23
Одной из составляющих кластерной технологии является кластерная
инициатива, определяющаяся как организованная попытка увеличить темпы
роста и конкурентоспособность кластера в определенном регионе, вовлекая в
процесс кластерные фирмы, государство и исследовательские институты [5].
В своей многокомпонентной основе туристический кластер формирует
дополнительный синергический и комплиментарный актив за счет:
координации совместимых действий, усиления обмена информацией,
опытом, инновационными технологиями, совместимого использования
обслуживаемых инфраструктурных объектов дестинации; подготовки и
повышения квалификации кадров туристического сопровождения и
обслуживания; становится возможным реальное сравнение работы фирм-
конкурентов, эффективности деятельности друг друга; наличию трудовых
ресурсов соответствующей квалификации; применение особенных режимов
налогообложения, инвестирования; правового регулирования,
предоставления субвенций.
Кластеры сельского (зеленого) туризма обеспечивают объединение
всех видов и форм отдыха на селе, в правовом поле –является личным
крестьянским хозяйством; экономическом – должны обеспечить доходы
сельского населения от продажи временного места размещения
туристов; социальном аспекте – это новые рабочие места для жителей
сельской местности, которые крайне нужны для развития села, сбережения
фольк- и энто-традиций национальной автентичности; культуры родного
края; памятников местного значения и т.п. Принимая к сведению трудное
положение в сельском секторе страны, растущую социализацию внутреннего
туризма, правительство пытается осуществить определенные шаги
относительно принятия ряда государственных программ и нормативных
актов, направленных на получение дополнительных доходов и развитие
малого предпринимательства в сферах деятельности, не связанных с
сельскохозяйственным производством.
24
Сегодня практики-туризмоведы используют понятия «сельский»,
«агро», «фарм», «зеленый», «эко-туризм», однако не указывают четких
видовых пределов и критериев детерминации. Отсутствующая
классификация сельского туризма по основным видам, региональные
особенности рассматриваются в аспекте отличия естественно-рекреационных
ресурсов, без практической трансформации отмеченных особенностей в
приоритеты развития.
В качестве построения управленческого механизма развития сельского
туризма следует отметить, что формирование правового поля ведения
предпринимательской деятельности на рынке сельского туризма и создания
«мягкого» механизма его государственного регулирования будут
способствовать постоянному росту его популярности и привнесения
дополнительных доходов владельцам хозяйств в сельской местности, а все
управленческие и маркетинговые функции могут быть возложены на
кластеры.
Основой формирования кластера, кроме ресурсного потенциала
должен стать его инновационный потенциал. Так, как представлено на
рисунке в приложении 1 модель инновационного туристического кластера,
его дополнительный капитал (в отдельных случаях – репутационный
капитал), как привлекательной дестинации, развивающейся по интенсивной
модели инновационного развития с использованием новейшей
информационно-коммуникационной, научно-технической и программно-
целевой инфраструктуры, развития венчурного бизнеса и благоприятных
условий его процветания.
Целью создания особенных экономических зон туристически-
рекреационного типа является привлечение инвестиций, активизация
предпринимательства, повышения эффективности использования ресурсов и
конкурентоспособности туристического статуса региона; сбалансированного
развития всей туристически-рекреационной системы.
25
Результатом сотрудничества научно-образовательного учреждения и
предпринимательских структур в пределах кластера может стать:
- обоснование профессиональной компетентности кадров
туристической отрасли; определение профессиональных компетенций
(требования) к этим профессиям рынка труда, владельцев и топ-
менеджеров предприятий туристической индустрии, международных и
национальных стандартов; постоянный мониторинг передовых
педагогических и праксеологических методик в подготовке,
переподготовке и повышении квалификации специалистов
туристической сферы;
- обоснование научно-методических разработок на заказ
туристических предприятий относительно: содержания экскурсионных
материалов и текстов экскурсий; историко-культурологического,
этимологического и генетического анализов информации об объектах
туристического показа, посещение атрактивных мест, доказательство
их национальной, международной, цивилизационной значимости;
научных исследований относительно состояния и перспектив развития
рынка туристических услуг, рынков потенциальных потребителей,
изучения потенциального спроса и его структуры;
- разработка програмно-целевых мероприятий; планов и
стратегий развития рекреационной зоны дестинаций, наилучшего
использования инфраструктуры туризма и потенциала туристических
предприятий;
- разработка методики оценивания инвестиционно-
инновационной привлекательности проектов и их мониторинга для
привлечения целевых инвестиций в туристическую сферу;
- разработка методических рекомендаций повышения
конкурентного статуса кластерного туристического продукта на
национальном и международном рынке;
26
- обоснование направлений государственно-частного
партнерства (сотрудничества) в развитии и оптимального
использования туристической инфраструктуры дестинации;
- разработка методологических документов регулирования,
контроля и мониторинга качества предоставления гостиничных,
экскурсионных, санаторно-курортных и туристических услуг
дестинации;
- разработка интенсивной модели освоения потенциала местности в
условиях межрегиональной (международной) кооперации;
- проведение инвентаризации объектов туристически-рекреационной
сферы дестинации, создание и ведение реестра рекреационных
ресурсов; составление паспортов объектов экскурсионно-
познавательного назначения;
- обоснование создания сети туров-каскадов познавательного
характера для разных видов туризма (МІСЕ, событийный,
экскурсионно-познавательный и т.п.) и сегментов клиентуры
(детский, школьный, семейный и др.);
- разработка программ специальных маршрутов спортивно-
оздоровительного характера и популяризация активных видов
туризма среди молодежи и содействия создания туристических
центров и туристических клубов;
- разработка аудиовизуального мультимедийного комплекса для
демонстрирования в туристических информационных центрах
(ТИЦах) и рекламирование туристического продукта.
В заключении следует отметить, что поиск эффективных способов
организации туристического хозяйства и экономического взаимодействия
направлен на оптимизацию использования материальных и нематериальных
ресурсов, повышения эффективности производства и роста
конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках. В связи с этим
одной из главных составляющих успешного кластера является его
27
инновационная направленность, поскольку без внедрения инноваций
кластерное объединение будет прототипом территориально-
производственных объединений и сможет просуществовать лишь
ограниченный промежуток времени к логическому завершению своего
производственного потенциала.
28
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ
ТУРИСТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Анализ основных показателей уровня развития туризма
Ульяновской области
Далее в работе проведем анализ, характеризующий уровень развития
туризма в Ульяновской области относительно Российской Федерации в
целом, регионами - лидерами и шестью субъектами Российской Федерации,
граничащими с Ульяновской областью (ее соседями первого порядка) –
Республиками Мордовия, Татарстан, Чувашия, а также Пензенской,
Самарской, Саратовской областями и субъектами Российской Федерации -
участниками Федеральной Целевой Программы «Развитие внутреннего и
въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)»,
утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 2
августа 2011 г. № 644 (далее – ФЦП).
Исходная статистическая база сформирована на основе данных формы
№ 1-КСР (годовая) «Сведения о деятельности коллективного средства
размещения» и Единой межведомственной информационно-статистической
системы (далее - ЕМИСС). Ввиду отсутствия специальных социологических
обследований, позволяющих оценить величину потока туристов,
останавливающихся в Ульяновской области в индивидуальных средствах
размещения (далее - ИСР), анализ проводился применительно прежде всего к
постояльцам коллективных средств размещения (далее - КСР). Кроме того,
анализ был дополнен результатами оценок объемов потребления
характерных видов туристских товаров и услуг и цен на них. В основу
оценок были положены статистические данные за 2015 и 2017 (при наличии
последних) годы.
Для анализа уровня развития туризма в Ульяновской области будут
использоваться показатели, характеризующие объем туристического потока
29
(Численность размещенных туристов в КСР), тыс. человек; Число ночевок в
гостиницах и аналогичных средствах размещения (далее – СР), тыс.шт.) и
деятельность КСР (Число гостиниц и аналогичных СР, шт., Объем платных
услуг гостиниц и аналогичных СР, млн. рублей).
Ульяновская область и регионы-лидеры туризма в Российской
Федерации. Ульяновская область обладает высоким туристским
потенциалом, при этом, к настоящему моменту этот потенциал раскрыт в
недостаточных объемах. На рисунке 2 представлена сравнительная
информация по показателям туристического потока (далее – турпоток) для
Ульяновской области и регионов-лидеров Российской Федерации по туризму
- г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Краснодарского края за 2016 г.
Рисунок 2. Турпоток в г. Москва, г. Санкт-Петербург,
Краснодарском крае и Ульяновской области, 2016 г.
При ранжировании субъектов Российской Федерации, входящих в
Приволжский федеральный округ (далее – ПФО), по рассматриваемым
показателям развития туризма в 2016-ом году, Ульяновская область занимает
11 и 12 место из 14, соответствующая информация представлена в таблице 1.
Ульяновская область попадает в группу «отстающих» регионов по развитию
туризма среди регионов ПФО в 2016 году.
г.Москва,
(13274,1; 5229,2)
г.Санкт-
Петербург,
(6406,2; 2839,4)
Краснодарский
край,
(7128,9;3072,9)
Ульяновская
область,
(216,3; 200)
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
Численность
размещенных в
КСР,
тыс. чел.
Число ночевок в гостиницах и аналогичных средствах размещения,
тыс. шт.
Показатели турпотока
(Ульяновская область, г. Санкт-Петербург, г.Москва,
Краснодарский край), 2015 г.
30
Таблица 1. Анализ показателей развития туризма для субъектов ПФО, 2016 г.
№
Наименовани
е субъекта
Российской
Федерации
Число
гостиниц
и
аналогич
ных СР
№
Наименован
ие субъекта
Российской
Федерации
Число
ночевок в
гостиницах
и
аналогичн
ых СР
№
Наименован
ие субъекта
Российской
Федерации
Числен
ность
размещ
енных в
КСР,
тыс.
человек
№
Наименован
ие субъекта
Российской
Федерации
Объем
платных
услуг
гостиниц и
аналогичн
ых СР,
млрд.
рублей
1
Республика
Татарстан
217
1
Республика
Татарстан
1893,6
1
Республика
Татарстан
1430,5
1
Республика
Татарстан
3,4
2
Республика
Башкортоста
н
216
2
Нижегородск
ая область
1449,2
2
Республика
Башкортоста
н
876,2
2
Республика
Башкортоста
н
2,7
3
Нижегородск
ая область
166
3
Самарская
область
994,5
3
Нижегородс
кая область
854,9
3
Нижегородск
ая область
2,1
4
Пермский
край
159
4
Республика
Башкортоста
н
926
4
Самарская
область
825,2
4
Самарская
область
1,3
5
Оренбургска
я область
159
5
Оренбургска
я область
871,2
5
Пермский
край
589,2
5
Пермский
край
1
6
Самарская
область
147
6
Пермский
край
775,5
6
Оренбургска
я область
539,7
6
Оренбургска
я область
1
7
Саратовская
область
111
7
Саратовская
область
721,9
7
Саратовская
область
359,3
7
Саратовская
область
0,7
8
Удмуртская
Республика
95
8
Удмуртская
Республика
428,1
8
Удмуртская
Республика
276,9
8
Республика
Марий Эл
0,6
9
Кировская
область
71
9
Кировская
область
418,6
9
Чувашская
Республика
- Чувашия
263,4
9
Удмуртская
Республика
0,5
31
10
Чувашская
Республика -
Чувашия
61
10
Чувашская
Республика -
Чувашия
382,5
10
Кировская
область
250,4
10
Пензенская
область
0,5
11
Пензенская
область
59
11
Пензенская
область
267,3
11
Ульяновская
область
200
11
Ульяновская
область
0,5
12
Ульяновская
область
44
12
Ульяновская
область
216,3
12
Пензенская
область
156
12
Кировская
область
0,4
13
Республика
Мордовия
27
13
Республика
Мордовия
144,4
13
Республика
Марий Эл
106,8
13
Чувашская
Республика -
Чувашия
0,3
14
Республика
Марий Эл
21
14
Республика
Марий Эл
115
14
Республика
Мордовия
91,2
14
Республика
Мордовия
0,2
32
ФЦП предусмотрены мероприятия по созданию и поддержке проектов
создания туристско-рекреационных, автотуристских и туристских кластеров
в 18 субъектах Российской Федерации.
В таблице 2 представлена сравнительная информация по показателям
развития туризма в Ульяновской области и 18 субъектов Российской
Федерации, на территории которых будут реализоваться проекты ФЦП
(далее – Субъекты-участники ФЦП). Как видно из таблицы, значения
показателей развития туризма субъекта Российской Федерации не являются
критерием при отборе проектов на софинансирование из средств
федерального бюджета через ФЦП и на их включение в Программу.
Субъектами-участниками ФЦП являются как регионы с высокими
показателями развития туризма (Краснодарский край), так и с показателями
более низкими, чем у Ульяновской области (Республика Тыва, Липецкая
область).
По показателю «Число гостиниц и аналогичных СР» в Ульяновской
области наблюдается отрицательная динамика в период с 2014-2016 г. В
2014 г. количество гостиниц и аналогичных СР резко сократилось на 26%,
затем значение показателя уменьшалось постепенно.
По показателю «Число ночевок в гостиницах и аналогичных СР» в
Ульяновской области наблюдается отрицательная динамика в период с 2014
по 2016 г. Падение показателя было постепенным, с темпом падения 11% в
год.
Число туристов, размещенных в КСР, в период с 2014 до 2016 г.
существенно не менялось. Наблюдался незначительный подъем в 2015 г. (на
6%), затем показатель вернулся к значению 2014 года и в течение
следующего года оставался стабильным.