4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА ...... 9
1.1 Понятие и сущность арбитражного процесса .................................................... 9
1.2 Принципы арбитражного процесса ................................................................... 11
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА В
АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ ................................................................................ 18
2.1 Сущность приказного производства в арбитражном процессе ...................... 18
2.2 Первые итоги приказного производства в арбитражном процессе ............... 29
2.3 Проблемы приказного производства в арбитражном процессе ..................... 38
ГЛАВА 3. УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ЭТОМ....... 47
3.1 Упрощенное производство в арбитражном процессе ..................................... 47
3.2 Проблемы упрощенного производства в арбитражном процессе ................. 54
3.3 Анализ иных проблем в арбитражном судопроизводстве и пути их решения
(проблемы медиации, проблема использования информационных технологий и
др.) ............................................................................................................................... 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................. 79
5
ВВЕДЕНИЕ
Современное общество испытывает острую потребность в реализации ре-
зультативности, а также продуктивности деятельности судебной системы. При
понимании механизма реализации задач и целей, поставленных законодателем
перед судами в рамках арбитражного процесса, можно рассуждать о
производительности арбитражной системы в Российской Федерации. Лица,
которые занимаются предпринимательской деятельностью, подают иск с целью
защиты и восстановления нарушенных прав, надеются на объективное
публичное судебное разбирательство, которое будет рассматриваться согласно
надлежащим срокам. На практике в арбитражных судах обозреваются и
разрешаются дела, которые значительно отличаются друг от друга, так как
проблемы реформирования арбитражного процесса неизбежны. Все это
исходит из того, что состязательный процесс подразумевает интенсивное
содействие субъектов в сборе и создании базы доказательств под эгидой
беспристрастного нейтрального суда. Сужение сроков рассмотрения дел,
сокращение судебных затрат, уменьшение работы судей посредством снижения
расходов энергии, времени и документооборота с помощью повышения
качества разбирательства и разрешения споров служат задачами достижения
максимальной результативности при анализе, а также при решении
разбирательств в области экономики.
Реформа судебной системы началась в России в 2014 году. Её итогом, в
частности, стало объединение Верховного и Высшего Арбитражного судов.
Верховный Суд РФ теперь является единственным высшим судебным органом
по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также по
экономическим спорам, что стало решающим моментом в принятии решения о
необходимости унификации судопроизводства. Председатель Верховного Суда
Российской Федерации В. М. Лебедев верно отметил, высказав мысль о том,
что совершенствование судебной системы должно продолжать движение в
6
сторону объединения, упрощения, а значит, и ускорения, но без потери
качества.
Одной из составных элементов проводимой реформы стало введение в
арбитражный процесс новой формы судопроизводства, которая ранее
применялась только в гражданском процессе, что, несомненно, обуславливает
актуальность выбранной темы.
Одним из последних существенных законодательных изменений
арбитражного процессуального законодательства стало введение института
судебных приказов в арбитражный процесс, который ранее существовал в
гражданском процессуальном праве. Это свидетельствует о продолжении
реформирования судебной системы Российской Федерации, дальнейшем
сближении различных процессуальных форм.
В связи с введением института судебных приказов в арбитражное
процессуальное законодательство, хотелось бы посвятить данному вопросу
отдельное внимание. Так, Федеральным законом № 47-ФЗ от 2 марта 2016
года введено приказное производство, ранее присутствовавшее только в
гражданском процессе. Вместе с тем, законодатель пошел ещё дальше по пути
унификации норм процессуального законодательства и предусмотрел
возможность кассационного обжалования судебного приказа в том числе и в
гражданском судопроизводстве
60
. Указанные нововведения вступили в силу с
1 июня 2016 года.
Степень научной разработанности выбранной темы. В научной
литературе данной теме уделяется немало внимания. Общетеоретические
аспекты института приказного и упрощенного производства в арбитражном
процессе разрабатывали такие ученые, как В.В. Блажеев, С.К. Загайнова, Ю.Ю.
Грибанов, Н.А. Громошина и другие.
Целью работы является выявление проблем арбитражного процесса РФ
и выработка предложений по их устранению.
Исходя из указанной цели, необходимо решить следующие задачи:
7
Раскрыть понятие и сущность арбитражного процесса;
Рассмотреть принципы арбитражного процесса;
Разобрать сущность приказного производства в арбитражном процессе;
Проанализировать проблемы приказного производства в арбитражном
процессе;
Охарактеризовать упрощенное производство в арбитражном процессе
и его проблемы;
Определить проблемы, возникающие в арбитражном судопроизводстве
при медиации и использовании информационных технологий.
Объектом исследования выступает система общественных отношений в
области арбитражного процесса РФ.
Предметом исследования является совокупность законодательных актов
регулирующих арбитражный процесс РФ.
