52
Спроектированный подход к сбору отходов предусматривает
применение передовых технологических решений. Это позволяет добиваться
не просто извлечения вторсырья, но и выделения потенциально опасных для
экосистемы отходов.
Проектируемые пункты сегрегированного сбора отходов рекомендуется
устанавливать, учитывая плотность населения и уровень дохода жителей
муниципального образования района, а также соответствовать строгим
санитарно-эпидемиологическим стандартам. Исследование провозглашает
следующее звено цикла – создание в регионе структур для переработки
вторсырья. Это предполагает развитие системы логистики, связанной с
обработкой твердых бытовых отходов, например, постройка
специализированных станций для перегрузки и сортировки отходов,
регулирование количества перепрофилированного вторсырья, а также
введение комплексов, направленных на его последующую переработку.
Такие меры позволят раскрыть инновационный и инвестиционный
потенциал сферы, усилить эффективность эксплуатации природных ресурсов
территории и сократить уровень антропогенного воздействия на окружающую
среду. Важно подчеркнуть, что представленные в исследовании методики
открывают возможности для решения экологических проблем, связанных с
твердыми бытовыми отходами, и предоставляют комплексный подход к
реформированию системы их обращения в конкретном регионе.
Внедрение улучшенной модели блок-контейнера, обеспечивает ряд
инновационных преобразований в сферу селективного сбора отходов.
Указанный контейнер преобразован путем интеграции пресс-компактора,
позволяющего сокращать объемы вторсырья. Эта модификация открывает
возможности для экономии пространства и оптимизации логистики.
Дополнительно, специализация секций подразделяется на четыре основных
блока, что позволяет классифицировать отходы как вторичное сырье,
стандартные и опасные отходы, а также зону для крупногабаритных объектов
и электроники, упорядочивая процесс их утилизации.
53
Следует подчеркнуть нововведение в виде спецконтейнеров для сбора
отсортированных отходов, что улучшает условия труда и минимизирует
экологическую угрозу окружающей среде. Весьма важным аспектом
разработанной систе
мы является и внедрение схемы мотивации для взрослых
и образовательной программы, нацеленной на привитие детям практик
раздельного сбора отходов, способствующих формированию ответственного
подхода к обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в
долгосрочной перспективе.
Рисунок 3.2 - Схема обращения с ТКО при внедрении раздельного сбора
Именно такие меры позволяют значительно продвинуть идею
рационального использования ресурсов и сохранения окружающего нас мира
для будущих поколений.
3.2 Оценка ожидаемого эффекта от реализации мероприятия
54
Мировое сообщество активно стремится к комплексному подходу в
обработке твёрдых коммунальных отходов (ТКО), при этом оно ставит в
основу такого подхода применение индустриальных технологий. Важнейшим
компонентом является интеграция множественных процедур в единый
процесс, начинающийся на самом раннем этапе - сборе ТКО непосредственно
из жилищ. Эффективность такой системы заключается в умной сегрегации
отходов, выполняемой на протяжении всего промежутка их обращения.
Основная задача данных действий — увеличение объемов повторного
применения отсортированных фракций или их трансформация в продукты,
которые могут быть востребованы во множестве экономических секторов.
Такой подход не только снижает негативное воздействие на окружающую
среду, но и способствует рационализации использования ресурсов.
Сохранение природных ресурсов становится возможным через
эффективную переработку вторсырья. Исследования, проведенные среди
жителей России, выявили готовность 68% населения вносить свой вклад в
процедуру сортировки и эффективного устранения отходов для их
последующей утилизации. Глубоко осознавая важность раздельного сбора, мы
уничтожаем возможность повторного смешивания материалов, происходящее
на несанкционированных свалках, что неизбежно приводит к
дополнительному загрязнению.
Действительно, огромные участки земли остаются безлесными, ведь для
создания 60 кг бумаги требуется срубить одно дерево, в то время как бытовая
практика выкидывания газет прямо в мусорное ведро продолжается. Этот
парадокс подчеркивает несостоятельность обращения с отходами и
подчеркивает важность раздельного сбора вторсырья, которое, хоть и не
приносит непосредственной экономической выгоды каждому, тем не менее,
предоставляет значительные преимущества для экосистемы.
Вклад каждого отдельного человека требует труда и дисциплины,
однако важность таких действий для поддержания баланса природной среды
неоценима. Что касается деталей реализации, то бумага, принимаемая на
55
переработку, подразделяется на такие типы как картон, офисные изделия,
печатная продукция; при этом ключевая ценность заключается в раздельном
приеме данных категорий. Пластик, аналогично макулатуре, оценивается
минимально, но все же принимается в пунктах приема. Также там принимают
пластиковые бутылки и полиэтиленовые пакеты, которые эффективнее всего
разделять по типу окраски перед их утилизацией.
