84
учен
ﮦ
ия.
В целях пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ия побегов и др
ﮦ
угих чр
ﮦ
езвычайн
ﮦ
ых пр
ﮦ
оисшествий
н
ﮦ
еобходимо иметь ин
ﮦ
фор
ﮦ
мацию, хар
ﮦ
актер
ﮦ
изующую личн
ﮦ
ость осужденных лиц,
постоян
ﮦ
н
ﮦ
о изучать особен
ﮦ
н
ﮦ
ости их поведен
ﮦ
ия, поддер
ﮦ
живать в связи с этим
н
ﮦ
еобходимую связь с опер
ﮦ
ативн
ﮦ
ыми аппар
ﮦ
атами, учр
ﮦ
ежден
ﮦ
иями
тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
ых ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов УИС, взаимодействовать с ОВД
82
.
Особое вн
ﮦ
иман
ﮦ
ие следует уделять р
ﮦ
ан
ﮦ
ее судимым, лицам, р
ﮦ
ан
ﮦ
ее
совер
ﮦ
шившим побеги или н
ﮦ
ападен
ﮦ
ия; выдающих себя за др
ﮦ
угих; член
ﮦ
ам
ор
ﮦ
ган
ﮦ
изован
ﮦ
н
ﮦ
ых гр
ﮦ
упп; симулян
ﮦ
там, член
ﮦ
овр
ﮦ
едителям и т.д. Кр
ﮦ
оме того, н
ﮦ
а
лиц, склон
ﮦ
н
ﮦ
ых к побегу, в учр
ﮦ
ежден
ﮦ
иях УИС готовятся спр
ﮦ
авки-ор
ﮦ
иен
ﮦ
тир
ﮦ
овки,
содер
ﮦ
жащие фотогр
ﮦ
афию кон
ﮦ
воир
ﮦ
уемого лица, сведен
ﮦ
ия о н
ﮦ
ем (фамилию, имя,
отчество, год р
ﮦ
ожден
ﮦ
ия, статью и ср
ﮦ
ок, его пр
ﮦ
иметы, р
ﮦ
одствен
ﮦ
н
ﮦ
ые и ин
ﮦ
ые
связи). Такие спр
ﮦ
авки, н
ﮦ
ар
ﮦ
яду с др
ﮦ
угими докумен
ﮦ
тами н
ﮦ
а кон
ﮦ
воир
ﮦ
уемых лиц,
должн
ﮦ
ы выдаваться н
ﮦ
ачальн
ﮦ
икам кар
ﮦ
аулов по кон
ﮦ
воир
ﮦ
ован
ﮦ
ию пр
ﮦ
и пр
ﮦ
иеме этих
лиц в учр
ﮦ
ежден
ﮦ
иях УИС.
Необходимо совер
ﮦ
шен
ﮦ
ствовать и техн
ﮦ
ическую осн
ﮦ
ащен
ﮦ
н
ﮦ
ость
специальн
ﮦ
ых подр
ﮦ
азделен
ﮦ
ий по кон
ﮦ
воир
ﮦ
ован
ﮦ
ию ОВД, тер
ﮦ
р
ﮦ
итор
ﮦ
иальн
ﮦ
ых
ор
ﮦ
ган
ﮦ
ов ФСИН, обеспечивать их техн
ﮦ
икой, воор
ﮦ
ужен
ﮦ
ием, ИТСО и ср
ﮦ
едствами
связи до н
ﮦ
ор
ﮦ
м положен
ﮦ
н
ﮦ
ости, своевр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
о пр
ﮦ
оизводить замен
ﮦ
у устар
ﮦ
евших
обр
ﮦ
азцов техн
ﮦ
ики и техн
ﮦ
ических ср
ﮦ
едств, ор
ﮦ
ган
ﮦ
изовывать пр
ﮦ
оведен
ﮦ
ие
комиссион
ﮦ
н
ﮦ
ого обследован
ﮦ
ия специальн
ﮦ
ых тр
ﮦ
ан
ﮦ
спор
ﮦ
тн
ﮦ
ых ср
ﮦ
едств.