Методологическую базу исследования составляет система общенаучных
и частнонаучных методов теоретического анализа, таких как логический,
сравнительно-правовой, системно-структурный и др.
Работа выполнена на основе системного подхода с применением
различных методов научного познания. В работе использовались приемы
формально-логического метода (анализ, синтез, и др.).
Нормативно-правовой базой исследования являются Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации и другие нормативно-правовые
акты, регулирующие предмет исследования.
Теоретической основой исследования послужили работы таких
специалистов как Башинская И.Г., Карасёва Т.П., Кислицына А.М., Луценко
О.А., Малиненко Ю.С., Титова Н.В., и других.
Научная новизна представленного исследования заключается в том, что
данная работа представляет собой комплексное теоретическое исследование
актуальных проблем, связанных с арбитражным процессом РФ, проведен
анализ законодательства и проблем арбитражного процесса.
8
Научная и практическая значимость исследуемой проблемы
заключается в том, что нами предпринята попытка выявить ряд актуальных
проблем на основе комплексного анализа арбитражного процесса РФ с учетом
имеющихся научных разработок и норм законодательства, что влечет
приращение научного знания в данной области.
Работа состоит из введения, трех глав, логическим образом, разбитых
на параграфы, заключения и списка использованных источников и литературы.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АРБИТРАЖНОГО
ПРОЦЕССА
1.1. Понятие и сущность арбитражного процесса
В соответствии со ст. 118 Конституции РФ
1
правосудие в РФ
осуществляется только судом посредством конституционного, уголовного,
гражданского и административного судопроизводств. Арбитражные суды в РФ
являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской
Федерации (ст. 1 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г.
№ 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»
2
.
Арбитражный процесс является формой отправления правосудия по
делам, относящимся к подведомственности арбитражного суда. В соответствии
со ст. 1 АПК РФ
3
арбитражными судами в РФ осуществляется правосудие в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В научной
литературе можно встретить такое наименование данной деятельности, как
«экономическое правосудие». Арбитражный процесс развивается в
определенной последовательности, т.е. проходит определенные стадии, для
каждой стадии характерны собственные задачи и цель.
Деятельность арбитражных судов представляет собой форму
осуществления судебной власти в сфере гражданского и административного
судопроизводства, а сами арбитражные суды входят в систему органов
гражданской юрисдикции.
1
Конституция Российской Федерации : [принята всенародным голосованием 12.12.1993] (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-
ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание
законодательства РФ. – 2014. – N 31. – Ст. 4398.
2
Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 15.02.2016) "Об
арбитражных судах в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 1995. – N
18. – Ст. 1589.
3
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред.
от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 30. – Ст. 3012.
10
Арбитражные суды – это особая разновидность судебных органов,
осуществляющих судебную власть путем разрешения экономических споров и
иных дел, отнесенных к их ведению
1
.
Арбитражный процесс представляет собой деятельность арбитражного
суда, других участников арбитражного процесса, урегулированную
арбитражным процессуальным законодательством и направленную на защиту
нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, путем
рассмотрения дела и вынесения судебного акта по предъявленным исковым
требованиям или заявлению
2
.
Арбитражный процесс представляет собой разновидность юридической
деятельности, регулируемой нормами арбитражного процессуального права.
Поэтому можно сказать, что арбитражный процесс – это система
последовательно осуществляемых процессуальных действий, совершаемых
арбитражным судом и другими участниками судопроизводства в связи с
рассмотрением и разрешением конкретного дела.
Из данного определения вытекают следующие признаки арбитражного
процесса:
одним из его субъектов обязательно является арбитражный суд;
действия, которые совершаются судом и участниками процесса, суть
юридические, арбитражные процессуальные действия;
объектом арбитражного процесса являются дела, подведомственные
арбитражным судам
3
.
Характер дел, рассматриваемых арбитражными судами, особенности
споров, возникающих в предпринимательской деятельности, значимость
быстрого и правосудного разрешения сложных конфликтов в сфере экономики
1
Ефимова В.В. Арбитражное процессуальное право. Учебное пособие. – М.: Дашков и К,
2013. – С. 13.
2
Вдовина Ю.Г. Арбитражное процессуальное право (арбитражный процесс). Учебный курс
(учебно-методический комплекс). – М.: МИЭМП, 2015. – С. 6.
3
Арбитражный процесс. Учебник. - 6-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В. В. Яркова. – М.:
Инфотропик Медиа, 2014. – С. 16.
11
обусловили существование арбитражных судов наряду с судами общей
юрисдикции, а также особенности их процессуальной деятельности.
Конституционное закрепление принципа равенства и самостоятельности ветвей
государственной власти, а также прав каждого гражданина на
предпринимательскую деятельность обусловили создание арбитражных судов в
качестве специализированных судебных органов.
