3
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….….4
ГЛАВА 1. КЛАСТЕР КАК СОВРЕМЕННЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ
МЕХАНИЗМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
ТУРИЗМА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ………………………………...…7
1.1 Понятие туристских кластеров…….………………………………………...7
1.2 Становление туристских кластеров как инструмента развития
внутреннего туризма в России………………………………………………….13
1.3 Условия формирования туристических кластеров………………………...20
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТУРИСТИЧЕСКОЙ
ОТРАСЛИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………....28
2.1 Анализ основных показателей уровня развития туризма Ульяновской
области……………………………………………………………………………28
2.2 Природно-рекреационный, историко-культурный и туристско-
рекреационный потенциал Ульяновской области...………………….………..56
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЕМ ТУРИЗМА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ С ПРИМЕНЕНИЕМ
КЛАСТЕКРНОГО МЕХАНИЗМА…………….…………………………….…68
3.1 Современное состояние и основные проблемы развития системы
управления туристической отраслью Ульяновской области………………...68
3.2 Организационные рекомендации по реализации кластерных инициатив в
сфере развития туризма на территории Ульяновской области…….................72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….78
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ…………...82
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….87
4
ВВЕДЕНИЕ
В большинстве развитых стран мира кластерный подход принят на
вооружение и успешно применяется в качестве инструмента повышения
конкурентоспособности территорий. Развитие кластеров стимулирует
процессы специализации и кооперации разных производств и способствует
объединению усилий соседних и смежных предприятий в целях более
эффективного взаимодействия, которое обеспечивает высокую
конкурентоспособность на национальных и международных рынках.
В условиях высококонкурентного рынка, распространение роли
глобальных корпораций большинство предприятий вынуждено выискивать
пути интеграции для реализации целей предпринимательской деятельности,
одной из наиболее распространенных форм которой являются туристические
кластеры.
Особой составляющей формирования кластеров является
инновационная деятельность совокупности малых и средних предприятий
туристического бизнеса. Преимущество и новизна кластерного подхода
заключаются в том, что он усиливает значимость микроэкономической
составляющей, представляющую собой группу предприятий, фирм,
организаций и учреждений, деятельность которых находится в одной (или
родственной) сферах бизнеса по региональному признаку или социальному
аспектам экономического развития.
На сегодня кластеризация является той формой внутренней интеграции
и кооперирования, способной обеспечить как устойчивость, так и
синергетический эффект противодействия давлению глобальной
конкуренции со стороны монопольных транснациональных корпораций
(ТНК). Важнейшим показателем деятельности кластеров является
обеспечение высокой конкурентоспособности их продукции на рынке,
потому кластерное развитие страны является одним из характерных
признаков современной инновационной экономики. Кроме того, кластеры
5
представляют собой комбинацию конкуренции и кооперации таким образом,
что объединение в одних сферах помогают успешно вести конкурентную
борьбу в других.
Вопросам развития экономических кластеров был посвящен ряд
публикаций: К.Адамовой, Ю. Арутюнова, А. Александровой, Е. Беляковой,
Ю. Ковалева, И.Пилипенко и др. Результатом их исследований стали:
сформированные объекты кластерных структур (естественного или
культурного наследства, образовательных учреждений, объектов
туристической инфраструктуры, проектных и научных организаций,
аргументированно доказаны роль и место кластеров в развитии
региональных экономических (в т.ч. и туристических) систем; место и
значение персонала в организации работы кластеров, органов местного
самоуправления, и тому подобное.
В то же время отсутствует понимание роли и места инноваций в
формировании кластеров, значения диффузии, скорости распространения и
имплементации инноваций, и экономическое развитие предприятий региона
на их основе.
Специфика кластерно-ориентированной политики заключается не в
создании представляющихся наиболее перспективными с точки зрения
региональных управленцев "высокотехнологичных" и потенциально
прибыльных кластеров, а в формировании максимально благоприятных
условий для повышения производительности уже сформированных в ходе
естественного исторического развития региона, а также в силу имеющихся
географических предпосылок, реально функционирующих на территории
региона кластеров. В связи с этим актуальным представляется определение
степени кластеризации региона и выработка на основе полученных данных
соответствующей региональной экономической политики.
Цель данной работы заключается в оценке природно-рекреационного,
историко-культурного и туристско-рекреационного потенциала Ульяновской
области, в анализе современного состояния уровня управления
6
туристической отраслью региона и разработка рекомендаций по повышению
эффективности управления туристическим кластером региона.
В рамках достижения и раскрытия поставленной цели предполагается
решение следующих задач:
1. рассмотреть понятие кластера и изучить теоретические основы его
формирования;
2. выявить существующие методики, позволяющие определить
обоснованность использования кластерно-ориентированной политики как
основы регионального развития;
3. провести анализ основных показателей уровня развития туризма
Ульяновской области;
4. оценить природно-рекреационный, историко-культурный и
туристско-рекреационный потенциал Ульяновской области;
5. разработать рекомендации по повышению эффективности
управления туристическим кластером региона.
