54
занятости планируется проводить профилирование соискателей по навыкам.
Благодаря этому в распоряжении служб занятости будет находиться не сухое
резюме соискателя, которое зачастую содержит исключительно
субъективную информацию об ищущем работу человеке, а расширенная
информация о нем, его навыках, возможностях, интересах, подтвержденная
дипломами, сертификатами и другими документами. Индивидуальный
подход к оказанию услуг позволит учитывать все жизненные обстоятельства
человека, а также запустить специальные программы поддержки для
уязвимых социальных групп, то есть для инвалидов, выпускников, пожилых
людей. Вовлеченность консультанта в жизненную ситуацию соискателя
будет интенсивной, он сможет помогать человеку решать и некоторые
личные проблемы, если они возникают в результате трудоустройства.
Например, в новых центрах занятости вам смогут предложить интересные
вакансии в другом регионе, расскажут об условиях жизни там, как и где
снять жилье, при необходимости помогут переселиться в другой регион,
подобрать детский сад для ребенка и вообще выстроить карьерную
траекторию.
Принципиально по-новому будет выстраиваться и взаимодействие
служб занятости с работодателями. Теперь служба сама пойдет к
работодателям и будет выступать в роли главного помощника при подборе
необходимых кадров. В том числе помогать им на стадии первого отбора
сотрудников (вести первичное интервью с соискателями в своих
помещениях, выполнять часть функций кадровой службы предприятия у себя
на площадке, участвовать в управлении персоналом в заданных параметрах).
Кроме того служба сможет стать консультантом программ найма
дополнительной рабочей силы для новых проектов, которые уже
реализуются в нашем крае и предполагают открытие новых производств или
расширение производства. А кроме этого реформированные службы
занятости призваны стать участником совместных программ трудоустройства
высвобождающихся работников.
55
Предполагается, что услуги служб занятости будут предоставляться по
принципу «одного окна». И не только при очном общении или по сети
Интернет, но и по телефону, через мобильные приложения. То есть,
практически все услуги при желании можно получить дистанционно,
включая удаленную запись на прием в службу занятости и онлайн-
заполнение на оказание услуг. Основными онлайн-ресурсами для поиска
работы и подбора работников станут общероссийская база вакансий «Работа
в России» и официальный интерактивный портал службы занятости
населения края.
В идеале служба занятости населения должна стать главным
источником всей информации, связанной с ситуацией на рынке труда,
понимать распределение трудовых ресурсов в регионе, выполнять функции
прогнозирования, анализа востребованности профессий и приоритетных
компетенций для профессионального обучения и переобучения граждан.
В настоящее время в вошедших в пилотный проект центрах занятости
идет подготовка к работе в новых условиях. До конца сентября планируется
завершить текущий ремонт зданий и помещений и оснащение рабочих мест
сотрудников в соответствии с Едиными требованиями к организации
деятельности органов службы занятости, утвержденными Министерством
труда и социальной защиты Российской Федерации и направленными в том
числе на внедрение новых цифровых сервисов и программно-аппаратных
комплексов.
Таким образом, сегодня наиболее часто упоминаемыми вопросами
являются занятость молодежи, безработица и трудоустройство молодых
специалистов. А бюро по трудоустройству обладают достаточным
потенциалом для решения этих вопросов.
По сей день на разных уровнях производства по-прежнему задаются
наиболее часто задаваемые вопросы о трудоустройстве молодежи,
безработице и трудоустройстве молодых специалистов в других областях.
56
Молодые люди являются наиболее уязвимой частью населения на
рынке труда, и хотя они по-прежнему испытывают большую потребность в
работе в качестве основного источника дохода, они не в состоянии
противостоять конкуренции на рынке труда и все больше нуждаются в
социальной поддержке и защите. (на практике молодеж в возрасте 16-29 лет в
составе зарегистрированных безработных в органах службы занятости
населения ежегодно составляет около 20-25% и которым требуется
поддержка различного рода по вопросам содействия в трудоустройстве).
В целях повышения трудоустройства молодежи проводятся различные
мероприятии. Можно выделить:
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора
сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального
обучения;
- организация психологической поддержки, профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан,
испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте
от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений
начального и среднего профессионального образования, ищущих работу
впервые;
Центр службы занятости обладает достаточным потенциалом для
решения этой проблемы и способен стать координатором всех
заинтересованных структур в рамках Программы содействия занятости.
