74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конституция Российской Федерации, установившая систему органов
правосудия, отводит арбитражным судам функции судебного органа по
разрешению экономических споров.
Отнесение принципов арбитражного процессуального права к про-
цессуальным средствам, устанавливающим объективные пределы реализации
субъективных процессуальных прав сторон арбитражного процесса,
объясняется тем, что принципы являются концептуальными основами
арбитражного процессуального права, конкретно выражаясь в норме или
нормах права, указывают на условия, в которых реализуется субъективное
процессуальное право.
По своей юридической природе принципы арбитражного процессуаль-
ного права являются нормами права, отличающимися от обычных, рядовых
норм своим особым общественно-политическим и юридическим значением.
Они характеризуют важнейшие качественные черты арбитражной
процессуальной системы. То есть посредством системы принципов опре-
деляются цели, задачи, направления арбитражного процессуального регу-
лирования, которые в дальнейшем получают свое логическое развитие и
конкретизацию в иных нормах и правилах поведения субъектов арбитражного
процесса.
Принципы, находя свое выражение в процессуальных нормах, предо-
пределяют содержание последних, то есть достаточно широкая сфера действия
позволяет говорить о взаимодействии принципов и реализации субъективных
процессуальных прав.
С 1 июня 2016 г. в арбитражном процессе появилась новая форма -
приказное производство, которое регулируется новой гл. 29.1 АПК РФ,
введенной Федеральным законом «О внесении изменений в Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации» от 02.03.2016 № 47-ФЗ. До
75
этого времени она была известна только гражданскому процессу, а теперь
появилась в арбитражном процессе. Теперь не всегда нужно будет обращаться
в суд с исковым заявлением, в некоторых случаях теперь можно будет
обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа.
В Арбитражном Кодексе появилась новая гл. 29.1, посвященная
приказному производству. Полагаем, что главная цель введения данного
института в АПК РФ заключается в возможности рассмотреть и решить споры,
в которых документально подтверждены и неоспоримы все притязания сторон
друг к другу. Это позволит значительно разгрузить арбитражные суды, что
приведет к более качественным решениям в истинно серьезных и сложных
вопросах.
К упрощенным формам производства вернулись, когда начал меняться
экономический уклад страны. Смена вектора развития государства после
принятия Конституции РФ в 1993 г. привела к возникновению большого
количества дел экономического характера, которые возможно было
разрешить путем вынесения судебного приказа.
И действительно, спустя годы данный институт, действовавший только
в рамках ГПК РФ, зарекомендовал себя в качестве эффективного
процессуального механизма, способного не только восстановить нарушенные
права и интересы, но и разрешить дело в самые кратчайшие сроки без
лишних затрат. И законодатель включил нормы, регулирующие приказное
производство в АПК РФ.
Среди особенностей приказного производства необходимо отметить
следующие: 1) производится только в случаях, установленных законом; 2)
сторонами приказного производства являются взыскатель и должник; 3) не
проводится судебное заседание; 4) выдача приказа означает разрешение дела по
существу; 5) у кредитора нет возможности выбора между приказным и исковым
производством.
76
Считаем, что необходимо законодательно закрепить в АПК РФ основания
об отказе в выдаче судебного приказа, что, несомненно, позитивно скажется на
будущей правоприменительной практике.
В п. 23 Постановления Пленума РФ разъяснено, что, несмотря на
трехдневный срок, который закреплен в ч.4 ст. 229.4 АПК РФ для выявления
судом оснований для возвращения заявления о выдаче судебного приказа либо
для отказа в его принятии, истечение указанного срока не лишает судью права
вынести определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа
либо об отказе в его принятии. Данная статья вступает в противоречие с ч.2
ст.229.5 АПК РФ, в которой закреплено, что судебный приказ выносится в
течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа.
Считаем, что целесообразней закрепить в АПК РФ единый
десятидневный срок для принятия решения, по истечению которого суд может
вынести один из следующих судебных актов: судебный приказ, определение о
возвращении заявления о выдаче судебного приказа, определение об отказе в
выдаче судебного приказа.
Предлагаем следующую редакцию статьи 229.4 АПК РФ. Основания для
возвращения заявления о выдаче судебного приказа или отказа в его принятии,
или об отказе в выдаче судебного приказа.
6. Арбитражный суд отказывает в выдаче судебного приказа в случаях,
если:
5) заявлено требование, не предусмотренное статьей 229.2 настоящего
Кодекса;
6) место жительства или место нахождения должника находится вне
пределов Российской Федерации;
7) из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему
документов усматривается наличие спора о праве;
8) от должника поступило возражение на заявление о выдаче судебного
приказа.
7. О возвращении заявления о выдаче судебного приказа или об отказе в
77
выдаче судебного приказа арбитражный суд в течение десяти дней со дня
поступления этого заявления в суд выносит определение, которое может быть
обжаловано.
Упрощенное производство в рамках арбитражного процесса - это
производство по определенным категориям дел, по которым возможно
рассмотрение заявленных требований без вызова сторон на основании
представленных документов.
Учитывая, что смысл института упрощенного производства заключается
в повышении уровня процессуальной экономии средств и времени как
арбитражного суда, так и участников арбитражного процесса, выделение
указанного института в рамках арбитражного процесса представляется обосно-
ванным и целесообразным.
Примирительные процедуры, в том числе медиация и заключение
медиативного соглашения - явление относительно новое в российском праве,
лишь не так давно, Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 193-ФЗ «Об
альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника
(процедуре медиации)», закрепленное законодательно.
Медиация может применяться как альтернатива судебному
урегулированию спора, так и в рамках уже начатого производства по делу.
Одним из наиболее перспективных направлений развития института
медиации в арбитражном судопроизводстве, по нашему мнению, является
предоставления суду права на направление участников судебного процесса на
информационную встречу с медиатором, в процессе которой сторонам
разъясняются преимущества медиации (в сравнении с судебным разрешением
конфликта) и возможных вариантах решения возникшей проблемы.
Представляется разумным внесение определенных изменений в
законодательство, касающееся медиации и заключения мировых соглашений в
рамках судебного процесса в соответствии со следующими соображениями. В
целях урегулирования спора и примирения сторон, в том числе в случае
обращения к медиатору, арбитражным судам следует приостанавливать
78
производство по делу по аналогии со ст.ст. 143 и 145 АПК РФ на срок до
заключения медиативного соглашения или же прекращения процедуры
медиации по основаниям, указанным в ст. 14 Закона № 193-ФЗ. При этом,
согласно тому же федеральному закону, срок проведения процедуры следует
оставить неизменным - сто восемьдесят дней.
На основании этого предлагается дополнить вышеуказанные статьи
пунктами следующего содержания:
Часть 1 статьи 143 АПК РФ:
5) в случае проведения сторонами примирительной процедуры, в том
числе при обращении к посреднику или медиатору.
Статью 145 АПК РФ:
5) в случае, предусмотренном пунктом 5 части 1 статьи 143 настоящего
Кодекса, до заключения мирового (медиативного) соглашения или же
прекращения примирительной процедуры в связи с иными обстоятельствами.
Помимо этого представляется необходимым предоставление медиатору
доступа к материалам дела, так как это позволило бы ускорить проведение
процедуры медиации.
79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным
голосованием 12.12.1993] (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.
– 2014. – N 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР
11.06.1964) (ред. от 31.12.2002) // Ведомости ВС РСФСР. – 1964. – N 24. – Ст.
407. Документ утратил силу.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. –
1994. – N 32. – Ст. 3301.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. –
2000. – N 32. – Ст. 3340.
5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от
24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. –
2002. – N 30. – Ст. 3012.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 29.07.2017) //. Собрание законодательства РФ. –
2002. – N 46. – Ст. 4532.
7. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от
15.02.2016) "Об арбитражных судах в Российской Федерации" // Собрание
законодательства РФ. – 1995. – N 18. – Ст. 1589.
8. Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об
альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника
80
(процедуре медиации)" // Собрание законодательства РФ. – 2010. – N 31. – Ст.
4162.
9. Федеральный закон от 02.03.2016 N 47-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О
внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской
Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2016. – N 10. – Ст. 1321.
10. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 (ред. от
27.06.2017) "О некоторых вопросах применения Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального
закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации" // Вестник Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2011. – N 4.
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О
некоторых вопросах применения судами положений Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" //
Российская газета. – 2017. – N 6.
Специальная литература
12. Алексеева Д.И. Проблемы реализации принципа состязательности в
арбитражном процессе // В сборнике: Инновационные научные исследования:
теория, методология, практика. Сборник статей победителей IV
международной научно-практической конференции. – 2016. – С. 224-226.
13. Александрова Е.А. Медиация по экономическим спорам //
Таврический научный обозреватель. – 2016. – № 6 (11). – С. 93-97.
14. Арбитражный процесс. Учебник. - 6-е изд., перераб. и доп. / Под ред.
В. В. Яркова. – М.: Инфотропик Медиа, 2014. – 880 с.
15. Белецкая А.А., Воробьёва К.С. Медиация в арбитражном процессе
Российской Федерации : основные проблемы и перспективы развития // В
сборнике: Актуальные вопросы права, экономики и управления сборник статей