2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ...........................................................................................................3
Глава 1. Общая характеристика уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений………………………………………………….6
1.1. История развития уголовно-правового института ответственности за
совершение автотранспортных преступлений....................................................6-16
1.2. Социально-правовые предпосылки совершения автотранспортных
преступлений........................................................................................................13-16
1.3. Правовое регулирование и понятие уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений..................................................16-29
1.4. Уголовно-правовые аспекты нарушения правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств в системе автотранспортных
преступлений........................................................................................................29-33
Глава 2. Проблемы правовой реализации уголовных правовых норм,
регулирующих ответственность за совершение автотранспортных преступлений
и перспективы развития законодательства в этой области правоотношений....34
2.1. Особенности привлечения к уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений, квалифицирующие признаки
автотранспортных преступлений........................................................................34-42
2.2.Проблемы правовой квалификации автотранспортных преступлений на
практике.................................................................................................................42-53
2.3.Проблемы судебной практики по уголовным делам в области уголовной
ответственности за совершение автотранспортных преступлений................53-68
2.4. Правовые способы пресечения совершения автотранспортных
преступлений........................................................................................................68-79
2.5. Перспективы развития законодательства уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений................................................79-101
ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................... 101-102
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.........................................103-110
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Несмотря на общее оздоровление
ситуации на дорогах России, перед ГИБДД в настоящее время стоит
амбициозная задача - стремиться к нулевой смертности на дорогах и занять по
этому показателю лидирующие строчки среди европейских стран.
Для реализации этой цели в начале года была утверждена стратегия
безопасности дорожного движения в России до 2024 года. Согласно ее
ключевому показателю, смертность на дорогах страны к концу срока действия
программы должна снизиться до 20 тысяч человек в год. Фактически на эту
цифру вышли еще в 2016 году: тогда в России произошло 173 694 ДТП, в
которых погибли 20 308 человек. В 2017 году, по данным МВД, в России
произошло более 168 тыс. ДТП, в которых погибли почти 19 тыс. человек (это
на 6,5% меньше, чем в 2016 году).
Проблема эффективности борьбы с автотранспортными преступлениями
как ведущим видом в группе неосторожной преступности в целом все более
актуализируется. Речь идет не только об экономическом ущербе, но и об угрозе
посягательства на такие важнейшие социальные ценности, как жизнь и
здоровье людей, о серьезном нравственном вреде. Именно этим обусловлена
актуальность темы исследования.
Цель исследования: исследование института уголовной ответственности
за совершение автотранспортных преступлений, нарушение правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств, повышение эффективности
правового регулирования и выработка рекомендаций по совершенствованию
действующего уголовного законодательства.
Задачи исследования:
- изучить историю развития уголовно-правового института
ответственности за совершение автотранспортных преступлений;
- определить и раскрыть социально-правовые предпосылки совершения
автотранспортных преступлений;
4
- рассмотреть вопросы правового регулирования и раскрыть понятие
уголовной ответственности за совершение автотранспортных преступлений;
- изучить уголовно-правовые аспекты нарушения правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств в системе автотранспортных
преступлений;
- раскрыть особенности привлечения к уголовной ответственности за
совершение автотранспортных преступлений, квалифицирующие признаки
автотранспортных преступлений.
- определить проблемы правовой квалификации автотранспортных
преступлений на практике;
- изучить проблемы судебной практики по уголовным делам в области
уголовной ответственности за совершение автотранспортных преступлений;
- определить правовые способы пресечения совершения
автотранспортных преступлений;
- сформулировать перспективы развития законодательства уголовной
ответственности за совершение автотранспортных преступлений.
Степень научной разработанности. Следует отметить, что
транспортным преступлениям в литературе уделяется достаточно большое
внимание.
Учеными исследуются вопросы уголовной политики в области
криминализации и пенализации деяний, посягающих на безопасность
функционирования железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего
водного транспорта, метрополитена, автомототранспорта и городского
электротранспорта, магистральных
трубопроводов, социальной обусловленности норм о транспортных
преступлениях (А.И. Коробеев, М.Э. Авдалян и др.); дается анализ конкретных
видов транспортных преступлений (О.Н. Бондарчик, Л.В. Гридасова, А.В.