Одной из актуальнейших проблем создания системы арбитражных судов
было изменение инстанционности, т.е. выяснение вопроса о соотношении
арбитражных судов всех четырех инстанций (первой, апелляционной,
кассационной, надзорной), как достичь эффективности построения
инстанционности. В результате судебной реформы компетенция арбитражных
судов распространяется на все сферы экономической жизни общества, позволяя
юридическим лицам и гражданам-предпринимателям защищать в суде права и
свободы, предусмотренные российским законодательством.
1.2. Принципы арбитражного процесса
Специфика любой отрасли права яснее всего проявляется в ее принципах.
Принципы более стабильная категория, чем правовые нормы, так как при
пробелах или противоречиях процессуальных норм именно принципы дают
возможность понять содержание и место правовой нормы, разрешить
проблемную ситуацию, исходя из сути арбитражного процесса.
Принципы арбитражного процессуально права одна из основ, на которой
строится система норм арбитражного процесса. Они выступают значимыми
гарантиями правосудия по гражданским делам. При рассмотрении и
разрешении экономических споров суд придерживается не только конкретных
арбитражно-процессуальных норм, но и принципов процессуального права. Это
позволяет суду установить действительных смысл этих норм и правильно их
применить для вынесения законного, обоснованного и справедливого решения.
В арбитражном процессуальном кодексе закреплен ряд принципов, которые
12
образуют взаимосвязанную систему. Нарушение одного из принципов, чаще
всего приводит к нарушению других
1
.
Конституционный принцип независимости судей арбитражного суда
представляет собой основные начала судопроизводства, закрепляющий
беспристрастностью судей в отношений других участников процесса.
Обеспечение независимости судей является главной первостепенной
задачей в теории совершенствования судебной системы Российской
Федерации. Среди приоритетов, направленных на улучшение результативности
судебной системы является обеспечение ее независимости.
В современной теории права гарантом реализации принципа
независимости судей считаются юридические, процессуальные, экономические
и политические гарантии, которые дают возможность судье сохранять
независимость в судебном процессе и оценивать доказательства по своему
внутреннему убеждению и без внешних влияний.
Гласность судебной процедуры какие и другие конституционные
требования к судебной власти, выступающие в качестве гарантий прав и
свобод, по своему происхождению также относят к группе основных
реализуемых в правосудии прав. Содержащиеся в Конституции РФ гласность,
независимость, состязательность, законный суд рассматриваются как
определяющие реализацию права на уважение достоинства личности,
равенство перед законом и судом, судебную защиту и также могут быть
представлены как субъективные права каждого.
В содержательном аспекте принципа независимости судей необходимо
рассматривать не принцип правовой определенности, а принцип законности и
беспристрастности арбитражных судов. Беспристрастность суда можно считать
одним из основных аспектов реализации независимости судей.
Независимость суда проявляется как его автономность и от органов
1
Алексеева Д.И. Проблемы реализации принципа состязательности в арбитражном процессе
// В сборнике: Инновационные научные исследования: теория, методология, практика.
Сборник статей победителей IV международной научно-практической конференции. – 2016.
– С. 224.
13
государственной власти, и от участвующих в деле лиц. Причем это требование
одинаково распространяется на профессиональных судей и
непрофессиональных судей, а также на лиц, которые были привлечены к
осуществлению правосудия в соответствии с национальным законодательством
(пример, по делам против РФ речь шла об арбитражных и народных
заседателях). Можно утверждать, что настоящая независимость суда требует от
государства обеспечить ограждение судей от внешнего воздействия со стороны
государственной власти и участников спора и лишь тогда будет являться
гарантией и условием беспристрастного применения процессуальных и
материальных норм судом при осуществлении правосудия
1
.
Таким образом, независимость суда является началом правильного и
своевременного правосудия, и одновременно гарантом на своевременную
защиту прав участников экономических споров, а также является необходимым
условием достижения справедливости в судебном заседании и за его
пределами.
Принцип равноправия сторон предполагает обеспечение равного доступа
к системе правосудия, как в больших центрах, так и в сельских местностях, т.к.
в противном случае неравенство будет расти. Также принцип равноправия
предполагает обеспечение равного доступа к базам законодательства и
судебной практики.
Принцип состязательности является одним из конституционно
закрепленных принципов, среди которых он занимает особое место. По
существу принцип состязательности является основой любого процесса, в том
числе и арбитражного. Указанный принцип базируется на противоположности
материально-правовых интересов сторон и устанавливает их возможности по
доказыванию заявленных требований и возражений, защите своей правовой
позиции. Он представляет собой правило, по которому заинтересованные в
1
Патаридзе Т.В. Проблемы реализации принципа независимости судей в арбитражном
процессе // В сборнике: Инновационные научные исследования: теория, методология,
практика. Сборник статей победителей IV международной научно-практической
конференции. – 2016. – С. 234.