Согласно всех предложенных мероприятий доля захороненных ТКО к
2030 году предположительно снизится с 86,7% в 2021 году до 49,80% к 2030
году, данная динамика представлена на рисунке 3.3.
Рисунок 3.3 – Доля захоронения ТКО с 2021 по 2030 годы
Соответственно целями на период 2023-2030 годы должна вырасти доля
твердых коммунальных отходов, направленных на переработку тем самым
снижая долю захоронений ТКО, что будет способствовать снижению
площадей для утилизации отходов (таблица 3.1).
Таблица 3.1
Цели и показатели развития отрасли обращения с твердыми
коммунальными отходами
86,70%
81,10%
79,90%
49,80%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
31.12.2021 г. 31.12.2022 г. 31.12.2023 г. 31.12.2030 г.
56
Показатель
Цель к
31.12.2023 г.
Цель к
31.12.2030 г.
Доля захороненных ТКО, %
79,9
49,8
Доля отсортированных ТКО, %
20,1
50,2
Принятые ТКО на обработку (сортировку),
%
100
100
Доля населения участвующая в сортировке
ТКО
21
69
Данные таблицы 3.1 о предполагаемых развитиях показателей
обращения с твердыми коммунальными отходами позволят снизить долю
захоронения ТКО, что соответственно увеличит сортировку и переработку
отходов до 50,20%. Доля вовлеченного населения в сортировку отходов с 21%
вырастет до 69%, наглядно динамика вовлеченного населения в сортировку
отходов представлена на рисунке 3.4.
Рисунок 3.4 – Доля вовлеченного населения в сортировку отходов с
2023 по 2030 годы
21,00%
69,00%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
31.12.2023 г. 31.12.2030 г.
57
Возвращаясь к первоначальному ожидаемого эффекта от реализации
мероприятия, обращение к передовым методам по обращению с твёрдыми
коммунальными отходами достигает своей цели. Если желание поддержать
окружающий мир у нас сильно, макулатуру необходимо сдавать, несмотря на
кажущиеся трудности данного процесса.
Отношение общества к отходам отражает степень его прогресса.
Российские власти и специалисты базируются на идее формирования
общества, приоритет которого – экологическая направленность.
Подразумевается умелое управление материальными активами,
обеспечивающее восстановление данных ресурсов и одновременно
сохранение высокого качественного уровня жизни. Ключевой элемент –
принцип «не существует отходов – не существует потребностей», означающий
существенное снижение мусора и оптимизацию его применения повторно.
Образованное экологическими целями сообщество опирается на
совместные подвижки всех сторон: потребители должны примириться с
ростом стоимости товаров за счет инноваций, продлевающих их жизненный
цикл, а также отвечать за разделение бытовых отходов. Обязанность бизнес-
структур – сбор и обработка отсортированного мусора. Между тем, органы
управления на всех уровнях должны эффективно координировать процессы,
связанные с этими задачами.
58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного анализа ситуации с управлением отходами в
России можно отметить значительную эволюцию в законодательной сфере
данного вопроса. Отмечено, что государственные усилия перестают двигаться
по традиционному путу утилизации мусора, который включал захоронение и
сжигание, переориентируясь на сокращение объемов складирования отходов.
Это достигается за счет их повторного использования в качестве вторсырья.
Методы захоронения и сжигания отходов, как правило, связаны с выделением
опасных выбросов в атмосферу, и, хотя создание новых мест для захоронения
в стране не встречает значительных технических препятствий, они не
способствуют долгосрочному решению проблемы. В свою очередь, система
рециклинга отходов предлагает альтернативный путь, благоприятствующий
улучшению экологической ситуации и снижению уровней загрязнения.
Современные методы переработки отходов, таким образом, выступают
ключевым инструментом реализации новой стратегии обращения с отходами
в России. И регионы страны преодолели переходный этап в новой схеме их
обработки, отходя от практик захоронения и сжигания. При всей сложности
изменения устоявшейся практики, перспектива уменьшения количества
твердых коммунальных отходов (ТКО), отправляемых на полигоны,
открывает новые возможности для экологического благополучия и равновесия
в стране.
В настоящее время комплексные функции, связанные с управлением
твердыми коммунальными отходами, включающие их аккумулирование,
транспортировку, переработку, обезвреживание и захоронение, находятся в
ведении региональных операторов (после конкурсного отбора регионального
оператора 13 мая 2021 года ГУП «Экотехпром» присвоен статус
регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными
отходами в городе Москве). Осуществление этих задач включает в себя также
59
надлежащую утилизацию таких отходов, что обеспечивает эффективную и
безопасную эксплуатацию экологических систем городских территорий.
В целях совершенствования организации обращения с коммунальными
отходами на территории муниципального образования была разработана
структура управления обращением твердыми коммунальными отходами
(ТКО) на региональном уровне, которая предусматривает институциональные
инновации для реализации на практике.
Спроектированный подход к сбору отходов предусматривает
применение передовых технологических решений. Это позволяет добиваться
не просто извлечения вторсырья, но и выделения потенциально опасных для
экосистемы отходов.
Проектируемые пункты сегрегированного сбора отходов рекомендуется
устанавливать, учитывая плотность населения и уровень дохода жителей
муниципального образования района, а также соответствовать строгим
санитарно-эпидемиологическим стандартам.
Мировое сообщество активно стремится к комплексному подходу в
обработке твёрдых коммунальных отходов (ТКО), при этом оно ставит в
основу такого подхода применение индустриальных технологий. Важнейшим
компонентом является интеграция множественных процедур в единый
процесс, начинающийся на самом раннем этапе - сборе ТКО непосредственно
из жилищ. Эффективность такой системы заключается в умной сегрегации
отходов, выполняемой на протяжении всего промежутка их обращения.
Основная задача данных действий — увеличение объемов повторного
применения отсортированных фракций или их трансформация в продукты,
которые могут быть востребованы во множестве экономических секторов.
Такой подход не только снижает негативное воздействие на окружающую
среду, но и способствует рационализации использования ресурсов.
60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ ("Российская газета" от
12.01.2002 г.; "Парламентская газета" от 12.01.2002 г.; Собрание
законодательства Российской Федерации от 2002 г., № 2, ст. 133)
2. Федеральный закон от 02.06.2016 N 175-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О
внесении изменений в статьи 26 и 154 Жилищного кодекса Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации"Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
3. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (Собрание
законодательства Российской Федерации от 2003 г., № 40, ст. 3822;
"Парламентская газета" от 08.10.2003 г., № 186; "Российская газета" от
08.10.2003 г., № 202)
4. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 "О
национальных целях и стратегических задачах развития Российской
Федерации на период до 2024 года"
5. Приказ Минприроды России от 14.08.2013 N 298 «Об утверждении
комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми)
отходами в Российской Федерации»
6. Об отходах производства и потребления Федеральный закон от
24.06.1998 г. № 89-ФЗ ("Российская газета" от 30.06.1998 г.; Собрание
законодательства Российской Федерации от 1998 г., № 26, ст. 3009) (С учетом
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2019
№ 30-П; Постановления Правительства Российской Федерации от 17.02.2023
№ 255, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от
30.05.2023 № 27-П)
7. О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства
и потребления", Федеральный закон от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ (Официальный
61
интернет-портал правовойинформации (www.pravo.gov.ru) от 29.12.2014 г., ст.
0001201412290022; "Российская газета"от 31.12.2014 г.; Собрание
законодательства Российской Федерации от 2015 г., № 1, ст. 11)
8. Об определении нормативов накопления твердых коммунальных
отходов Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2016
г. № 269 (Собрание законодательства Российской Федерации от 2016 г., № 15,
ст. 2100; Официальный интернетпортал правовой информации
(www.pravo.gov.ru) от 06.04.2016 г., ст. 0001201604060008)
9. Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 (ред. от
23.08.2018) "О порядке взимания экологического сбора" (вместе с "Правилами
взимания экологического сбора")
10. Постановление Правительства Российской Федерации от
16.03.2016 № 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию
территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми
коммунальными отходами"
11. Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об
обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в
постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N
641" (с изменениями и дополнениями)
12. Постановление Правительства Российской Федерации от
30.05.2016 г. № 484 (Официальный интернет-портал правовой информации
(www.pravo.gov.ru) от 03.06.2016 г., ст. 0001201606030012; Собрание
законодательства Российской Федерации от 2016 г., № 23, ст. 3331)
13. Постановление Правительства Российской Федерации от
26.01.2023 № 109 "О стандартах раскрытия информации в области обращения
с твердыми коммунальными отходами"
14. Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от
18.03.2021, с изм. от 30.05.2023) "Об обращении с твердыми коммунальными
отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской
Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с