Грибков,И.А. Дришлюк, В.В. Иванова, И.В. Коришева, Н.И. Пикуров, А.И.
Плотников,А.Г. Рублев, З.Б. Соктоев и др.) либо группы преступлений,
например посягающих на безопасность функционирования железнодорожного
5
транспорта(М.М. Колчин, Л.В. Любимов и др.).
`Ряд работ посвящен уголовно-правовым и криминологическим
проблемам аварийности транспорта (К.Н. Терентьев, А.И. Чучаев и др.),
пенализации (Е.М. Щербина и др.), причинности в данных преступлениях (З.Б.
Соктоев и др.). Исследовались и другие вопросы ответственности и
наказания как самостоятельно, так и при анализе смежных проблем(например,
преступлений против общественной безопасности, конвенциональных
преступлений и т.д.). Больше всего диссертационных исследований,
монографий и учебных пособий посвящено проблемам уголовной
ответственности за дорожно-транспортные преступления.
Написанные в разное время на основании разных Уголовных кодексов,
эти работы не утратили своего значения как для доктрины уголовного права,
так и правоприменительной практики.
Методология и методика исследования. В качестве методологической
основы исследования выступают диалектический, догматический (формально-
логический), системный, сравнительно-правовой, историко-правовой и другие
методы исследования.
Ожидаемые основные результаты исследования.
- определение основных правовых характеристик, юридического
содержания норм в области
правого регулирования института уголовной
ответственности за совершение автотранспортных преступлений, нарушения
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
- выявление особенностей и проблем правового регулирования и
правового применения в этой области правоотношений;
- возможных пробелов, коллизий в законодательстве, дефектов
законодательной техники; формулирование основных выводов по
вышеуказанной проблематике, путей решения обозначенных в работе
теоретических и практических задач, перспектив и тенденций развития
законодательства в области реализации правового института уголовной
ответственности за совершение автотранспортных преступлений, а также
6
предложений по совершенствованию действующего законодательства в этой
области правоотношений;
выявление в ходе анализа нарушений правил дорожного движения и
эксплуатации транспортных средств в системе автотранспортных преступлений
против безопасности движения и эксплуатации транспорта;
- формулирование рекомендаций по совершенствованию уголовно-
правовой нормы, предусматривающей уголовную ответственность за
совершение автотранспортных преступлений.
Структура работы обусловлена объектом, предметом, целями и задачами
исследования, состоит из введения, двух глав, включающих 9 параграфов,
заключения, списка использованной литературы.
7
Глава 1. Общая характеристика уголовной ответственности за совершение
автотранспортных преступлений
1.1 История развития уголовно-правового института ответственности
за совершение автотранспортных преступлений.
Учитывая специфику преступлений против безопасности дорожного
движения, и эксплуатации транспорта, многие ученые в своих работах считают,
что история преступлений развития не является длительной и начинается лишь
в XX в.
Историко-правовой анализ отдельных нормативных документов
позволяет сделать вывод, что регламентация уличного движения в России
начинается в конце 17- первой половине 18 вв.
В это время порядок движения по дорогам регламентировался правилами
и предписаниями, которые издавались один за другим.
Так, Соборное Уложение 1649 года
в главе 9 «О мыта и о перевоза,
мостах» содержало положение относительно порядка содержания проезжих
дорог, мостов и перевозок, за нарушение которого наступала в соответствии со
ст.12 гражданско-правовая ответственность. К таким нарушениям Уложение
относило несоблюдение требований по надлежащему содержанию технических
сооружений на дорогах, а так же иные деяния, которые затрудняли или делали
невозможным движение по путям сообщения.
Первое упоминание об уголовной ответственности встречается в ст.17 гл.
22 этого же Соборного Уложения 1649г. Уголовно-наказуемым признавалось
деяние, при котором виновное лицо «с похвалы или с пьянства, или умыслом
наскачет на лошади ночью жену, и лошадью с стопчет и повалит, и тем ее
обесчестит, или с тем боем изувечит, и беременная будет жена от того его бою
дитя родит мертво, а сама будет жива, а с суда сыщется про то до пряма, и тому,
кто так учинит, за такое его дело учинит жестокое наказание, велеть его бит
кнутом нещадно, да на нем же градоправители той жене бесчестите и увечье
8
вдвое, да его же вкинут в трюму на три месяца. А будет от того его бою та жена
и сама умрет, и его за такое его дело самого казнохранителю». А в дальнейшем,
ответственность для таких «лихачей» неоднократно ужесточалась.
В 1802 году Александр I издает Указ «О запрещении скорой езды», в
котором решается вопрос о пресечении лихачества на дорогах и который
впервые определил, что за нарушение правил передвижения по улицам?
ответственность несет не только извозчик, но и владелец экипажа.
В 1809 году в России создается транспортная полиция. В ее состав были
включены 10 окружных транспортных полицейских команд, на которые были
возложены функции по обеспечению безопасности движения на дорогах и
реках, наблюдение за исправностью дорог, а также сопровождение грузов и
предотвращение их хищения.
В последующие годы императором издаются все новые и новые правовые
акты, определяющие меру ответственности нарушителей. Такими мерами
наказания были: отсылка в сми
рительный дом, конфискация лошади, штраф
(в случае необходимости лечения пострадавшего в аварии).
Однако положительных изменений в сфере дорожного движения не
наблюдалось, а с учетом развития общества назревала острая необходимость в
более масштабном и подробном правовом регулировании.
Принятое 15 августа 1845 года Уложение о наказаниях уголовных и
исправительных, являющееся первым уголовным кодексом в России, содержало
специальные нормы, относящиеся к случаям, когда в результате дорожно-
транспортного происшествия были повреждены покрытия улиц и дорог.
Так, в главе 10 «О нарушении правил, установленных для сохранения
путей сообщения» устанавливается достаточно разнообразный перечень
санкций за нарушения в сфере безопасности дорожного движения. Таковыми
являлись: денежное взыскание, например, для лица, которое «запашет, застроит,
сузит строениями, плетнями или запаркою, перекопает, загородит или иначе
повредит, и тем самым остановит или стеснит сообщение по этой дороге»;
битье розгами за «прогон скота по шоссе»; арест для «изобличенного во второй
9
раз в умышленной порче или повреждении на дорогах перил, дольчатой
настилки или же в порче и завале боковых канавок», а также, практически во
всех случаях нарушений, виновное лицо было обязано возместить
причиненный ущерб. Перечень нарушений, предусмотренный Уложением, был
достаточно велик и разнообразен. Документ содержал также перечень
санкций для лиц, в обязанность которых входило наблюдение и поддержание
дорог в исправном состоянии. Это могли быть денежное взыскание, арест,
возмещение ущерба или убытков.
В Уголовном уложении, подписанном 22 марта 1903 г., нередко
встречаются составы преступлений, которые устанавливают ответственность не
просто за нарушение правил безопасности движения, а содержат в качестве
обязательного (квалифицирующего) признака определенные общественно
опасные последствия или опасность для жизни человека. Нормы об
ответственности за транспортные преступления вошли в качестве составной
части в раздел о преступлениях, связанных с ненадлежащим производством
строительных работ и пользованием средствами связи.
Количество таких норм заметно увеличилось, а дифференциация
ответственности за транспортные преступления приобрела очевидный характер.
Развитие законодательства в сфере дорожного движения не стояло на
месте, появлялись нормативные правовые акты, которые регулировали
общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения. Так, 31
июля 1918 г. Горсоветом была утверждена Инструкция о пользовании
автомобилями и мотоциклами и о порядке движения по го. Москве и ее
окрестностям. Позднее, 10 июня 1920г., безопасности автодорожного движения
был посвящен Декрет Совета Народных комиссаров РСФСР «Об авто движении
по го. Москве и ее окрестностям (правила)», который содержал требования о
регистрации автомашин, обязательном наличии номерных знаков, а также
требования к водителям (обязательное наличие водительского удостоверения и
путевого листа). Этим нормативным актом был также определен круг лиц, на
которых возложена ответственность за нарушение правил дорожного движения.
10
Уголовный Кодекс РСФСР 1922 г. является первым своего рода нормативным
актом, в котором упоминаются все виды транспорта, безопасность движения и
эксплуатации которого охраняется и действующим уголовным
законодательством (кроме трубопроводного).
Необходимо отметить, что первоначально данный кодекс не содержал
специальных составов преступлений, предусматривающих ответственность за
нарушение правил безопасности движении и эксплуатации транспорта.
В случаях, когда в результате ДТП пострадавшему были причинены
телесные повреждения или смерть, виновный наказывался по соответствующим
статьям главы 5 «Преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства
личности».
В свою очередь, нельзя оставить без внимания ст. 218 УК РСФСР 1922 г.,
которая в дальнейшем и стала своего рода «катализатором» для последующего
осмысления и совершенствования законодательства в области транспортных
преступлений. Данная статья была помещена в главу 8 УК «Нарушение правил,
охраняющих народное здоровье, общественную безопасность и публичный
порядок» и в первоначальной редакции объединяла ответственность за
нарушения при движении по железным дорогам и водным путям сообщения.
Однако уже в 1923 г. данная статья была переработана и содержала
следующие положения: «Неисполнение или нарушение правил, установленных
законом или обязательным постановлением для охраны порядка и безопасности
движения по сухопутным, водным и воздушным путям сообщения, карается -
штрафом до трехсот рублей или принудительными работами»
1
.
Следует отметить, что особенностями данной статьи, помимо того, что
она объединяет все виды транспорта (сухопутный, водный и воздушный),
является так же ее банкетный характер. Для привлечения к уголовной
ответственности лиц, виновных в совершенном преступлении, необходимо в
1Войтенков Е.А. Историко-правовые особенности и этапы становления отечественной
системы обеспечения безопасности дорожного движения [Электронный ресурс] // Общество
и право. 2010. №3.– Электрон.версия печат. публ. – Доступ из справ.правовой системы
«КонсультантПлюс».
11
качестве обязательного условия установить «нарушение правил, установленных
законом или обязательным постановлением».
Уголовный Кодекс РСФСР 1926 го. также как и Кодекс 1922 г. не
содержал специальных составов, которые бы предусматривали ответственность
за преступления в сфере дорожного движения и эксплуатации транспорта.
Так же, должного внимания не получили такие понятия как «безопасность
движения» и «сухопутные пути сообщения», о которых говорилось в ст. 218 УК
1922 г.
Фактически в прежнем УК речь шла об административных проступках, а
уголовное наказание наступало лишь в случаях неуплаты виновным лицом
установленного штрафа. Поэтому для сохранения уголовной ответственности за
правонарушения оснований не было, и их деперсонализация вполне оправдана.
В то же время происшествия, повлекшие причинение вреда здоровью или
смерть, с участием автомобилей и трамваев стали набирать силу.
Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. содержал несколько статей,
устанавливающих ответственность за преступления в сфере безопасности
дорожного движения и эксплуатации транспорта.
В определенной степени в этом кодексе законодателем был соблюден
принцип дифференциации ответственности и в основу такого разграничения
были положены характер и степень общественной опасности последствий.
Также в этом кодексе было сохранено деление по положению субъектов
нарушения прав, которые делились на работников транспорта и иных
водителей. Как было уже указано выше, деление в зависимости от субъекта
вряд ли можно считать обоснованным, так как такое разграничение
свидетельствует об очевидном нарушении принципа равноправия и
справедливости. Но в то время интересы государства и общества в целом
считались приоритетными направлениями охраны, а посягательства на эти
объекты считались более опасными.
Первоначально УК РСФСР 1960г. в гл. 10 «Преступления против
общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения»