3
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………...3
1 Основные проблемы науки арбитражного процесса…………………………8
1.1 Разграничение подведомственности между арбитражным судом
и другими органами судебной власти…………………………….8
1.2 Злоупотребление правом участниками арбитражного
процесса…………………………………………………………...15
1.3 Коллегиальномть и участие арбитражных заседателей в
арбитражном процесса……………………………………………23
1.4 Необоснованное привлечение третьих лиц, как способ
искусственного затягивания процесса…………………………..34
2 Упрощенное производство в арбитражном процессе: проблемы и
перспективы……………………………………………………………………...39
3 Оптимизация судебного процесса в арбитражных судах РФ…………61
3.1 Понятие оптимизации и ее основные элементы………………..61
3.2 Оптимизация сроков рассмотрения арбитражных дел…………69
3.3 Оптимизация нагрузки судей…………………………………….73
Заключение……………………………………………………………………….79
Список использованных источников…………………………………………...86
4
ВВЕДЕНИЕ
В наше время происходит становление развитие арбитражного
процесса. Арбитражный процесс играет огромную роль для защиты прав
организаций (их объединений), граждан-предпринимателей, для
функционирования всего хозяйственного комплекса страны в условиях
становления рыночных отношений.
Разобщенность системы арбитражных судов могла бы
нанести непоправимый ущерб экономике, которая и без того находится в
трудном положении.
Федеральный закон — Арбитражный процессуальный кодекс
Российской Федерации — заменил Арбитражный процессуальный кодекс1,
утвержденный 5 марта 1992 г. и вступивший в силу с 15 апреля 1992 г.
Новый кодекс имеет целью завершить превращение бывших
государственных арбитражей в полноценные органы правосудия —
арбитражные суды. Эти суды должны путем разрешение экономических
споров, споров в сфере управления и других дел, эффективно защищать
права и законные интересы российских, иностранных, международных
организаций, всех граждан и лиц без гражданства, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и
имеющих статус предпринимателя, приобретенный в установленном
порядке. [2]
Тем самым новый кодекс будет способствовать расширению и
углублению хозяйственных реформ обеспечивать коммерческий оборот,
свободную конкуренцию, защиту любых форм собственности.
Кодекс исходит из конституционных положений о том,
что в ведении Российской Федерации находится установление системы
федеральных органов судебной власти, порядка их организации и
деятельности, арбитражно-процессуальное законодательство.
5
Такой подход гарантирует единство экономического пространства,
позволяет арбитражным судам посредством охраны интересов конкретных
участников рыночных отношений вносить свой вклад в укрепление
единообразного правопорядка на все территории страны, выполнять задачу
предупреждения правонарушений в сферах хозяйства и управления.
Новый АПК РФ выгодно отличается от кодекса 1992 г. как по содержанию,
так и по форме. В частности, он базируется на более развитой системе
арбитражного процессуального права и арбитражных процессуальных
правоотношений. Изменилась структура кодекса. Теперь он состоит не
только из глав, но и разделов, а каждая часть конкретной статьи обозначена
самостоятельным номером, что более удобно для пользователей.
Значительно обогатилось его содержание: введен
ряд новых институтов (протокол судебного заседания, производство
в апелляционной инстанции, производство в кассационной инстанции,
производство по делам с участием иностранных лиц и др.), а также новые
процессуальные нормы (о непосредственности и непрерывности судебного
разбирательства, субъектах представительства, основаниях оставления иска
без рассмотрения и др.)[2]
Многие статьи АПК РФ 1992 г. в новом кодексе “разрослись“ в
самостоятельные и полнокровные институты и главы (приостановление
производства по делу, подготовка дела к судебному разбирательству,
решение арбитражного суда и др.).
Изменилось соотношение между Общей и Особенной частями
Кодекса. Общая часть стала богаче по содержанию за счет норм и
институтов, закрепленных ранее в Особенной. Так, в Общую часть кодекса
теперь включены также общие институты, как приостановление
производства по делу, оставление иска без рассмотрения. И это правильно,
поскольку данные институты действуют не только в суде первой инстанции,
но и в апелляционной и кассационной инстанциях.
6
В изменения и дополнения вносимые в кодекс способствовали
повышению эффективности правосудия, действенности судебной защиты от
правонарушений, утверждение правопорядка в экономических отношениях.
Под эффективностью правосудия понимается:
во-первых — это оперативность, то есть быстрота, срок рассмотрения
дел;
во-вторых — качество выносимых судами решений, то есть их
законность;
в-третьих — исполнение судебных решений, потому
что без этого нет реального правосудия, нет реальной защиты.
На решение этих задач и были направлены реформы последних лет,
в частности, принятие нового кодекса, что завершает процесс превращения
государственных арбитражей в полноценные органы правосудия —
арбитражные суды.[15]
Далее в работе будут раскрыты главные вопросы касающиеся
арбитражного процесса, а также возникающие проблемы в процессе
осуществления правосудия.
Деятельность судебной системы должна быть эффективной и
плодотворной, особенно когда речь идет о спорах в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности. Говоря об
эффективности арбитражной структуры в России, нужно осознавать,
насколько реализуются цели и задачи, поставленные перед Арбитражными
судами законодателем.
Субъекты предпринимательской деятельности обращаются в
Арбитражный суд за защитой или восстановлением своего нарушенного
права, ожидая при этом справедливого публичного судебного
разбирательства в разумные сроки. Состязательный процесс предполагает
активное участие сторон в собирании и формировании доказательственной
базы под руководством беспристрастного нейтрального суда. Однако на
практике при всем жизненном разнообразии в Арбитражных судах
7
рассматриваются и разрешаются споры, существенно отличающиеся друг от
друга.
Поскольку вопросы реформирования арбитражного процесса всегда
были, есть и будут актуальны, на первое место выходят проблемы
достижения наибольшей эффективности при рассмотрении и разрешении
экономических споров, а именно: стремление к ускорению сроков
рассмотрения дел, уменьшению судебных расходов при увеличении
оперативности, разгрузка судей путем уменьшения затрат энергии, времени и
документооборота при повешении качества рассмотрения и разрешения дел.
Вышеизложенными стремлениями объясняются очередные изменения
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 года
(далее — АПК РФ) , касающиеся реформирования упрощенного
производства в арбитражном процессе, которое до недавнего времени не
находило должного применения на практике и критиковалось в
отечественной доктрине.[5]
Сегодня силу упрощенное производство в участвующими арбитражном проведения процессе — уже
используемый на проблем практике порядок рассмотрения и необходимости разрешения закон
определенной категории определении дел.
К особенностям упрощенного нагрузки производства точной относятся: рассмотрение
дел без достаточно вызова сторон и без проведения порядке судебного время заседания в срок судов, не
превышающий двух ходатайство месяцев процесс со дня поступления искового нельзя заявления.
Важными новшествами находясь здесь связи являются основания нагрузки рассмотрения дел в
порядке наличии упрощенного одной производства, возможность сделки перехода к рассмотрению
дела по арбитражного общим судьями правилам искового ходе и административного производства,
рассмотрения обязательность временное для сторон порядка необходимо упрощенного производства,
зафиксированные подтверждение процессуальные раздельном сроки, информационный отметить обмен между
процессуальной участниками сказаться процесса электронными признании доказательствами через сеть числе Интернет исключение,
сроки вступления поддержания решения в законную разумный силу сотен, а также ограничения для
эффективности апелляционной инстанции в принятии требующим дополнительных потом доказательств и
кассационного понятие обжалования.[4]
8
Объект сделаны исследования упрощенного – общественные отношения, основ складывающиеся в
процессе применения многом упрощенного споров производства в арбитражном рассмотрения процессе.
Предмет которых исследования потом – нормы права, всякая регламентирующие общественные
отношения, поведением складывающиеся дополнительные в процессе применения федеральный упрощенного
производства в аналогичный арбитражном если процессе.
Цель созданным исследования – проанализировать проблемы и направленные перспективы взыскиваемой
применения упрощенного предусматривал производства в арбитражном присуждается процессе проведения.
Для достижения поставленной раздельных цели необходимо решить рассмотрения задачи связи:
— изучить историко-теоретические сказаться основы упрощенного передаст производства упрощенного в
арбитражном процессе
— подтверждение выявить особенности рассмотрения силу спора таким в порядке упрощенного вступающими
судопроизводства в рамках АПК РФ;
— обязательной исследовать дополнительные проблемы и перспективы года упрощенного производства в
арбитражном стоимость процессе рассмотрения.
Методами исследования процессуальной послужили: анализ, всех синтез журнала, исторический,
сравнительно-правовой, самым формально-юридический.
Теоретическую базу разумный исследования силу составили труды прекращения авторов: М.П.
Буториной, Ю.Ю. иными Грибановой находили, Н.В. Сивака, М. Яворской и др.мотивированное Дипломная
работа состоит из иной введения договора, трех глав превышающий, объединяющих семь правил параграфов цель,
заключения, списка сопровождается используемой литературы.
9
1 ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАУКИ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА
1.1 Разграничение подведомственности между арбитражным судом и
иными органами судебной власти
В настоящее время к числу наиболее перспективных и интересных в
научном плане проблем, помимо создания собственно хозяйственной
юрисдикции, позволяющей понять необходимость ее функционирования в
той либо иной организационной и правовой форме, можно отнести проблемы
понятия и содержания принципов арбитражного процессуального права;
разграничение подведомственности между арбитражными судами и иными
органами судебной власти, другими органами гражданской юрисдикции;
проблемы использования различных до- и внесудебных форм
урегулирования экономических споров; специализацию в рамках органов
хозяйственной юрисдикции; поиск путей рационализации, оптимизации и
упрощения арбитражной процессуальной формы; коллегиальность и участие
арбитражных заседателей в арбитражном процессе; понимание современной
системы арбитражного процессуального права; возможности и
необходимость дальнейшей дифференциации арбитражной процессуальной
формы в связи с появлением особого производства, производства по делам о
несостоятельности и т.д.; соотношение частного и публичного в
хозяйственной юрисдикции; частноправовые формы разрешения
экономических споров; проблемы устранения судебных ошибок в
арбитражном процессе и соотношение в связи с этим различных форм
пересмотра судебных актов арбитражных судов; проблемы реализации актов
арбитражных судов.[10]
С каждым годом все большее значение приобретает научное
осмысление проблем вхождения России в единое мировое правовое
пространство, взаимодействие различных судебных систем и влияние
международных договоров и международного правосудия на
10
государственное процессуальное законодательство и применение его на
практике.
