62
Таблица 3.6 Показатели экономической эффективности проекта по
обеспечению занятости населения в Озерском муниципальном районе
№
№
п/п
Показатель
Единица
измерения
Значения
показателя
1
Затраты на проект
тыс. руб.
22450,0
2
Годовой экономический эффект
тыс. руб.
5963,5
3
Чистый дисконтированный доход за 10 лет
эксплуатации
тыс. руб.
11819,9
4
Срок окупаемости
год
4 г 8 мес.
5
Индекс доходности
---
3,32
6
Внутренняя норма доходности
%
9,9
Анализ экономических показателей рассматриваемого проекта по
созданию дополнительных рабочих мест на территории Озерского
муниципального района для самозанятых граждан свидетельствует о том, что
реализация предложенных мероприятий должна обеспечить полную
окупаемость затрат, запланированных для освоения данного проекта не
позднее, чем через 4 и 8 месяцев. Расчетный срок окупаемости показывает, что
соотношение между поступлениями денежных средств и начальными
инвестициями благоприятное, так как значение показателя, равное 4,7 года,
находится в пределах установленного срока реализации запланированных
мероприятий, составляющего 8 лет. При этом, по предварительным
подсчетам, чистый экономический эффект за расчетные 8 лет эксплуатации
данного оборудования составит не менее, чем 11819,9 тыс. рублей.
Полученные расчетные значения индекса доходности, равное 3,32 и
внутренней нормы доходности, которое составляет 9,9 %, превышает
минимально допустимые значения, установленные для данных величин (1 и 8
соответственно), что также свидетельствует об экономической
привлекательности проекта.
63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе решения первой задачи, поставленной в работе - рассмотреть
понятие регулирования занятости на федеральном уровне и уровне региона,
обозначить муниципальный уровень управления занятостью населения, - было
сделано заключение, что проблема занятости населения – это проблема
вовлечения людей в трудовую деятельность и уровень удовлетворения их
потребности в работе с работой. В соответствии с новым российским
законодательством о занятости граждане трудоспособного возраста
признаются безработными и из-за не зависящих от них обстоятельств не
имеют работы и заработной платы, зарегистрированных в национальной
службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, которые могут и хотят
работать. Федеральная служба занятости при централизованном
финансировании предоставляет бесплатные услуги как гражданам, так и
работодателям.
Сделано заключение, что сфера занятости населения на уровне
муниципальных образований является достаточно проблемной в силу
небольшого объема территории и, следовательно, ограниченной возможности
воздействия органов муниципальной власти на появление новых рабочих
мест. Тем не менее, российская практика управления данной сферой на уровне
муниципальных образований уже выработала ряд действенных механизмов,
некоторые из которых были рассмотрены в данной части работы.
Таким образом, вопросы занятости населения должны быть в центре
внимания государства, так как они затрагивают не только экономическую, но
и социальную сферы общества. Следовательно, целью социально-
экономической политики государства является повышение уровня занятости
населения и сосредоточение внимания на профилактических мерах по борьбе
с безработицей. Частично данные проблемы должны решаться на уровне
муниципальных образований.
64
В ходе решения второй исследовательской задачи - выявить проблемы
политики регулирования занятости в муниципальном образовании, была дана
характеристика муниципального образования Озеры.
Город располагает развитой химической, энергетической и пищевой
промышленностью, стройиндустрией, железнодорожным и автомобильным
транспортом.
В муниципальном образовании функционирует муниципальный Центр
занятости населения.
При этом оценка его деятельности проводилась с учетом следующего.
Критерии, по которым создаются службы занятости: безработица,
напряженность на региональном рынке труда, которая характеризуется
количеством безработных на вакантную должность. Также применяются
другие показатели: доля безработных, уволенных в процессе массовых
сокращений, уровень хронической безработицы.