Очен
ﮦ
ь важн
ﮦ
о, чтобы в пер
ﮦ
иод н
ﮦ
есен
ﮦ
ия службы кар
ﮦ
аулами соблюдались
тр
ﮦ
ебован
ﮦ
ия н
ﮦ
ор
ﮦ
мативн
ﮦ
ых актов, р
ﮦ
егламен
ﮦ
тир
ﮦ
ующих службу кон
ﮦ
воир
ﮦ
ован
ﮦ
ия
Для того чтобы н
ﮦ
е допустить побега, пр
ﮦ
оводятся специальн
ﮦ
ые
мер
ﮦ
опр
ﮦ
иятия по его пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ию или пр
ﮦ
есечен
ﮦ
ию. В связи с этим
пр
ﮦ
имен
ﮦ
яются следующие пр
ﮦ
иемы:
- задер
ﮦ
жан
ﮦ
ие осужден
ﮦ
н
ﮦ
ого с поличн
ﮦ
ым н
ﮦ
а месте совер
ﮦ
шен
ﮦ
ия
82
Жуйков А.Л. Причины и условия побегов из мест лишения свободы, из – под ареста или из
под стражи. Западно-Уральский институт экономики и права,2015. - [Электронный ресурс] /
Режим доступа: https://cyberleninka.ru
85
подготовительн
ﮦ
ых к побегу действий, н
ﮦ
апр
ﮦ
имер
ﮦ
, в месте подкопа;
- задер
ﮦ
жан
ﮦ
ие и обыск осужден
ﮦ
н
ﮦ
ого в тот момен
ﮦ
т, когда пр
ﮦ
и н
ﮦ
ем
н
ﮦ
аходятся пр
ﮦ
едметы и вещи, пр
ﮦ
иготовлен
ﮦ
н
ﮦ
ые им для совер
ﮦ
шен
ﮦ
ия побега;
- ор
ﮦ
ган
ﮦ
изация засады с целью задер
ﮦ
жан
ﮦ
ия осужден
ﮦ
н
ﮦ
ого пр
ﮦ
и покушен
ﮦ
ии
н
ﮦ
а побег
83
.
Задер
ﮦ
жан
ﮦ
ие и обыск осужден
ﮦ
н
ﮦ
ых в тот момен
ﮦ
т, когда пр
ﮦ
и н
ﮦ
их имеются
пр
ﮦ
едметы, свидетельствующие о подготовке к побегу, является одн
ﮦ
им из
эффективн
ﮦ
ых пр
ﮦ
иемов.
Решен
ﮦ
ие задач по пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ию побегов из учр
ﮦ
ежден
ﮦ
ий УИС стало
более эффективн
ﮦ
ым с использован
ﮦ
ием техн
ﮦ
ических ср
ﮦ
едств н
ﮦ
адзор
ﮦ
а и
кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля за лицами, отбывающими н
ﮦ
аказан
ﮦ
ие в местах лишен
ﮦ
ия свободы.
решение проблемных вопросов, связанных с организацией надзора за
осужденнымиво время их нахождения за пределами мест дислокации колоний-
поселений (участков), в расширении возможностей использования электронных
ииных технических средств надзора иконтроля. Здесь речь идет прежде всегоо
возможности использования системыэлектронного мониторинга
(средстваэлектронного мониторинга) – электронных браслетах, применяемых в
уголовно-исполнительной системе подразделениями уголовно-исполнительных
инспекций в отношении подконтрольныхим лиц.