В качестве источников информации использовались данные
Государственного комитета по статистике Российской Федерации,
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики
по Ульяновской области, научные статьи и материалы научно-практических
конференций, периодической печати и сети Интернет.
Практическая значимость данной работы заключается в том, что её
выводы и предложения могут являться теоретической и методической базой
при реализации кластерного подхода в развитии отраслей Ульяновской
области.
7
ГЛАВА 1. КЛАСТЕР КАК СОВРЕМЕННЫЙ
ИННОВАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ТУРИЗМА НА РЕГИОНАЛЬНОМ
УРОВНЕ
1.1 Понятие туристских кластеров
Кластеры – сравнительно молодое экономическое понятие. Несмотря
на то, что базовые подходы в сфере кластерной политики были представлены
ещё в конце XIX в. в работах Альфреда Маршалла, потребовалось немало
времени, чтобы сформировать полноценную типологию экономических
районов.
Сам термин «кластер» вошёл в полноценный оборот только в 1990−х
гг. благодаря работам Майкла Портера.
Пользуясь классическими определениями, можно идентифицировать
кластер следующим образом. Кластер – это группа компаний,
сконцентрированных в определённом регионе, взаимосвязанных между
собой, с включением в кластер специализированных поставщиков сырья,
комплектующих, товаров, услуг, а также связанных с деятельностью
компаний организаций (от образовательных учреждений
до специализированных государственных структур) [28, с.109].
Таким образом, кластер составляют различные типы участников:
• базовые субъекты – крупные, малые и средние компании;
• инновационно-исследовательский и образовательный блок (вузы
и иные образовательные учреждения, исследовательские компании, центры
коммерциализации разработок и трансфера технологий, инжиниринговые
компании и т.д.);
• органы власти национального/регионального/местного уровня,
институты развития;
8
• блок компаний, предоставляющих смежные услуги (финансовые
организации, консалтинговые компании и т.д.).
Исторический тип кластера – промышленный (во всяком случае
к этому типу относятся кластеры на севере Италии, с которых фактически
началось активное изучение данной проблемы во второй четверти XX в.),
но теперь ситуация начинает постепенно меняться. Наиболее часто
встречающийся тип кластера – промышленно-инновационный, активно
формируются и чисто инновационные кластеры.
Ключевое отличие кластера от, например, промышленного района
в том, что компании кластера не только конкурируют между собой,
но и сотрудничают, когда речь идёт о решении общих задач, от развития
инфраструктуры до решения вопросов нехватки кадров необходимой
квалификации. В таких условиях ключевую роль начинает играть
неформализованная инфраструктура взаимодействия – социальные связи,
уровень доверия между субъектами кластера.
Кластер, отчасти активизируя конкурентную борьбу за имеющиеся
квалифицированные кадры и финансовые ресурсы, не говоря о рынках сбыта,
даёт компаниям достаточное количество преимуществ от сотрудничества –
специализированных поставщиков сырья, материалов, услуг, рынок рабочей
силы со специальными навыками, необходимую инфраструктуру, систему
обмена знаниями между компаниями.
Достаточно часто кластер – это сетевая структура, наличие или
отсутствие в которой центрального звена определяются необходимостью или
традицией. Он может функционировать в формате как формализованной
структуры, так и неформализованной – без управляющей компании
и членства.
Во многих случаях кластер становится зоной благоприятствования для
малых высокоспециализированных компаний, способных гибко реагировать
на изменения спроса. Правда, несмотря на то, что для многих успешных
кластеров базой являются быстроразвивающиеся средние и малые компании,
9
это не означает, что ситуация не может складываться по-другому. Ядром
кластера может стать одна или несколько крупных компаний. Такая ситуация
– не редкость, когда речь идёт об автомобильной промышленности или
ядерных технологиях.
Туристический кластер – это сосредоточение в рамках одной
ограниченной территории взаимосвязанных предприятий и организаций,
занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей
туристического продукта, а также деятельностью, смежной с туризмом и
рекреационными услугами.
Цель создания туристического кластера – повысить
конкурентоспособность территории на туристическом рынке за счет
синергетического эффекта, в т.ч.:
- повышения эффективности работы предприятий и организаций,
входящих в кластер,
- стимулирования инноваций,
- стимулирования развития новых направлений.
Создание туристического (или туристско-рекреационного) кластера
фактически определяет позиционирование территории и влияет на
формирование имиджа региона.
Первоначально кластерный подход был применен к промышленному
производству, и его основоположниками были А. Маршалл и Б.С.
Ястремский, но популяризатором идеи отраслевых кластеров для повышения
региональной конкурентоспособности стал профессор Гарвардской школы
бизнеса Майкл Портер.
«Объективные предпосылки для возникновения кластера были сведены
М. Портером в знаменитый «ромб конкуренции». Помимо традиционных
факторов – конкурентной среды, условий спроса и наличия поддерживающих
производств – на конкретной территории должны быть созданы (а не
унаследованы) такие специализированные факторы, как квалифицированные
кадры, инфраструктура и капитал.
10
Создание этих специализированных факторов требует длительных и
устойчивых инвестиций, которые сложно повторить. Это и создает кластеру
конкурентное преимущество, копирование которого затруднительно.
По М. Портеру, кластеры вырастают только там, где все необходимые
факторы, ресурсы и компетенции сосредотачиваются, достигают
определенного масштаба, некоторого критического порога и приобретают
ключевую роль в определенной экономической сфере с решающим и
устойчивым конкурентным преимуществом над другими регионами за счет
более высокой производительности, развития инноваций и новых видов
бизнеса. Классическими примерами считаются кластер компьютерных
технологий в Силиконовой долине (США), логистический кластер в
Роттердаме (Нидерланды), кластер оффшорного программирования в
Бангалоре (Индия)».
В зависимости от цели создания кластеры могут иметь внутреннюю
ориентацию (например, направленные на активизацию предпринимательской
деятельности в отрасли или регионе, решение проблем занятости) или
экспортнориентированные направленность. Именно к таким и относятся
туристические кластеры.
Впервые в профессиональной литературе понятие туристских
кластеров обоснованно С.И. Соколенко (2004) [44, с.13], экотуристских
кластеров - Д.М. Стеченко и К.А. Андрющенко (2004) [8, с. 69-70].
Туристический кластер рассматривается как система интенсивной
производственно-технологической и информационного взаимодействия
туристических предприятий, поставщиков базовых и дополнительных услуг
о создании "основного продукта" кластера - туристического продукта. К
туристских кластеров относятся группы предприятий, сконцентрированных
географически в пределах региона, которые совместно используют
специализированную туристическую инфраструктуру, локальные рынки
труда и другие функциональные структуры хозяйства.
Туристический кластер - это, в первую очередь, сообщество различных
11
предприятий и организаций на определенной территории, напрямую или
опосредствовано связанные с предоставлением туристических услуг. Так,
обслуживание сектора включают поставку средств производства услуг,
рекламно-информационные услуги, консалтинг родственные сектора-
подобные технологии, подобные стратегии и совместную рабочую силу;
вспомогательных сектора - образование подготовку кадров, научно-
исследовательскую работу и регуляторные структуры.
Ведущую, основная роль в туристическом кластере, играют
туристические предприятия (обычно мощные туроператорские фирмы),
которые экспортируют свои услуги за пределы региона, страны.
На низшем уровне находятся разнообразные туристические агентства, а
также многочисленные предприятия по размещению, питание,
транспортировка туристов, предоставление сопутствующих услуг и
производства товаров туристического спроса.
И все они объединяются общим бизнес - климатом, в пределах
которого формируются необходимые для функционирования туристического
кластера трудовые ресурсы, технологии, а также действуют различные
стимулы, включая налоговую систему, административный не регулирование
и барьеры.
В процессе формирования туристских кластеров похожи и
взаимосвязанные предприятия и организации взаимодополняют и
кооперируются с целью создания отношений взаимного доверия,
взаимообмена идеями и информацией, совместной координации действий.
Именно высокая степень доверия позволяет снизить стоимость операций,
осуществляются между партнерами.
Даже если туристические компании раньше не работали вместе, но
имели информацию друг о друге и другие неформальные связи в рамках
региона, все это уже создает базу для формирования доверия.
Стоит отметить, что членство в туристическом кластере важным
средством усиления прежде собственной конкурентоспособности каждого из
12
предприятий.
При этом туристические кластеры есть к добровольная объединениями
туристических и родственных предприятий, которые обычно
взаимодействуют с научными и образовательными учреждениями, органами
местной власти с целью повышения конкурентоспособности туристических
услуг на внешних рынках.
В рамках туристских кластеров возможно такое сочетание различных
предприятий, которые в одних ситуациях конкурируют между собой, а в
других - сотрудничают для выработки определенных общих решений,
разработки совместных инициатив, хотя это во многих случаях подлежит от
структуры кластера.
Итак, кластерная модель предусматривает не только взаимовыгодное
сотрудничество, обмен информацией, идеями, технологиями, работниками,
но и обязательно предполагает наличие конкуренции между ними.
Туристические кластеры могут включать как незначительную, так и
великое количество предприятий туристического и родственных и
вспомогательных секторов экономики.
Они могут формироваться как из крупных, так и с малых фирм в самых
различных сочетаниях и отношениях. Например, кластеры в Италии
объединяют преимущественно малые и средние предприятия, в Шотландии
(базовая модель ЕС) - ядро кластера формируют мощные предприятия,
иногда иностранного происхождения.
От других форм организации совместной туристической деятельности,
туристические кластеры отличаются высоким уровнем взаимодействия
между предприятиями, организациями, учреждениями, организациями,
входящими в их состав, варьируя по форме от целевых объединений
предприятий туристического бизнеса до мощных, хорошо
структурированных коммерчески конкурентных образований.
Туристические кластеры объединяют значительно больший круг
участников, включая разнообразные институты поддержки,