34
здоровья студентов необходимо значительное расширение спортивной
инфраструктуры.
Таким образом, государство признает социальную ценность здоровья
студентов как интеллектуального потенциала России. Законодательством
Российской Федерации об охране здоровья граждан, в том числе детей,
подростков и молодежи, разработан ряд мер политического, экономического,
правового, социального, культурного, научного, медицинского,
оздоровительного и эпидемиологического характера, направленных на
поддержание и укрепление физического, психического и социального
здоровья каждого человека, сохранение долгой активной жизни и оказание
медицинской помощи в случае утраты здоровья. Государство гарантирует
охрану здоровья каждого члена Общества в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и иными законодательными актами Российской
Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного
права и международными договорами Российской Федерации.
35
§ 2. Правовые средства физического развития молодежи
В понятие «физическая культура» входит различные аспекты,
например, такие как «лечебная физкультура», «спорт», «физическое
воспитание» и т. д. Но при этом теоретические вопросы и аспекты мало
изучены и открыты для обсуждения. До настоящего времени научное
сообщество не выработало общего и целостного понимания концепции
«физической грамотности» для государства. В этом отношении кто-то
уделяет больше внимания физической культуре (физкультуре в школах), и
где-то развивается больше спорта. Поэтому эти термины полезно понимать.
Физическое воспитание - это деятельность, направленная на воспитание
личности, развитие физических способностей человека, приобретение
навыков и знаний в области физической культуры и спорта с целью
воспитания человека с хорошим уровнем физической культуры для здоровья.
Физическая культура - это процесс развития физических качеств и
способностей человека (в том числе навыков и компетенций). Спорт -
упражнения, связанные с развитием и укреплением организма и
систематической организацией и проведением спортивных мероприятий в
различных областях физической культуры. Отсутствие системного правового
регулирования физической культуры приводит к частичному или полному
неисполнению прав отдельных категорий граждан. К этим категориям
относятся спортсмены, которых покупает спортивный клуб, поскольку они
не могут свободно распоряжаться своими способностями. В эту группу также
входят инвалиды Российской Федерации. Переход от экономики к рыночным
отношениям негативно отразился на государственном административном
аппарате во всех отраслях экономики. 27 апреля 1993 года Президент России
подписал документ об «Основе законодательства Российской Федерации “О
физической культуре и спорте‟».
Созданный 21 ноября 1991 года Государственный комитет Российской
Федерации по физической культуре и туризму, сформировал основные
36
направления развития: − модернизация системы управления отраслью; −
популяризация физической культуры и спорта; − привлечение и интеграция
финансовых средств. Реформирования Нормативно-правовая база этой
отрасли привела к созданию новой модели, создающей условия для
саморазвития.
На законодательном уровне гражданам Российской Федерации
гарантируется и обеспечивается необходимый единый обязательный уровень
физического воспитания, определяется объем и состав услуг в культурно-
физической сфере, определяются жизненные физические возможности,
разъясняется равенство правовых возможностей граждан для их физического
развития, позволяющее им заниматься профессиональным спортом.
Государство поощряет физическую и спортивную деятельность,
способствующую укреплению жизни и здоровья населения. Специфика
физической культуры и спорта регулируется нормативными актами
субъектов Российской Федерации. Нормативно-правовые акты по данной
теме включают: целевые программы Федерального спортивного совета,
образовательные стандарты, учебные планы и программы и т.д.
Физическое воспитание - это процесс, направленный на поддержание и
укрепление здоровья и приобретение навыков и знаний в области физической
культуры и спорта с целью воспитания человека в хорошем физическом
состоянии и с высоким уровнем физической культуры.
Физическая культура - это процесс, направленный на развитие
физических качеств и способностей человека в соответствии с видом
деятельности и социально-демографическими характеристиками. Спорт - это
социально-культурная сфера деятельности, которая существует как
совокупность видов физического воспитания и физической культуры. Эта
сфера получила развитие и существует в виде соревнований и специальной
практики подготовки человека к этим соревнованиям.
37
Рисунок 1. Основные принципы, на которых основывается
физическая культура и спор
В большинстве стран имеются законы о физическом воспитании и
спорте, соответствующие международным нормативным актам,
регулирующим некоторые аспекты их функционирования. Кроме того, в
уставах международных или региональных федераций различных видов
спорта есть положения, которыми руководствуются специалисты, тренеры,
спортивные чиновники и спортсмены.
Каждое из этих положений отражает общие характеристики структуры
и содержания, а также специфику правил в соответствии с особенностями
данного вида спорта.
В Российской Федерации законодательство в физической культуре и
спорте основано на Конституции РФ и состоит из федеральных законов и
законов субъектов страны. В России 4 декабря 2007 г. был принят Закон «О
физической культуре и спорте в Российской Федерации» № 329-ФЗ,
устанавливающий правовые, организационные, экономические и социальные
основы в физической культуре и спорте.
Согласно данному закону физическая культура представляет собой
часть культуры, являющейся совокупностью ценностей, знаний и норм,
Устанавливать государственные гарантии прав каждого человека в области физической культуры
и спорта
Обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой или
спортом
Обеспечивать свободный доступ к физической активности и спорту для всех в той мере, в какой
это необходимо для развития их физических, интеллектуальных и моральных способностей
Основные принципы, на которых основывается физическая культура
и спорт
38
которые создает и использует общество для физического и
интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его
двигательной активности и формирования здорового образа жизни, а также
социальной адаптации посредством физического воспитания, физической
подготовки и физического развития.
В России к субъектам физической культуры и спорта относятся:
- образовательные и научно-исследовательские организации;
- физкультурно-спортивные организации и спортивно-технические
общества, спортивные клубы. Образование в сфере физической культуры и
спорта в России осуществляется при учете интересов обучающихся и
местных условий.
Так, обучающиеся имеют право самостоятельно определять формы
занятий физической культурой, средства физического воспитания, а также
выбирать виды спорта и двигательной активности.
В образовательных учреждениях организация физического воспитания
и образования включает
8
:
- проведение занятий физической культурой и спортом в обязательном
порядке в соответствии с основными образовательными программами, а
также проведение дополнительных занятий физической культурой и
спортом;
- создание условий, в частности обеспечение спортивным инвентарем и
оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по
физкультурно-спортивной подготовке обучающихся;
- формирование у обучающихся навыков физической культуры с
учетом их индивидуальных способностей и состояния здоровья;
- создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической
культурой и спортом;
8
Бобков В.Н. О социальной стратегии России // Уровень жизни населения регионов
России. 2015.- № 109. – 13 с.
39
- осуществление медицинского контроля при организации физического
воспитания;
- проведение ежегодной проверки физической подготовленности и
физического развития обучающихся;
- содействие организации и проведению спортивных мероприятий с
участием обучающихся.
Кроме того, учреждения образования могут создавать спортивные
клубы в форме общественных объединений, деятельность которых основана
на организациях образования.
Поэтому молодые учащиеся должны быть знакомы с положениями
действующих нормативных актов в области физической культуры и спорта и
иметь возможность применять их на практике, поскольку нет никаких
сомнений в том, что физическая культура необходима для физического и
интеллектуального развития человеческих способностей, что особенно важно
для молодого поколения.
Как известно, законодательство Российской Федерации
предусматривает, что каждый человек имеет право на свободный доступ к
физической культуре и спорту. Таким образом, в соответствии с правилами,
принятыми и действующими в Российской Федерации, каждому
предоставляется свободный доступ к физической культуре и спорту,
гарантия прав в области физической культуры и спорта, безопасность жизни
и здоровья в занятиях физической культурой и спортом.
40
§ 3. Вопросы содействия занятости молодежи
Важность проблемы занятости молодежи трудно переоценить.
Молодежь - наиболее динамичная часть рабочей силы. Эта возрастная группа
обладает повышенной мобильностью, быстрым обучающим потенциалом и
нестандартным мышлением. В то же время молодежь является одной из
наиболее уязвимых групп населения, что связано с довольно низкой
конкурентоспособностью на рынке труда.
В настоящее время одной из наиболее острых социальных проблем
общества является проблема безработицы среди выпускников
профессиональных учебных заведений. Молодежный рынок труда
характеризуется негативными тенденциями: Растет зарегистрированная и
скрытая безработица среди молодежи при одновременном увеличении ее
продолжительности.
Занятость молодежи - это сложная и насущная проблема, поскольку
спрос на молодых работников, не имеющих опыта работы и дополнительной
квалификации, низок. Таким образом, все причины невозможности
трудоустроить молодежь можно разделить на три группы. Первая группа
включает в себя стереотипы, существующие среди работодателей в
отношении молодых специалистов. В настоящее время уровень
квалификации выпускников не соответствует требованиям работодателей -
отсутствие опыта самостоятельного принятия решений, отсутствие знаний,
необходимых для работы в условиях рынка, отсутствие практических
навыков в работе.
Вторая группа характеризуется необоснованными мнениями молодежи
о возможностях адаптации в сфере труда и занятости. Это проявляется в
выборе будущих профессий, а затем в определении перспектив их
трудоустройства. Выбор профессии, связанной с обучением, часто делается
молодыми людьми, начинающими свою карьеру на основе идеального
41
видения будущего трудоустройства, а не на основе анализа фактической
ситуации на рынке труда.
Третья группа включает в себя причину, по которой у значительной
части молодежи ухудшился имидж продуктивного труда. Гуманитарная
работа наиболее востребована молодыми людьми. В результате снижается
престиж технических профессий.
Все эти причины делают невозможным для молодых людей найти
работу. Решение проблемы занятости отвечает не только интересам самих
молодых людей, но и интересам государственных и негосударственных
учреждений.
Что касается форм занятости молодежи, то необходимо обратить
внимание на деятельность агентств по трудоустройству. Основное различие
между частными агентствами занятости и государственными центрами
заключается в том, что их деятельность осуществляется на платной основе,
т.е. ищущие работу лица платят за выбранное рабочее место определенную
сумму денег. Однако агентства также осуществляют поиск
квалифицированных работников от имени компании, и в этом случае
компания освобождается от каких-либо платежей. Эта форма работы более
приемлема, так как позволяет нанимать высококвалифицированных
специалистов и гарантирует постоянное трудоустройство.
Вторая особенность агентства по трудоустройству заключается в том,
что оно работает по принципу применения, не разрабатывая специальных
программ. Поиск работы осуществляется индивидуально для каждого
клиента.
В работе агентств занятости появились новые методы трудоустройства
граждан. Это рабочее место не только для временной работы, но и для
работы, где используется метод сменной работы. Этот вид работы является
хорошей основой для получения опыта и работы, что очень важно для
молодых специалистов в настоящее время.
42
Одним из способов трудоустройства молодых специалистов является
обращение в государственные Центры занятости населения (ЦЗН).
Основными видами деятельности Службы занятости является поиск
подходящей работы гражданам, состоящим на учете. Но также
предоставляются другие виды услуг, а именно проведение частичного
мониторинга рынка труда, информирование граждан о состоянии рынка
труда, проведение профориентационной работы.
Для эффективного трудоустройства молодых граждан ЦЗН
разрабатывает специальные программы. Одной из таких программ является
«Первое рабочее место». Эта программа предусматривает сотрудничество с
работодателями, чтобы компания сама могла создать свой кадровый резерв.
Главным преимуществом этой программы для молодежи является то, что
молодой человек приобретает практический опыт, а также может доказать,
что он является специалистом высокого уровня в своей профессии, что
впоследствии может быть использовано для приема на работу молодого
специалиста. Однако эта программа не касается такой категории молодых
людей, как выпускники университетов.
В рамках профориентационной работы в этой области CZN организует
ярмарки вакансий, которые предоставляют исчерпывающую информацию о
наличии вакансий. Таким образом, население информируется о состоянии
рынка труда. Кроме того, периодически проводятся мероприятия в рамках
профессиональной ориентации.
Таким образом, Центр занятости реализует одно из главных
направлений национальной молодежной политики - профориентацию,
трудоустройство и трудоустройство молодежи.
В работе районных бюро по трудоустройству можно выявить
несколько проблем. Например, не все работы в районных центрах занятости
разделены по категориям населения, т.е. все нуждающиеся получают помощь
от одних и тех же специалистов. Однако потребности каждой группы
населения различны, включая необходимость найти работу, условия труда и
43
необходимый уровень заработной платы. В связи с этим каждое районное
отделение Центра занятости населения может специализироваться на
обеспечении специалистов для отдельных категорий граждан. Они будут
внимательно изучать потребности в труде различных категорий граждан, что
позволит им более эффективно содействовать поиску подходящей работы, в
том числе для подрастающего поколения.
Другая проблема заключается в том, что в обществе существует
стереотип относительно работы бюро по трудоустройству: это
рассматривается как поиск низкоквалифицированной работы. Причина этого
заключается в том, что работодатели чаще обращаются в кадровые агентства
или ищут объявление в средствах массовой информации, когда ищут
высококвалифицированного специалиста. Поэтому специалисты ЦЗН
должны устанавливать контакты с потенциальными работодателями и давать
им гарантии того, что Центр найдет подходящего специалиста. Это поможет
решить проблему нежелания молодых людей обращаться за помощью в
трудоустройстве в ЦЗН.
Работа по эффективному трудоустройству молодых специалистов
должна начинаться в школе и продолжаться в средних специальных и
высших учебных заведениях (ВУЗах), т.е. молодые люди должны получать
профессиональную поддержку. Эта работа позволяет молодым людям
правильно и быстро выбрать профессию в соответствии со своими
интересами и способностями. Поддержка профессионального обучения
молодежи осуществляется в два этапа: Первый начинается в школе, где
определяются способности и интересы студентов вузов, знание профессий и
их особенностей, а также помощь в выборе другого учебного заведения и
курса обучения. Второй этап проходит в университетах и колледжах в
бизнес-центрах: студенты имеют возможность получить практический опыт
по выбранному предмету. Специалисты бизнес-центра находятся в контакте с
потенциальными работодателями и предлагают им возможность найти
подходящего будущего работника. В этих центрах должно работать большое