Оценка эффективности службы занятости основана на использовании
системы взаимосвязанных показателей, которые характеризуют конечные
результаты работы и основаны на положениях:
1) охват всех направлений служб занятости, по которым достигнутые
результаты отражаются в определённых признаках;
2) ограниченность количества принятых для оценки показателей;
3) возможность сравнительного анализа;
4) единый подход к расчету характеристик;
5) полная беспристрастность.
Система показателей оценки службы занятости включает показатели:
1) удельный вес численности незанятых граждан;
2) удельный вес безработных, оформленных на досрочную пенсию;
3) удельный вес безработных, не трудящихся более 8 мес.;
4) уровень предотвращенной безработицы;
5) полнота сборов страховых взносов;
65
6) своевременность представления в вышестоящий орган отчетов и
других материалов.
Отмечено, что решение проблем занятости населения в муниципальном
образовании Озеры происходит в тесном сотрудничестве с региональными
властями.
В ходе решения основной исследовательской задачи – определения
наиболее подходящего пути решения вопроса, касающегося обеспечения
занятости населения на муниципальном уровне, было отмечено, что
основными путями решения проблем занятости населения в городском округе
Озеры и в Московской области являются:
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в
подборе необходимых работников;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное
образование безработных граждан, включая обучение в другой
местности;
психологическая помощь, профессиональное обучение, консультирование
и организация трудоустройства лиц с ограниченными по здоровью
возможностями (инвалидов);
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
содействие самозанятости безработных граждан.
При этом в самой ближайшей перспективе, учитывая предполагаемый
целевые финансирования на региональном и муниципальном уровне в рамках
последовательно проводимой Государственной политики в части сокращения
безработицы, именно реализация региональной программы по обеспечению
дополнительных рабочих мест для самозанятых граждан может оказать
положительное влияние на ситуацию с занятостью на муниципальном рынке
труда.
Полученные расчетным путем данные свидетельствуют, что окупаемость
затрат на осуществление рассматриваемого проекта по обеспечению работой
самозанятых граждан достигается уже на пятый год его реализации. Чистый
66
дисконтированный доход составляет не менее 11819,9 тыс. рублей на конец
расчетного периода. В связи с этим данный проект целесообразно более
детально проработать на уровне муниципальной администрации с целью его
претворения в жизнь в последующие годы.
Разумеется, предлагаемые меры по сокращению безработицы и
оптимизации деятельности территориальных органов занятости на
муниципальном уровне не являются исчерпывающими и не могут охватить
путей решения всех многосторонних вопросов, касающихся трудоустройства
различных категорий граждан. Существует огромное поле для творческого
поиска путей выхода из сложившейся на рынке труда ситуации, которое ждет
своих исследователей. Необходимо лишний раз подчеркнуть, что лишь
подойдя к решению проблемы занятости комплексно, можно будет говорить о
конкретных улучшениях проблемы безработицы в стране.
67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в
Страсбурге 15.10.1985) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 36. - Ст.
4466.
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост.
на 21 июля 2014 г. // Собрание законодательства РФ. - 2014. - N 31. - Ст. 4398.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ
(ред. от от 27 декабря 2018 г. N 542-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2002.
№ 1 (ч. 1). Ст. 3.
4. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный
закон от 02.03. 2007 № 25-ФЗ: редакция от 27 декабря 2018 г. N 559-ФЗ //
Собрание законодательства РФ. –2007. - №10. – Ст. 1152.
5. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11 декабря 2018 г. N 461-
ФЗ) «О занятости населения в Российской Федерации» //Собрание
законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915
6. Азимов Т. А., Безнощук Л. Ю. Эффективное принятие
управленческих решений // Молодой ученый. — 2016. — № 10. — С. 575-578.
7. Азимов Т. А., Безнощук Л. Ю., Семенова Н. К. Проблемы понятия
«лидерство» // Молодой ученый. — 2016. — № 7. — С. 745-747.
8. Алейнова М.В., Безуглова М.Н. Социально-экономические
аспекты управления рынком труда в Ростовской области // Теория и практика
общественного развития. 2012. № 4. С. 282-284.
9. Асалиев А. М. Экономика труда: учебное пособие. — М.: ИНФРА-
М, 2014. Абдурахманов К. Х., Зокирова И. К. Человеческое развитие: учебник.
—Т.: ФГБОУ В ПО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», 2014.
10. Актуальные проблемы муниципального права: Учебник для
магистрантов / Г.Н. Чеботарев, С.Г. Гуркова, К.А. Иванова, А.А. Мишунина;
Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 304 с.
68
11. Белохвостова Н.В. Современные тенденции управления
занятостью населения // Современные проблемы науки и образования. – 2015.
– № 1-1.;URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=17967 (дата
обращения: 27.04.2017).
12. Бейдин С.В. Государственное и муниципальное регулирование в
сфере политики занятости // Вестник ЗабГУ. 2016. №8. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-i-munitsipalnoe-regulirovanie-v-
sfere-politiki-zanyatosti (дата обращения: 27.03.2019).
13. Бейдин С.В. Политика занятости как политический институт,
обеспечивающий региональную безопасность // Вестник ЗабГУ. 2015. №1
(116). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politika-zanyatosti-kak-politicheskiy-
institut-obespechivayuschiy-regionalnuyu-bezopasnost (дата обращения:
27.03.2019).
14. Волонина Н.А. Безработица молодежи // Экономика,
предпринимательство и право. — 2012. — № 1 (12). — c. 9-14.
15. Гребенюк Т. А., Бусоедов И. А. Рынок российского труда //
Молодой ученый. — 2016. — №12.
16. Государственная и муниципальная служба: Учебное пособие /
Г.М. Шамарова, Н.М. Куршиева. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 208 с.
17. Государственное и муниципальное управление (академ.
бакалавриат). Программы учебных дисциплин: Уч. пос. / Под ред.
В.И.Звонникова - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014 - 352 с.
18. Государственное и муниципальное управление: итоговая
государственная аттестация студентов: Учеб. пос. / Под ред. Е.Г. Коваленко. -
М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 409 с.
19. Данилова Т. С. Реализация государственной политики занятости
на муниципальном уровне // Молодой ученый. — 2016. — №11. — С. 702-704.
— URL https://moluch.ru/archive/115/31183/ (дата обращения: 27.03.2019).
20. Есиева И. В. Безработица как одна из глобальных проблем
современного мира // Экономика, управление, финансы: материалы III
69
международной научной конференции. — Пермь: Меркурий, 2014. — с. 124–
126.
21. Живалёва Е. А., Горбуля Н. Ю. Проблемы и перспективы
государственной политики занятости в РФ // Молодой ученый. — 2016. —
№8.8. — С. 10-12.
22. Живалёва Е. А., Горбуля Н. Ю. Проблемы и перспективы
государственной политики занятости в РФ // Молодой ученый. — 2016. —
№8.8. — С. 10-12.
23. Зайцева Л.В. Новые коллизии законодательства в сфере
возникновения трудовых отношений / Л.В. Зайцева //Судья. 2014. № 9. С.21-
29.
24. Ибрагимова Р. Р., Рабцевич А. А. Процессы адаптации рынка
труда Российской Федерации в период кризисов // Молодой ученый. — 2015.
— №5. — С. 263-265.
25. Игнатова Т.В., Змияк С.С. Проблемы рационализации
использования трудовых ресурсов в российских регионах (на примере
Ростовской области)// Корпоративное управление и инновационное развитие
экономики Севера: Вестник Научно-исследовательского центра
корпоративного права, управления и венчурного инвестирования
Сыктывкарского государственного университета. 2013. № 2. С. 32-45.
26. Институциональные аспекты регулирования рынка труда в
аграрном секторе экономики / Андреев С. Ю., Латыш И. С. // Экономика и
социум. — 2015. — № 5–1 (18). — С. 89–92.
27. Институциональные преобразования как фактор стимулирования
социально-экономического развития сельских территорий Краснодарского
края / С. Ю. Андреев, Н. В. Власова, А. В. Яни и др. // Политематический
сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного
аграрного университета. — Краснодар: КубГАУ, 2016. — № 02(116). С. 796–
813.
70
28. Институт государственных и муниципальных услуг в
современном праве РФ / отв.ред. Фадеев В.И. - М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-
М, 2016. - 208 с.
29. Кабанов П.А. Правовое регулирование мониторинга
эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к
служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и
урегулированию конфликта интересов в Республике Татарстан: опыт,
проблемы и перспективы // КонсультантПлюс.
30. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: парадоксы
посткризисного развития / Р.И. Капелюшников, А.Ю. Ощепков // Вопросы
экономики. – 2014. – №7. – С. 66–69.
31. Киященко Е. А. Социологическая оценка эффективности
управления социальными службами / Е. А. Киященко, Н. В. Власова //
Всероссийская научно-практическая конференция по итогам 2014 г.
Материалы всероссийской заочной научно-практической конференции по
экономике и гуманитарным наукам. 2014. — С. 86–91.
32. Куренной А. М. Трудовое право: Учебное пособие / А. М.
Куренной — М.: изд-во Юристъ, 2014. — 315 с.
33. Ляпанов А.В. К проблеме занятости населения в Российской
Федерации // Вестник Владивостокского государственного университета
экономики и сервиса. – 2014. – №1 (24). – С. 129–139.
34. Муниципальное право: Практикум для бакалавров / Отв. ред. В.В.
Комарова, В.И. Фадеев. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 160 с.
35. Мухторова У. К. Формирование и регулирование занятости в
рыночной экономике. // Молодой ученый. — 2016. — №11. — С. 869-871.
36. Отчет о реализации государственной программы Московской
области «Содействие занятости населения» за 2018 год (дата обращения
71
37. Официальный сайт правительства Московской области. URL:
https://www.tularegion.ru/governance/government/?special_version=Y(дата
обращения 22.04.2019).
38. Организация труда государственных и муниципальных служащих:
Учебное пособие / С.П. Анзорова, С.Г. Федорчукова. - М.: Альфа-М: НИЦ
ИНФРА-М, 2014. - 160 с.
39. Основы государственного и муниципального управления:
Учебное пособие/ О.Б. Угурчиев, Р.О. Угурчиева - М.: ИЦ РИОР, НИЦ
ИНФРА-М, 2016. - 378 с.
40. Полтавская И.А., Мартиросова Н.А. Рынок труда. Проблема
безработицы в России// Международная студенческая электронная научная
конференция «Студенческий научный форум». — 2014.
41. Проблемы безработицы и занятости населения / Андреев С. Ю.,
Коноваленко Д. А. // Современная наука: теоретический и практический
взгляд. Сборник статей Международной научно-практической конференции.
— Уфа: 2015, — С. 5–8.
42. Рабцевич А. А. Институты рынка труда в инновационном развитии
региона // Современное состояние экономики России и экономический
механизм инновационного развития: сборник научных трудов II
Всероссийской научной конференции с международным участием, 23 октября
2014 г. — Тверь: ТвГТУ, СФК-офис, 2014. — с.282–291.
43. Рабцевич А. А. Условия достижения инновационной ориентации
регионального рынка труда // Общество. Среда. Развитие. — 2014. — № 2. —
с. 45–50.
44. Рынок труда в России [Электронный ресурс] // Россия — уровень
безработицы. 2014. URL: //ru.tradingeconomics.com (дата обращения:
14.02.2019)
45. Рыночная власть и факторы ее обуславливающие / Стрельцов М.,
Власова Н. //Современный научный вестник. — 2014. — № 2. — С. 13–18.