властного характера.
В научной и учебной литературе, есть место классификации органов
государственного управления по разным основаниям. Но общественным
отношениям, которые существуют на железнодорожном транспорте их
квалификация субъектов обеспечения безопасности движения, следует
проводить с других позиций, так как железнодорожный транспорт
управляется многими органами и звеньями, сложной системы
государственного управления, а не одним из них, имеет сложную правовую
организацию, многообразие элементов и связей, много субъективность и
1
Гиммельрейх О.ВКлассификация субъектов обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте/Гиммельрейх О.В// «Вестник
Нижегородской академии России» .МВД России 2016 №1.-с-239
многоступенчатые отношения. Железнодорожный транспорт – это сложная
высокоразвитая техническая и социально экономическая система.
«Государство осуществляет функции в области обеспечения безопасности
движения, через совокупность органов, влияющих на систему. Самая высшая
группа субъектов к которым относятся органы железнодорожного
управления, которые имеют право проводить единую политику в сфере
управления, безопасного функционирования и эксплуатации
железнодорожного транспорта:
Президент
Парламент
Совет министров
Минтранс.
Президент в области железнодорожного транспорта определяет
государственную политику и осуществляет другие полномочия в
соответствии с Законом «О железнодорожном транспорте» - пишет
Гиммельрейх О.В в Вестнике Нижегородской академии России .
Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного
транспорта – это состояние защищенности процесса движения подвижного
состава и самого подвижного состава, при котором отсутствует
недопустимый риск возникновения, транспортных происшествий и их
последствий ,влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью
граждан, вреда окружающей среды, имуществу физических и юридических
лиц.(ФЗ-17 от 10.01.2003г) .
Безопасность движения представляет - систему отработанную для
отличной работы железнодорожного транспорта Российской Федерации и
является основным звеном в ее модернизации, и ступенькой для перехода на
новые пути pазвития и устойчивого pоста национальной экономики, что
способствует новым условием для обеспечения лидерства в экономической
системе. В Московском государственном университете путей сообщения
Императора Николая II МИИТе 17–18 ноября 2016 года состоялась XVII
научно-практическая конференция «Безопасность движения поездов». Это
уже XIII конференция со дня начала самостоятельной деятельности ОАО
«РЖД». И самым непосредственным образом связана с обеспечением
безопасности движения поездов .Здесь обсуждались насущные проблемы на
секциях, обмен мнениями, выработка, консолидация и реализация
рекомендаций конференции безусловно дает большой эффект в важнейших
вопросах обеспечения безопасности движения.
Государство и Kампании прошли большой путь и в совершенствовании
системы управления безопасностью движения. Главным направлением
совместной деятельности в области безопасности движения провозглашена
Стратегия развития железнодорожного транспорта России на период до 2030
года. Предложены механизмы управления безопасностью, которые
базируются на создании и развитии системы менеджмента безопасности,
нормирования и прогнозирования оцифрованных рисков. Так же проведена
работа по их гармонизации с международными стандартами. Основные
задачи развития которой определялись:
• Paзвитие за счет модернизации уже существующей и строительства
новой инфраструктуры для увеличения объемов перевозок
• Создание более высокоскоростного движения, что увеличивает объемы
перевозок за счет, скоростей .
• Развитие перехода на тяжеловесное движение, объем увеличивается за
счет увеличение массы грузов.
• Загрузка или реструктуризация мало интенсивных линий .
• Оптимизация издержек за счет роста энергоэффективности и
производительности труда .
• Повышение безопасной перевозки и снижение рисков, связанных с
влиянием человеческого фактора.
Сокращение негативного воздействия инфраструктуры на
окружающую среду. Для решения всех этих задач также создана система
менеджмента безопасности движения. Где все цели и задачи в области
безопасности движения развернуты в виде стратегических инициатив.
Под системой менеджмента безопасности движения понимается
система менеджмента. Для руководства и управления организацией холдинга
Российские Железные Дороги применительно к безопасности движения, и
представляет собой часть общей системы менеджмента в организациях
холдинга Российских Железных Дорог. Которая реализует управленческие
технологии применительно к процессам связанным с безопасностью
движения, что способствует для достижения целей и задач безопасности
движения, и включает в себя оценку риска возникновения транспортных
происшествий и последствий, что позволяет распределять ответственность и
полномочия, правила и процедуры. Основной целью системы менеджмента
является эффективное обеспечение и системное улучшение уровня
безопасности движения в ОАО РЖД. Эффективное означает, что
обеспечивает гарантированную безопасность движения рациональными
способами с маленькими затратами и не в ущерб бизнесу, требуется получать
наилучший результат по безопасности движения и не ухудшить показатели
эффективности бизнеса, а на оборот улучшить их. А для этого необходимо
предоставлять доказательства, которые создадут уверенность у всех
пользователей системы и обеспечит наименьший уровень риска.
Менеджмент выстраивает все процессы которые обеспечивают безопасность
всех элементов системы. Безопасность движения является результатом
деятельности взаимосвязанных операционных процессов, над которыми
выстраиваются системы, процедуры управления конкретными
операционными процессами
2
.
Задачами являются:
• изучение проблем безопасности движения с позиций требований
государства и общества, клиентуры организаций холдинга "РЖД",
2
Безопасность операционных систем: учебное пособие/А.А Бездогов, А.В Яковлев, Ю.Ф Мартемьянов.М
:2012г.с-10
взаимодействия со сторонними организациями и внутренних
взаимодействий;
• принятие качественных решений по обеспечению безопасности
движения на основе изучения проблем в этой области и использования
современных управленческих технологий;
• объективное установление обстоятельств и выявление причин
возникновения транспортных происшествий и событий;
• оценка действий персонала организаций холдинга "РЖД", а также
сторонних организаций, производственная деятельность работников которых
связана с обеспечением безопасности движения, на соответствие
требованиям соответствующих нормативных документов, а также оценка
готовности этих работников к практической деятельности;
• оформление материалов и результатов функционирования СМБД в
соответствии с требованиями нормативных правовых актов в этой области.
Для выполнения задач -системы менеджмента безопасности движения
необходимо наличие в следующих ее основных элементов:
• принятая политика в области безопасности движения, одобренная
руководителем и доведенная до сведения всего персонала;
• установленные качественные и количественные цели холдинга "РЖД"
и каждой его организации;
• процедуры, необходимые для обеспечения требований существующих,
новых и измененных законодательных актов, поддерживающих их
стандартов и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и других правил, относящихся к системе
менеджмента безопасности движения;
• процедуры менеджмента риска и выполнения мер по управлению
риском всякий раз, когда изменение условий эксплуатации или появление
новых данных порождают новые риски транспортных происшествий и
событий;
• поддержание компетентности персонала в области безопасности
движения и обеспечение способности выполнения им соответствующих
задач;
• процедуры расследования и учета транспортных происшествий и
событий, анализа системы менеджмента безопасности движения со стороны
руководства, а также принятия необходимых мер по предупреждению
транспортных происшествий и событий .
Изменился подход к управлению безопасностью: риск-менеджмент
позволяет переходить от управления по последствиям к управлению,
которое направленно на предупреждение негативных событий, и тезис о
влиянии на экономику страны инвестиций в инфраструктуру с каждым годом
получает все большее подтверждение.
Постоянно проводящиеся прогнозные анализы показывают, уровень
риска наступления отдельных нарушений. А своевременно разработанные
задачи по снижению негативного влияния обеспечивают адресность
принимаемых мер и более рациональное использование финансовых
ресурсов, которые направляемых компания направляет на обеспечение
безопасности движения.
Надежная работа всех звеньев железнодорожного транспорта зависит
от высокой дисциплины и ответственности участников перевозочного
процесса, без полной безопасности движения поездов и маневровой работы.
Брак в работе приводит к нарушению безопасности движения, что в
следствии приводит к невосполнимым потерям пропускных и перевозочных
процессов. Могут приводить к угрозе жизни и здоровью людей, окружающей
среды, обороны и безопасности государство. Большая часть нарушений
происходит из-за не соблюдений Правил технической эксплуатации
железных дорог, дальше ПТЭ. Браки могут происходить из-за халатности
ответственных руководителей и работников.
1.2 Классификация факторов безопасности функционирования
железнодорожного транспорта
Основной магистралью железнодорожного транспорта страны является
общенациональная компания «Российские железные дороги». Ее задача
заключается в эффективной работе направленной на удовлетворение
рыночного спроса на железнодорожные услуги , для повышения конкурентно
способности, для достижения финансовой эффективности и устойчивости,
необходимой в системе государственного партнерства в отрасли для
реализации государственной политики в экономике, обороне и социальной
сферы страны. На надежное функционирование железнодорожного
транспорта РФ играет большую роль модернизация и переход на
инновационный путь развития и устойчивый рост экономики, что
способствует лидерству России в мировой экономике. На железнодорожном
транспорте существует возможность осуществлять грузоперевозки
круглогодично и перевозить основную часть потоков массовых грузов
обеспечивая мобильность трудовых ресурсов. Большое значение для
железных дорог имеют перевозки на большие расстояния, по сравнению со
слабым развитием коммуникаций других видов транспорта в регионах
Сибири и Дальнего Востока, удаленностью мест, производства основных
сырьевых ресурсов от пунктов их потребления и морских портов.
Уровень безопасности движения на железных дорогах ОАО «РЖД»
наиболее высок по сравнению с другими видами транспорта, которые
перевозят пассажиров и грузы. Это обязывает работников отрасли
продолжать системную работу, которая направлена на повышение уровня
безопасности движения поездов.
На всем пути развития железнодорожного транспорта задачи по
обеспечения безопасности движения будут первостепенными.
В соответствии со Стратегией развития железнодорожного транспорта
в Российской Федерации до 2030 года повышение уровня безопасности
функционирования железнодорожного транспорта является важнейшим