Однако следует иметь в виду, что ресурсы, выделяемые его
организации, ограничены. И, несмотря на прогресс, достигнутый в
осуществлении программных мер по содействию занятости, программа
содействия занятости сама по себе не может быть ограничена.
57
Нормативно-правовая база является основным инструментом
регулирования занятости населения. Трудовое законодательство не только
регулирует производственные отношения и обеспечивает правовую защиту
работников, но и оказывает непосредственное влияние на эффективность
рынка труда: динамику занятости и безработицы, перераспределение труда и
рабочих мест, благосостояние отдельных социальных групп.
Проблемы занятости молодежи и привлечения квалифицированных
специалистов для увеличения численности персонала и развития кадрового
потенциала предприятий города и области взаимосвязаны и относятся к тем
проблемам, которые в современных условиях непосредственно влияют на
конкурентоспособность и экономическое благосостояние образовательных
учреждений и предприятий.
Этот вопрос очень актуален в современном обществе, так как, по
официальным данным, молодежь составляет 30% от общего числа
безработных, состоящих на учете в бюро по трудоустройству. Но есть и
скрытая безработица, которая не учитывает всех безработных граждан.
Молодые специалисты - будущее России. Именно они должны быть
востребованы на рынке труда.
На рынке труда используются возможностиь:
- свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности,
поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда,
возможности реализации творческих замыслов и так далее);
-найма и увольнения при соблюдении норм трудового
законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий
занятости, условий труда, его оплаты;
-независимой и вместе с тем экономически поощряемой миграции
трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально –
квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение
условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие
58
высокоразвитых, повсеместно доступных рынков высококачественного
жилья, потребительских товаров культурных и духовных ценностей;
-свободного движения заработной платы и других доходов при
сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдение
установленного законом гарантированного минимума зарплаты,
обеспечивающего прожиточный минимум, и регулирование верхнего
предела доходов через налоговую систему.
В условиях рыночных отношений проблема занятости молодежи
принимает новые формы. С одной стороны, вопросы занятости чрезвычайно
важны для молодых людей, а с другой стороны, не все они могут
удовлетворить свои профессиональные потребности.
Положение молодежи в обществе определяется рядом объективных и
субъективных факторов: уровнем материальной обеспеченности,
возможностью развития в трудовой среде, получения образования,
карьерного роста, гарантией гражданских прав и социальных гарантий.
Безработица среди молодежи имеет особенно острые негативные
последствия при рассмотрении проблем занятости.
Граждане, обращающиеся в службу занятости, имеют право на
получение консультаций по вопросам выбора сферы деятельности,
трудоустройства и профессиональной подготовки. Молодые люди, которые
работают и желают сменить работу, могут также обратиться в бюро по
трудоустройству, чтобы найти подходящую работу.
Служба занятости занимается не только социальными, экономическими
и психологическими проблемами безработного. Прогнозирование поведения
безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных
психологических состояний являются одними из основных направлений
деятельности Службы занятости молодежи. Стабильное эмоциональное
состояние способствует быстрому трудоустройству.
59
§ 4. Обеспечение жильем молодых семей как одно из направлений
социальной защиты молодежи
Направлением поддержки молодых семей является обеспечение их
доступным жильем, так как жилищные условия и доходы молодых семей
относятся к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой
семьи в вопросах рождения детей. Поэтому эта проблема является одной из
самых актуальных на сегодняшний день.
Таким образом, поддержка молодых семей при улучшении жилищных
условий должна более полно соответствовать их материальным
возможностям, стимулировать воспроизводство населения и
территориальную миграцию исходя из интересов общества в целом.
Суть подпрограммы заключается в том, что предусмотренные в
федеральном бюджете финансовые средства направляются государственным
заказчиком в субъекты Российской Федерации для оказания адресной
помощи молодым семьям, которые участвуют в региональных программах
улучшения своих жилищных условий.
60
Рисунок 2. Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых
семей» федеральной целевой программы «Жилище»
Основной формой оказания государственной поддержки в решении
жилищных проблем молодых семей является предоставление им при
рождении ребенка субсидии (за счет средств федерального бюджета и
бюджетов субъектов Российской Федерации) на компенсацию части затрат,
произведенных ими на приобретение или строительство жилья.
Обеспечение доступным жильем широких слоев населения в последнее
время стала одной из самых актуальных проблем в России. Квартира для
семьи – это проблема, которая является практически постоянной. Жилищный
статус – базовый социальный индикатор семьи, отражающий качество и
уровень жизни.
Характер социально-экономических преобразований в Российской
Федерации и объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами
граждан обусловливают необходимость создания и развития социальных
61
программ жилищной сферы, оказания гражданам государственной
поддержки в решении жилищных проблем, особенно в этой поддержке
являются молодые семьи.
Возможность участвовать молодым семьям в жилищных программах
достаточно привлекательна, но вызывает очень много вопросов. Таких как:
Доступны ли эти программы для всех? В какие органы нужно обращаться,
что бы участвовать в этих программах? Каковы сроки выполнения условий
программы?
По неоднократным наблюдениям на сегодняшний день выведен
рейтинг факторов, препятствующих приобретению жилья молодыми
семьями. Такими факторами являются:
Одним из важных факторов является низкий уровень
информированности о национальных проектах и региональных программах,
затрудняющий использование всех возможностей, предлагаемом на
федеральном и региональном уровнях для решения жилищного вопроса.
Психологическая неготовность семей вступать в долговременные
кредитные отношения, так же является одним из весомых факторов.
Так же причина состоит в невысоком ежемесячном доходе.
Программа «Обеспечение жильем молодых семей» разрабатывалась по
заказу Министерства регионального развития Российской Федерации.
Будучи частью федеральной целевой программы «Жилище», программа
нацелена на поддержку молодых семей, официально признанных
нуждающимися в улучшении своих условий проживания. Данная программа
создает условия для эффективной реализации национального проекта
обеспечения доступным жильем. Сейчас планируется, что около 200 000
молодым российским семьям будет легче купить жилье за счет участия в
программе. Пока лишь около 15 000-17 000 семей воспользовались своим
правом на участие в описываемой программе.
Основными задачами программы являются:
62
- создание условий для развития массового строительства жилья
эконом-класса;
- повышение уровня обеспеченности населения жильем путем
увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-
кредитных институтов рынка жилья;
- обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с
платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми
помещениями (33 кв. метра общей площади жилого помещения - для
одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек, по 18 кв. метров - на
каждого члена семьи при семье из 3 человек и более) (далее – стандарты
обеспечения жилыми помещениями).
Для достижения цели и решения основных поставленных в Программе
задач будет реализован комплекс нормативных правовых, организационных
и финансовых мер и мероприятий. Приоритетными направлениями
Программы являются: стимулирование развития жилищного
строительства;поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с
помощью ипотечного жилищного кредитования; выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством; повышение качества
коммунальной инфраструктуры; проведение научно-исследовательских
работ
10
.
По каждому из выделенных приоритетных направлений Программы
предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны
быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия,
которые реализуются в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в
состав Программы. Меры общего нормативного правового и
организационного характера реализуются в рамках Программы в целом.
Федеральная подпрограмма действует на территории России в целом, но она
10
Бобков В.Н. О социальной стратегии России // Уровень жизни населения регионов
России. 2015.- № 109. – С.10.
63
является особенно важной поддержкой для российских граждан,
проживающих в регионах, которые пока не приняли региональные
программы жилищной помощи для молодых семей.
Программа предусматривает возможность:
1. покупки жилого помещения;
2. оплаты строительства индивидуального жилого дома;
3. внесения последнего паевого платежа для жилищно строительного
или жилищно-накопительного кооператива;
4. уплаты первоначального ипотечного взноса в случае покупки жилья
в ипотеку;
5. погашения жилищного кредита (основного долга и процентов).
Государство обязуется выплатить 30% стоимости жилья за семей без
детей, и 35 % - за семей с детьми.
Чтобы участвовать в программе «Обеспечение жильем молодых семей»
в 2014 году, все семьи должны соответствовать определенным условиям:
1. возраст каждого из супругов (одинокого родителя) не может быть
более 35 лет;
2. важно, чтобы местные власти семью признали нуждающейся в
улучшении её жилищных условий (признание молодой семьи, нуждающейся
в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного
самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по
месту постоянной регистрации молодой семьи);
3. заявитель должен располагать собственными семейными
средствами, позволяющими оплатить остаток стоимости жилья.
Правом на улучшение жилищных условий с использованием
социальной выплаты, за счет средств областного бюджета,
предоставляется молодой семье один раз.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой
определяется размер социальной выплаты, составляет: