12
Согласно этому закону оборот наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров - это культивирование растений; разработка, производство,
изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация,
распределение, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию
Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации,
уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации. При этом незаконным оборот будет тогда, когда он осуществляется в
нарушение законодательства Российской Федерации и, прежде всего, упомянутого
Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Одни элементы этого оборота наказуемы в административном порядке, другие
влекут уголовную ответственность.
13
1.2. Виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических
средств и психотропных веществ.
Наркотическими средствами и психотропными веществами являются средства
и вещества, которые перечислены в Списках этих средств и веществ, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 "Об утверждении
крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных
веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской
Федерации"
14
, которое, в свою очередь, основывается на Перечне наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в
13
См.: Макаров, Ю. Незаконный оборот наркотиков [Текст] / Ю. Макаров. – М.: Законность. - 2011. – С. 65-
70. ISBN: 978-5-2587-158-4
14
См.: Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ, для
целей статей 228, 2281 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от
06.05.07 г. № 231// Российская газета. – 2011
13
Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30
июня 1998 г. № 681
15
(см. также Приложение А).
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это запрещенные
для оборота в России вещества синтетического или естественного происхождения,
не включенные в вышеупомянутый Перечень, химическая структура и свойства
которых сходны с наркотическими средствами и психотропными веществами,
психоактивное действие которых они воспроизводят.
Для определения вида средств и веществ, их размеров, названий и свойств,
происхождения, способа изготовления, производства или переработки, а также для
установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические
вещества, суды должны располагать соответствующими заключениями экспертов
или специалистов
16
.
Вопрос о наличии крупного или особо крупного размера перечисленных в ч. 1
ст. 228 веществ решается исходя из размеров, установленных в Постановлении
Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 для каждого конкретного вещества (см.
Приложение Б).
В случаях, когда вещества, включенные в Список II (за исключением кокаина
и кокаина гидрохлорида) и Список III данного Постановления, находятся в смеси с
нейтральным веществом (наполнителем), их размер определяется без учета
количества нейтрального вещества (наполнителя), содержащегося в смеси. Если
наркотическое средство или психотропное вещество включено в Список I, а также
кокаин или кокаин гидрохлорид входит в состав смеси (препарата), содержащей
одно наркотическое средство или психотропное вещество, его размер определяется
весом всей смеси. Если же такая смесь содержит более одного наркотического
средства или психотропного вещества, размер определяется по наркотическому
15
См.: Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в
Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681) (с изменениями от 29 июля
2010 г.)
16
См.: Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 (ред. от 23.12.2010) "О судебной практике
по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми
веществами"
14
средству или психотропному веществу, для которого Постановлением
Правительства РФ установлен наименьший крупный или особо крупный размер.
Незаконное приобретение упомянутых в ч. 1 ст. 228 веществ состоит в их
получении любым способом (покупка, дарение, оплата за работу или услугу, мена
на товары и вещи, присвоение найденного, сбор культивируемых или дикорастущих
растений, включая остатки после их уборки). Не может рассматриваться как
приобретение получение вышеупомянутых веществ на временное хранение.
Незаконное хранение наркотических средств или психотропных веществ либо
их аналогов - умышленные действия, связанные с фактическим их нахождением во
владении виновного (в тайниках, при себе, в транспортном средстве во время
поездки и т.д.). На квалификацию его действий не влияет продолжительность
хранения.
17
Незаконная перевозка - перемещение без цели сбыта вышеупомянутых
веществ из одного места в другое с использованием транспортных средств, в том
числе в пределах одного населенного пункта.
Отличительной особенностью перевозки является то, что перемещение
веществ происходит, как правило, в присутствии лица, владеющего ими. Оно может
осуществляться путем их размещения в тайниках транспортного средства, в одежде,
багаже, полостях тела человека или животного.
18
Не может квалифицироваться как перевозка хранение небольшого количества
наркотического средства или психотропного вещества, а также их аналога в целях
личного потребления во время поездки, а также хранение этих веществ при себе при
поездке в общественном транспорте.
19
17
См.: Калюжный А., Флоря Д. Особенности расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ [Текст] / А.Калюжный, Д. Флоря. – М.: Юрлитинформ, 2010. ISBN:
978-5-93295-572-7
18
См.: Там же.
19
См.: Калюжный А., Флоря Д. Особенности расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств и психотропных веществ [Текст] / А.Калюжный, Д. Флоря. – М.: Юрлитинформ, 2010. ISBN:
978-5-93295-572-7
15
Незаконное изготовление - умышленные действия по получению из растений,
лекарственных, химических и иных веществ, наркотических средств и
психотропных веществ, готовых к использованию и употреблению.
Незаконная переработка - умышленные действия, направленные на усиление
воздействия на организм наркотических средств, психотропных веществ или их
аналогов: рафинирование (очистка от посторонних примесей) в целях повышения
концентрации активного вещества; смешивание с другими фармакологическими
веществами с целью повышения активного воздействия на организм человека.
Не могут квалифицироваться как изготовление или переработка измельчение,
растирание, высушивание наркотикосодержащих растений, растворение
наркотических средств или психотропных веществ либо их аналогов водой без
последующей дополнительной обработки в виде возгонки, выпаривания,
рафинирования, поскольку в результате таких действий не изменяется химическая
структура вещества.
20
Изготовление и переработка наркотических средств, психотропных веществ
или их аналогов считается оконченным преступлением с момента получения этих
веществ в крупном или особо крупном размерах.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228, - прямой
умысел. Лицо сознает, что оно совершает перечисленные в этой статье действия с
наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами.
Осознание лицом, что его незаконные действия совершаются в отношении крупного
или особо крупного размера запрещенных к обороту веществ, не требуется,
квалификация его действий определяется фактическим количеством наркотического
средства, психотропного вещества или их аналога.
Согласно примечанию 1 к ст. 228 лицо освобождается от уголовной
ответственности за предусмотренные этой статьей преступления по совокупности
двух условий: добровольной сдачи лицом наркотических средств, психотропных
20
Драгон Г.Н., Калачов В.Ф. Наркомания и наркобизнес. Выявление и пресечение незаконного оборота
наркотических и психотропных веществ/Под ред. Пономарева Л.Г., [Текст]. - М.: «Новый Юрист», 2010. – С. 240-242.
ISBN: 978-5-1232-321-5
16
веществ или их аналогов и его активных действий, которые способствовали
раскрытию или пресечению преступлений, связанных с этими веществами,
изобличению других лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого
преступным путем.
Добровольная сдача - выдача лицом таких средств или веществ при наличии у
этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом.
Статья 75 УК РФ не исключает возможности освобождения от уголовной
ответственности по ч. 1 ст. 228 лиц, которые хотя и не сдали наркотические средства
и психотропные вещества ввиду отсутствия у них таковых, но явились с повинной,
активно способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с их
незаконным оборотом, либо отысканию имущества, добытого преступным путем.
21
Объектом преступлений, предусмотренных статьями УК РФ, направленными
на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ
или их аналогов, является здоровье населения. Преступления, перечисленные в ст.
228.1, являются наиболее опасными, поскольку их результатом является
распространение наркомании как социального явления.
22
Незаконное производство наркотических средств, психотропных веществ или
их аналогов - это умышленные действия, направленные на серийное получение этих
веществ из растений, химических и иных веществ. О серийности могут
свидетельствовать: использование специального оборудования промышленного
либо кустарного производства, наличие специально приспособленного помещения,
расфасовка наркотиков, изготовление их большими партиями и т.д. При этом для
квалификации действий по ч. 1 ст. 228.1 как оконченного преступления не имеет
значения, какое количество наркотического средства или психотропного вещества
было фактически получено.
23
21
См.: Майоров Л.Л., Малинин, В.Б. Наркотики: преступность и преступления [Текст]. - СПб.: Юридический
центр «Пресс», 2011. – С. 128-132. ISBN: 978-5-6593-658-3
22
См.: Там же.
23
См.: Борзенков Г.Н. Курс уголовного права: Учебник для вузов. В 5 т. Особенная часть. Том 4[Текст]. - М.:
«Зерцало», 2010. – С. 124-128. ISBN: 978-5-2569-458-2
17
Незаконным сбытом являются любые способы их возмездной либо
безвозмездной передачи другим лицам (продажа, дарение, оплата за работу или
услугу, обмен на товары и вещи, дача взаймы). Не является сбытом обмен
наркотического средства (психотропного вещества) на другой их вид.
Не может квалифицироваться, как сбыт введение путем инъекций
наркотического средства или психотропного вещества лицу, которому принадлежат
вводимые средства или вещества, а равно когда эти средства или вещества
совместно приобретены потребителем и лицом, производившим инъекции, для
совместного потребления.
24
Поскольку объектом указанного преступления является здоровье населения,
не является преступлением введение таких веществ (например, кетамина, кетамина
гидрохлорида) животным в целях их лечения, а равно их приобретение и хранение в
этих целях.
Действия посредника в сбыте или приобретении наркотических средств,
психотропных веществ или их аналогов в зависимости от того, в чьих интересах
(сбытчика или приобретателя) действует посредник, квалифицируются как
соучастие в сбыте или приобретении соответственно.
В случаях, когда передача наркотического средства, психотропного вещества
или их аналогов осуществляется в ходе проверочной закупки, проводимой
представителями правоохранительных органов, содеянное надлежит
квалифицировать как покушение на сбыт этих средств и веществ, поскольку в этих
случаях происходит их изъятие из незаконного оборота.
При наличии у лица умысла на сбыт наркотических средств, психотропных
веществ в крупном или особо крупном размере, если оно успело реализовать в
несколько приемов их часть, не образующую крупный или особо крупный размер,
все содеянное им надлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 30 и соответствующей части
ст. 228.1.
24
См.: Левицкий, Г. Ответственность за склонение к потреблению наркотических веществ [Текст] / Г.
Левицкий. – М.: Российская юстиция. – 2009. - С.112-135. ISBN: 978-5-2587-145-5
18
Действия лица, реализующего имеющиеся у него наркотические средства или
психотропные вещества в несколько приемов в рамках единого умысла на их сбыт,
должны квалифицироваться как единое продолжаемое преступление, а размер
сбытого определяется по суммарному весу сбытых веществ и средств.
25
Лицо, достигшее 18-летнего возраста, за сбыт несовершеннолетним
перечисленных в ч. 1 ст. 228.1 веществ несет ответственность по п. "в" ч. 2 ст. 228.1,
а лицо, достигшее 16-летнего возраста, несет ответственность за те же действия по
ч. 1 ст. 228.1.
За действия, предусмотренные ч. 1 ст. 228.1 в отношении лица, заведомо не
достигшего 14-летнего возраста, ответственность по ч. 3 ст. 228.1 наступает с 16-
летнего возраста.
Под пересылкой понимается перемещение наркотического средства,
психотропного вещества или их аналогов из одного места в другое в отсутствие
отправителей, как с целью их сбыта, так и в целях последующего личного
потребления.
Пересылка может осуществляться в почтовых отправлениях, в тайниках
транспортных средств, с нарочным как осведомленным, так и неосведомленным о
характере пересылаемого груза. Преступление считается оконченным с момента
отправления независимо от получения адресатом пересылаемых средств и веществ.
При оценке результатов оперативно-розыскных мероприятий применительно к
преступлениям, предусмотренным ст. 228.1, следует иметь в виду, что они могут
быть положены в основу приговора, если проведены с соблюдением требований
Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" и свидетельствуют о
наличии у виновного умысла на незаконный оборот наркотических средств и
психотропных веществ, сформировавшегося независимо от деятельности
25
См.: Рачеева, С.В. Проблемные вопросы ответственности за незаконное хранение наркотических средств
[Текст] / С.В. Рачеева. – М.: Адвокат. – 2011. ISBN: 978-5-1254-541-5
19
сотрудников оперативных подразделений, а также о проведении лицом всех
подготовительных действий, необходимых для совершения преступления.
26
Если умысел на совершение незаконного оборота наркотиков сформировался
исключительно в результате соответствующей работы работников оперативных
служб, то лицо не может нести за такие действия уголовной ответственности.
Приобретение, хранение, производство и переработка наркотических средств,
психотропных веществ и их аналогов с целью сбыта квалифицируются как
приготовление к их сбыту.
Правила оборота наркотических средств и психотропных веществ
установлены в соответствии со ст. ст. 17 - 39 Федерального закона "О
наркотических средствах и психотропных веществах"
27
и утверждены
Правительством РФ. Эти правила регулируют оборот наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования растений, используемых
для производства этих веществ, а также порядок оборота инструментов и
оборудования, используемых для производства наркотических средств и
психотропных веществ.
Субъектом преступления, предусмотренного статьей 228.2 УК РФ, может
быть лишь лицо, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих
правил или контроль за их соблюдением, и это закреплено соответствующим
документом.
Деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 228.2, являются преступлением, лишь если
они привели к утрате перечисленных в этой части веществ, оборудования или
инструментов, а также культивируемых растений, используемых для производства
наркотических средств или психотропных веществ.
26
См.: Куртынов И. В. Организация доследственной проверки и расследования незаконного оборота
наркотических средств : учеб. пособие / И. В. Куртынов, А. А. Коловоротный, Д. Г. Скориков. — Волгоград : ВА МВД
России, 2011. – С. 89-93. ISBN: 978-5-2569-425-5
27
См.: ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»: Федеральный закон от 8 января 1998 г.
№3-ФЗ. (ред. от 03.12.2011, с изм. и доп., вступающими в силу 01.03.2012)
20
Преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228.2, могут быть совершены как
умышленно, так и по неосторожности.
Квалифицирующие признаки ч. 2 ст. 228.2:
- корыстные побуждения, т.е. направленность умысла на получение
материальной выгоды для себя или других лиц либо на избавление от материальных
затрат;
- причинение по неосторожности вреда здоровью человека, включая
возникновение наркотической зависимости;
- иные тяжкие последствия, например поступление в незаконный оборот особо
крупного количества наркотического средства.
В случае нарушения должностным лицом (см. примечание 1 к ст. 285 УК РФ)
указанных правил вследствие недобросовестного или небрежного отношения к
службе, если это повлекло причинение крупного ущерба либо причинение по
неосторожности тяжкого вреда здоровью или наступление смерти человека,
содеянное надлежит квалифицировать по соответствующим частям ст. 228.2 и ст.
293 УК РФ.
Статья 229 УК РФ предусматривает ответственность за приобретение
наркотических средств или психотропных веществ путем кражи, грабежа, разбоя,
мошенничества, присвоения, растраты и вымогательства, в том числе у лиц,
владеющих ими незаконно.
28
По делам о вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ
потерпевшими наряду с гражданами, владеющими ими, могут быть лица,
наделенные полномочиями на выдачу документов, дающих право на законное
приобретение наркотических средств или психотропных веществ, а также лица,
допущенные к законному обороту либо имеющие к ним доступ в связи со
служебными обязанностями, например медицинские работники.
28
См.: Уголовный кодекс Российской Федерации с комментариями от 13.06.1996 № 63-ФЗ (с изм. и доп. на
10.07.2012 г.) [Текст] / Российская Федерация. Российское законодательство с комментариями. – М.: Эксмо, 2012. – С.
421-425. ISBN 978-5-699-58738-4
21
Хищение и вымогательство наркотических средств или психотропных
веществ - преступление, совершаемое с прямым умыслом на завладение этими
веществами. Если сознанием лица, совершившего хищение, не охватывалось, что
среди похищенного находятся такие вещества, то в зависимости от действий,
совершенных им в их отношении, его действия квалифицируются по совокупности
преступлений, предусмотренных статьями главы 21 УК и ст. 228.
29
Хищение наркотического средства или психотропного вещества, совершенное
с использованием служебного положения, квалифицируется по п. "в" ч. 2 ст. 229 и
не требует дополнительной квалификации по ст. 228.2.
При хищении или вымогательстве наркотических средств или психотропных
веществ не требуется дополнительной квалификации по статьям главы 21 УК РФ,
однако, если разбойное нападение было связано с причинением потерпевшему
тяжкого вреда здоровью, содеянное квалифицируется по совокупности
преступлений, предусмотренных пунктом "в" ч. 3 ст. 229 и ст. 111.
Преступления, предусмотренные статьей 229 УК РФ, совершенные
устойчивой вооруженной группой (бандой), подлежат квалификации по
совокупности п. "в" ч. 3 ст. 229 и ст. 290.
Под использованием служебного положения (п. "в" ч. 2 ст. 229) понимаются
действия как должностных лиц, так и иных работников, допущенных к
производству, хранению, применению, реализации (в том числе продаже),
транспортировке и уничтожению наркотических средств и психотропных веществ.
30
Действия лица, совершившего хищение или вымогательство наркотических
средств или психотропных веществ в особо крупном размере, квалифицируются по
п. "б" ч. 3 ст. 229.
29
См.: Романов Л.И. Наркомания и преступность[Текст]. – М.: Известия вузов Правоведения, 2011 г., -
С.178-184. ISBN: 978-245-2365-4
30
См.: Драгон Г.Н., Калачов В.Ф. Наркомания и наркобизнес. Выявление и пресечение незаконного оборота
наркотических и психотропных веществ/Под ред. Пономарева Л.Г., [Текст]. - М.: «Новый Юрист», 2010. – С. 240-242.
ISBN: 978-5-1232-321-5