4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 4
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МОЛОДЕЖИ ..... 8
§ 1. Молодежь как объект социальной защиты .................................................. 8
§ 2. Источники права, регулирующие социальную защиту молодежи ........... 20
ГЛАВА II. ВОПРОСЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МОЛОДЕЖИ ........................................................ 29
§ 1. Охрана здоровья молодежи ........................................................................ 29
§ 2. Правовые средства физического развития молодежи ............................... 35
§ 3. Вопросы содействия занятости молодежи ................................................. 40
§4. Обеспечение жильем молодых семей как одно из направлений
социальной защиты молодежи .......................................................................... 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................................. 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ .......................................... 67
5
ВВЕДЕНИЕ
Исходя из социальных проблем, определяется го¬сударственная
молодежная политика. Важная цель заключается в том, чтобы помочь
молодежи адаптироваться к нынешним социально-экономическим условиям.
Несогласованность и недостаточная развитость последних индивидуальных
решений, касающихся молодежи, лишь усугубляют негативные социальные
тенденции в ее среде.
Государственная система социальной защиты молодежи должна
обеспечивать правовые и экономические гарантии и уважать основные
социальные права каждого молодого человека. К этим правам относятся, в
частности, право на труд, нормальные условия труда, доход от их
деятельности, обеспечивающий им достойный уровень и качество жизни,
право на отдых и т.д. Бедные группы населения получают субсидии в
денежной и натуральной форме, а государственная помощь должна
предоставляться не только тем гражданам, которые по объективным
причинам не в состоянии зарабатывать себе на жизнь и имеют достаточный
доход для нормальной жизни. Главная цель общественной системы
социального обеспечения молодежи заключается в том, чтобы помочь
молодым людям развить в себе чувство собственного достоинства, веру в
собственные силы и желание вести лучшую жизнь через собственную
работу, а не пассивно ожидать этого. Здоровый человек нуждается не только
и не столько в социальной защите, сколько в возможности самоопределения.
При разработке мер социальной защиты необходим учет возрастных
интересов и потребностей, а также дифференцированный подход к каждой
социальной группе молодежи. Это:
1) инвалиды;
2) сироты;
3) молодые семьи;
4) школьники;
6
5) учащиеся профессионально-технических лицеев и колледжей;
6) студенты;
7) молодые специалисты;
8) молодые рабочие;
9) подростки-правонарушители.
Систему социальной защиты необходимо различать как вид
деятельности государства, его институтов и социального обеспечения,
который отражает реальное положение дел в любой данный момент времени
в отношении защиты молодого человека, молодого поколения в целом, а
также субъективный аспект, который позволяет зафиксировать
психологическое состояние человека (чувство социальной защищенности,
потребность в безопасности и т.д.).
Социально-экономическая и политическая ситуация в России в
настоящее время нестабильна, поэтому число граждан, зависящих от
государственной поддержки, увеличивается.
Изменения, происходящие на государственном уровне, оказывают
непосредственное влияние на социальную защиту. Принципы, типы и
функции должны быть эффективными в чрезвычайных ситуациях и
многозадачных ситуациях.
Данный факт предопределяет особую актуальность представленного
исследования, с учетом неоспоримого практического интереса выводов,
заявленных в работе.
Проблемы регулирования общественных отношений по социальной
защите молодежи в том или ином объеме исследовались специалистами
науки права социального обеспечения: B.C. Андреевым, В.А. Ачаркан, Р.И.
Ивановой, Е.Е. Мачульской, В.А. Тарасовой, В. Ш. Шайхатдиновым и др.
Объектом исследования является социальная защита молодежи в РФ.
Предмет исследования - российские законодательные и подзаконные
акты.
Цель работы - состоит в анализе социальной защиты молодежи.
7
Для решения поставленной цели необходимо определить следующие
задачи:
- исследовать молодежь как объект социальной защит;
- рассмотреть источники права, регулирующие социальную защиту
молодежи;
- обозначить особенности охраны здоровья молодежи;
- проанализировать правовые средства физического развития
молодежи;
- изучить вопросы содействия занятости молодежи;
- провести анализ обеспечения жильем молодых семей как одно из
направлений социальной защиты молодежи.
В основу работы положены методы эмпирического и теоретического
исследования, традиционной диалектической и формальной логики.
Источниковая база исследования. Основой исследования послужили
научные концепции в области права социального обеспечения,
представленные в классических и современных трудах отечественных
ученых.
В работе использованы законодательные и нормативные документы
РФ.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованной литературы.
8
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
МОЛОДЕЖИ
§ 1. Молодежь как объект социальной защиты
В современном обществе существует ряд проблем, которые
необходимо решать. Эксперты отмечают, что довольно большая их часть
относится к такому сектору, как государственная молодежная политика.
Несомненно, именно представители этой социально-демографической
категории сталкиваются с рядом проблем и, в целом, им необходимо более
эффективно и быстро адаптироваться к постоянно меняющимся социально-
экономическим условиям своей реальности. Несогласованные и
незавершенные решения могут лишь усугубить неустойчивое социально-
экономическое положение молодежи и общие негативные тенденции,
которые можно наблюдать сегодня в окружающей среде. В этой связи
социальное обеспечение молодежи, как представляется, является главным
приоритетом государства и компетентных органов. Что касается
государственной системы социальной защиты и социального обеспечения
молодежи, то следует отметить, что она несет большую ответственность за
обеспечение как юридических, так и экономических прав молодежи.
Прежде всего, она гарантирует и реализует право на труд и получение
определенного дохода от своей деятельности
1
.
Молодые люди должны чувствовать поддержку государства, быть
уверенными в завтрашнем дне и верить, что внешние обстоятельства и
нестабильность в определенных социально-экономических и политических
сферах не влияют на их положение и место в обществе. Что касается бедных,
то государство также гарантирует им следующее: Денежные выплаты и
безвозмездные пособия; безвозмездные пожертвования в натуральной форме.
1
Акмалова А.А., Капицын В.М. Правовое обеспечение социальной работы. - М.: Инфра-
М, 2016. – С.98
9
Кроме того, следует подчеркнуть, что эти невыплаченные выплаты и гранты
не предназначены для граждан и молодых людей, которые по объективным
причинам не в состоянии обеспечить собственные доходы и удовлетворить
свои потребности и интересы.
Основной целью государственной политики в области социальной
защиты и благополучия молодежи является обеспечение того, чтобы
молодые люди чувствовали себя полноценными людьми, способными
активно участвовать во всех социально-экономических и других процессах,
выражать свое мнение о различных событиях и идеях, иметь общее чувство
собственного достоинства. Они должны верить в то, что могут без
посторонней помощи вести лучшую жизнь для себя и своих семей, что они
могут получить адекватное образование и все необходимые услуги
(например, медицинскую помощь) в государстве. По сути, государство
влияет на образование нового поколения, которое в будущем сможет создать
новое государство, предложить собственные идеи развития, которые выведут
страну на качественно и количественно новый уровень.
Таким образом, через систему социального обеспечения и социального
обеспечения люди обретают не только чувство защищенности, но и
способность самоутверждаться, определять свои собственные желания и
цели таким образом, чтобы не вступать в противоречие с целями и
возможностями самого государства.
Сегодня существует несколько больших групп специалистов и
государства в области социального обеспечения молодежи, каждая из
которых должна самостоятельно выбирать средства и меры по реализации
социального обеспечения и социальной защиты. Эти группы включают в
себя: инвалиды, дети и молодежь, оставшиеся без попечения родителей,
молодые семьи в возрасте до 30 лет, студенты, учащиеся и студенты вузов,
молодые специалисты - выпускники вузов, молодые рабочие и молодежь,
совершившие преступления. Что касается этих социальных групп, то
государство находится в процессе создания нескольких областей
10
социального обеспечения и социальной защиты. Первое - это социальная
защита для формирования и развития человеческой личности, потому что
ничто не может поставить под угрозу их жизнь, здоровье или безопасность,
если они образуют новое «лицо». Вторая - это социальная защита
окружающей среды для формирования и развития человеческой личности,
поскольку каждый молодой человек должен жить в наиболее благоприятных
для него условиях, завершить процесс формирования личности и выполнить
все условия, изложенные в различных документах и, прежде всего, в
законодательстве. Необходимо учитывать два основных аспекта: Первое - это
создание среды, которая окружает человека в повседневной жизни; второе -
стимулирование тех элементов среды, которые оказывают наиболее
благоприятное воздействие на формирование человеческой личности
2
.
Следовало бы также уделять внимание защите прав молодых людей,
поскольку каждый молодой человек постоянно подчеркивает, что им трудно
адаптироваться к быстро меняющимся социальным и экономическим
условиям и что им трудно делать осознанный выбор, поскольку у них нет
информации по интересующим их вопросам. Кроме того, отсутствие навыков
критического мышления мешает учащемуся сформулировать свою точку
зрения, поскольку отсутствие знаний мешает учащемуся грамотно выразить
ключевые идеи.
Следовательно, одним из важных направлений социальной политики
государства является социальное обеспечение молодежи, которая сегодня
принадлежит к одной из наиболее нестабильных групп. Государство
разрабатывает различные документы, законы и программы, которые уделяют
большое внимание представителям этой социально-демографической
группы.
2
Актуальные проблемы развития теории и практики социальной работы в России /
Демидова Т.Е., Калабухова Г.В., Кононова Т.Б., Медведева Г.П., Семин О.В.,
Старовойтова Л.И., Тяпкина Т.Ю., Фирсов М.В., Щеглова А.С. Монография / Под общей
редакцией Г.П. Медведевой. Москва, 2016.-С.87
11
Таким образом, исходя из социальных проблем, определяется
молодежная политика государства. Его главная цель - помочь молодежи
адаптироваться к современным социально-экономическим условиям.
Несогласованность и недостаточная проработка некоторых недавних
решений, затрагивающих молодых людей, лишь усугубляют негативные
социальные тенденции в их среде.
Государственная система социальной защиты молодежи должна
обеспечивать правовые и экономические гарантии и уважать основные
социальные права каждого молодого человека. Эти права - это, прежде всего,
право на труд, на нормальные условия труда, на доход от их деятельности,
гарантирующий достойный уровень и качество жизни, право на отдых и
другие. Для бедных это включает денежные и материальные субсидии, а
государственная помощь не должна предоставляться только тем гражданам,
которые по объективным причинам не в состоянии зарабатывать на жизнь и
имеют достаточный доход для нормальной жизни.
Главная цель государственной системы социального обеспечения
молодежи - помочь молодым людям развить самоуважение, уверенность в
себе и стремление к лучшей жизни собственными усилиями, а не пассивно
ждать их. Здоровый человек нуждается не только и не столько в социальной
защите, сколько в возможностях самоопределения и самопознания.
При разработке мер социальной защиты необходимо учитывать
возрастные интересы и потребности, а также дифференцированный подход к
каждой социальной группе молодежи. Это:
1) инвалиды;
2) сироты;
3) молодые семьи;
4) школьники;
5) студенты профессиональных и технических лицеев и вузов;
6) студенты;
7) молодые специалисты;
12
8) молодые рабочие;
9) несовершеннолетние правонарушители.
Необходимо различать социальную защиту как вид деятельности
государства, его институтов и социального обеспечения, который отражает
реальное состояние защиты личности молодого человека, молодого
поколения в целом, а также субъективный аспект, который позволяет понять
психологическое состояние человека (чувство социальной защищенности,
потребность в безопасности и т.д.).
В современных условиях социальная защита молодежи
рассматривается исследователями как минимум по четырем направлениям.
1. Социальная защита процесса воспитания и развития личности
молодого человека.
Это направление основано на определении того, что личность молодого
человека формируется и развивается по объективным законам, которые
отработаны в течение длительного периода эволюции человека и
последовательности стадий развития, и которые должны меняться друг к
другу. В его рамках проявляется то, что называется «ритмом жизни». Эта
концепция представляет собой сложную единую систему, состоящую из
различных периодов, циклов, фаз социальной и природной этиологии, в
которой, в свою очередь, можно выделить ее уровни.
При разработке концепции молодежной политики необходимо
учитывать следующие элементы: «Человек как система развивается
постепенно». Крайние точки, характеризующие соответствующую фазу
жизни как относительно стабильный период, соответствуют качественному
скачку, который в науке называют критическими уровнями (или периодами),
каждый из которых характеризуется внутренней нестабильностью и
повышенной чувствительностью системы к внешним воздействиям. Периоды
стабильности и кризисов тесно связаны друг с другом, и один из них
вызывает другой. В ранние периоды, когда структура очень слабо
формализована, изменения в одной из двух структур в критические периоды
13
могут существенно определить весь последующий процесс развития
личности с точки зрения объективно существующих ценностей и норм.
Таким образом, социальная защита процесса развития в первую
очередь направлена на то, чтобы как можно больше молодых людей имели
благоприятный проезд через каждый этап развития, на котором решается
строго определенный комплекс задач, и благоприятный проезд через
критические уровни (периоды).
2. Социальная защита среды для образования и развития личности В
этом направлении внимание государственных учреждений должно быть
сосредоточено на окружающей человека среде и тех элементах этой среды,
которые способствуют или препятствуют процессу образования и развития в
широком спектре экологических элементов окружающей среды, включая
социальные, экономические и моральные вопросы. Наиболее важными
являются ключевые принципы, которые адекватно организуют и формируют
деятельность государственных учреждений. Во-первых, они являются
центральным элементом демократии, приоритетом прав человека. Во-вторых,
речь идет о гармонизации деятельности государственных институтов с
прогрессивными тенденциями развития социального организма,
перспективой которого является защищенное общество. В-третьих, речь идет
о преобладании управленческого подхода, несмотря на запретительный
подход, который доминировал на протяжении многих лет.
Среди мероприятий, направленных на защиту окружающей среды для
развития личности, можно выделить два аспекта
3
:
а) формирование самой среды обитания человека;
б) стимулирование элементов среды, оказывающих благоприятное
воздействие на процесс формирования личности.
3
Полиэктова Д.Б. Конституционно-правовая защита семьи, материнства и детства:
проблемы реализации и пути их решений // Современные научные исследования и ин-
новации. 2017. № 9. С. 108-113