Интересным теоретико-прикладным направлением научных
исследований может стать изучение особенностей рассмотрения и
разрешения отдельных категорий дел, подведомственных арбитражным
судам. Такого рода работы, количество которых за последние годы
значительно увеличилось в науке гражданского процессуального права,
позволяют проследить действие норм арбитражного процессуального права и
взаимосвязи реализации процессуальных и материальных норм в связи с
разрешением какой-либо категории дел. Конечно же, есть ряд и других
проблем теоретико-прикладного характера, которые будут возникать по мере
совершенствования и развития арбитражного процесса в нашей стране.
В данной части выпускной квалификационной работы рассмотрим
понятие разграничения подведомственности судов и проблемы связанные с
этим разграничением.[11]
Подведомственность - относимость споров о праве и других
юридических дел к ведению того либо иного государственного и иного
органа, это свойство юридических дел, в силу которого они подлежат
разрешению определенными судебными органами.
Подведомственность – свойство дел, в силу которого их рассмотрение
и разрешение отнесено законом к ведению определенного юрисдикционного
органа.
Исключительная подведомственность — подведомственность
гражданских дел, исключающая возможность обращения за защитой своих
прав в любой юрисдикционный орган, кроме суда.
Условная подведомственность — подведомственность, требующая
соблюдения установленного законом предварительного внесудебного
порядка урегулирования спора.
11
Альтернативная подведомственность — подведомственность,
допускающая рассмотрение гражданских дел не только в суде общей
юрисдикции, но и в другом юрисдикционном органе.
Договорная подведомственность — подведомственность, основанная
на соглашении сторон о возможности рассмотрения дела в установленном в
договоре суде.[6]
Рассмотрим более подробно подведомственность гражданских дел
судам в настоящее время.
1. Суды рассматривают и разрешают:
1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов
государственной власти, органов местного самоуправления о защите
нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по
спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных,
земельных, экологических и иных правоотношений;
2) дела по указанным в статье 122 Арбитражно-процессуального
Кодекса РФ(далее АПК РФ) требованиям, разрешаемые в порядке
приказного производства;
3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные
в статье 245 АПК РФ;
4) дела особого производства, указанные в статье 262 АПК РФ;
5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче
исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских
судов;
6) дела о признании и приведении в исполнение решений
иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
2. Суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных
граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с
иностранными инвестициями, международных организаций.
3. Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями
первой и второй 27 статьи АПК РФ, за исключением экономических споров и
12
других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и
федеральным законом к ведению арбитражных судов.
4. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько
связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду
общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение
требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде
общей юрисдикции.[4]
В случае если возможно разделение требований, судья выносит
определение о принятии требований, подведомственных суду общей
юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных
арбитражному суду.
Остановимся на разграничении подведомственности уважительной между судами
заявления общей ситуации юрисдикции и арбитражными вышестоящий судами по имущественным и
неимущественным критерия спорам содержит.
В основу разграничения руку по общему правилу хочется берутся правом два критерия:
1) субъектный вправе состав участников спора – приравнять арбитражный четыре суд
рассматривает дела используйте с участием юридических лиц или суда граждан ходатайствуя
предпринимателей, а в случаях думы прямо предусмотренных Федеральным
Здела аконом интересы, так же с участием РФ, субъектов формирования РФ, муниципальных образований,
госпривлечение ударственных отступил органов, органов лицо местного самоуправления, должностных
лиц, арбитражные Образований такой, не имеющих статуса иципальных юридического лица, а так же введен граждан приложения
не имеющих статуса Иприложить ндивидуального Предпринимателя.
Суд общей практически юрисдикции права по общему правилу ведению рассматривает дела с
затягиванию участием рассматривать физических лиц, не имеющих процессуальным статуса предпринимателя.
2) Характер общей спора общественная. Арбитражные суды отношению, рассматривают дела,
нормативных вытекающие юрисдикции из предпринимательской и иной когда экономической деятельности.
К иной действий экономической категории деятельности своих не относится правоотношение
процессуальном вытекающие формирования из семейных, наследственных, избегать жилищных, трудовых споров, а
так же качестве споров прекращением потребительского характер положение.