Часть 1 ст. 83 УИК РФ пр
ﮦ
едусматр
ﮦ
ивает возможн
ﮦ
ость пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ия
админ
ﮦ
истр
ﮦ
ацией испр
ﮦ
авительн
ﮦ
ого учр
ﮦ
ежден
ﮦ
ия аудиовизуальн
ﮦ
ых, электр
ﮦ
он
ﮦ
н
ﮦ
ых
и ин
ﮦ
ых техн
ﮦ
ических ср
ﮦ
едств н
ﮦ
адзор
ﮦ
а и кон
ﮦ
тр
ﮦ
оля
84
.Пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятый пер
ﮦ
ечен
ﮦ
ь
техн
ﮦ
ических ср
ﮦ
едств, устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ый пр
ﮦ
иказом ФСИН России от 13 сен
ﮦ
тябр
ﮦ
я
2005 г. № 759
85
упор
ﮦ
ядочил их пр
ﮦ
имен
ﮦ
ен
ﮦ
ие в целях пр
ﮦ
едупр
ﮦ
ежден
ﮦ
ия побегов и
83
Жуйков А.Л. Причины и условия побегов из мест лишения свободы, из – под ареста или из
под стражи. Западно-Уральский институт экономики и права,2015. - [Электронный ресурс] /
Режим доступа: https://cyberleninka.ru
84
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от
02.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Российская газета, N 9, 16.01.1999
85
Приказ ФСИН РФ от 13.09.2005 N 759 (ред. от 25.08.2008) "Об утверждении норм поло-
женности и нормативных сроков эксплуатации инженерно-технических средств охраны и
надзора, норм расхода запасных частей и материалов для ремонта и эксплуатации, норм по-
ложенности электротехнического оборудования, измерительных приборов и средств защиты
86
др
ﮦ
угих пр
ﮦ
еступлен
ﮦ
ий, н
ﮦ
ар
ﮦ
ушен
ﮦ
ия устан
ﮦ
овлен
ﮦ
н
ﮦ
ого пор
ﮦ
ядка отбыван
ﮦ
ия
н
ﮦ
аказан
ﮦ
ий и получен
ﮦ
ия н
ﮦ
еобходимой ин
ﮦ
фор
ﮦ
мации о поведен
ﮦ
ии осужден
ﮦ
н
ﮦ
ых.
Ор
ﮦ
ган
ﮦ
изация р
ﮦ
аботы по своевр
ﮦ
емен
ﮦ
н
ﮦ
ому выявлен
ﮦ
ию лиц, замышляющих,
подготавливающих совер
ﮦ
шен
ﮦ
ие побега, пр
ﮦ
ин
ﮦ
ятие к н
ﮦ
им дифференцированно
мер, может повысить эффективность работы по недопущению реализации ими
своих преступных намерений, а, следовательно, благотворно скажется на
успешном решении задач в борьбе с побегами осужденных в местах лишения
свободы.
На основании проведенного исследования предлагаются следующие меры
по предупреждению побегов из места лишения свободы, из-под ареста или из-
под стражи:
Необходим постоянный осмотр не только инженерно-технических
средств охраны, но и прилегающей к нему местности, так как во многих
случаях преступления стали возможны в связи с потерей бдительности
часовыми караула. Для предупреждения побегов через подкопы немаловажное
значение имеют систематические обысковые мероприятия в жилых и
производственных зонах, комиссионный осмотр помещений на территории
исправительных учреждений.
В предупреждении побегов с использованием укрытий или
оборудованием тайников наиболее эффективны тщательные обыски
производственных зон исправительных учреждений, надлежащий надзор за
осужденными в рабочее время, выявление и пресечение незаконных связей их с
работниками, обеспечивающими контроль за использованием
технологического оборудования и инструментов, а также назначенными для
контроля за погрузкой (разгрузкой) и сопровождением транспортных средств
на территории жилой и производственной зон.
- В целях обеспечения более эффективной работы структурных
подразделений учреждений и органов ФСИН России по предупреждению
для территориальных органов, учреждений и подразделений территориальных органов
ФСИН России"[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
87
побегов, необходимо проводить ряд мероприятий:
Во-первых, непрерывно выявлять причины и условия, которые
способствуют совершению побегов, а также принимать меры по их
устранению.
Во-вторых, постоянно обследовать территорию учреждения, камеры,
отряды с использованием биолокационного метода обнаружения подкопов.
В-третьих, повышать уровень индивидуально-профилактической работы
с лицами, склонными к совершению побега.
И наконец, в-четвертых, повышать контроль за организацией служебной
деятельности учреждений УИС со стороны профильных служб и кураторов от
территориальных органов ФСИН России.
Таким образом, благодаря данному комплексу организационных мер,
будут достигаться максимально эффективные результаты в предупреждении
побегов из мест лишения свободы. Также необходимо отметить, что
деятельность администрации исправительных учреждений по предупреждению
побегов осужденными из мест лишения свободы должна представляться
системной, где в тесном взаимодействии будут участвовать и работать все
подразделения и отделы.
88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Целью исследования являлось изучение уголовно – правовых,
криминологических и организационных мер противодействия побегам из мест
лишения свободы, из - под ареста или из - под стражи.
Побег из мест лишения свободы или уклонение от отбывания уголовного
наказания всегда были и продолжают оставаться наиболее значимыми
преступлениями, совершаемыми в местах лишения свободы. В деятельности
уголовно-исполнительной системы существенное значение имеет не только
опасность осуществления самих побегов, но и возникновение соответствующих
намерений у спецконтингента, а также уклонение от отбывания наказания до
прибытия в исправительное учреждение. Преступления такого рода обращены
против правосудия.
Как показало исследование, побеги в уголовно-исполнительной системе
часто совершаются вследствие:
– отсутствие надлежащего ведомственного контроля со стороны
руководства территориального органа за деятельностью охраны учреждения по
вопросам организации пропускного режима на охраняемом объекте;
– невыполнение исправительным учреждением, его заместителями
требований указаний ФСИН России, направленных на профилактику побегов
из-под охраны, отсутствие взаимодействия между службами исправительного
учреждения по вопросам проверки эффективности работы досмотровых групп;
– неудовлетворительная организация надзора со стороны сотрудников
производственно-технических служб за осужденными на объектах работ в
производственной зоне и при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ.
- отсутствия комплексного подхода в использовании сил и средств
органов и учреждений УИС;
- имеющихся недостатков и упущений, имеющих место в организации
служебной деятельности подразделений безопасности, оперативной работы,
охраны и конвоирования;
89
- невыполнения требований нормативных правовых актов, распоряжений
и указаний ФСИН России;
- недобросовестного отношения сотрудников исправительных
учреждений и следственных изоляторов к выполнению своих служебных
обязанностей;
- отсутствия постоянного контроля за спецконтингентом.
Предупреждение побегов в местах лишения свободы и местах
содержания под стражей осуществляется посредством использования
предупредительных организационных мер: режимных условий, технических
средств надзора и контроля, оперативно-розыскных мероприятий.
Общие меры предупреждения побегов подразумевают под собой
деятельность ФСИН России по осуществлению контроля за криминогенной
ситуацией, связанной с побегами осужденных, выявлению проблем в их
профилактике, проведению мероприятий по повышению эффективности
профилактической деятельности, взаимодействию территориальных органов
уголовно-исполнительной системы междусобой, а также с органами
внутренних дел, другими правоохранительными органами; изучению,
обобщению и внедрению положительного опыта по использованию сил и
средств для предупреждения побегов; а также разработке, указаний и
методических рекомендаций по организации и тактике в этой деятельности.
Специальные меры пресечения побегов включают деятельность
конкретных исправительных учреждений по предупреждению данного вида
преступного поведения осужденных.
Среди рассматриваемых мер уголовно-правового воздействия, основное
место отводится уголовным наказаниям за побег.
Действующий УК РФ не предусматривает специальных условий
освобождения от уголовной ответственности за побег. При совершении побега
оконченным преступлением следует считать преодоление лицом,
содержащимся под стражей, линии охраны любым способом. Действия,
направленные на преодоление линии охраны любым способом должны
90
расцениваться как покушение на побег.
Профилактика побегов в исправительных учреждениях представляет
собой целенаправленную многоэтапную работу, в которую должны быть
включены сотрудники всех служб и подразделений исправительного
учреждения, осуществляющие работу с осужденными.
Она предполагает, во-первых, выявление и изучение действующих
криминогенных факторов; во-вторых, анализ криминогенных свойств личности
осужденного; в-третьих, изучение его психологических особенностей,
прогнозирование индивидуального криминального поведения в условиях
исправительного учреждения, устранение причин и условий,
детерминирующих девиантное поведение конкретного индивида, проведение
воспитательно-профилактических мероприятий, стимулирование
заинтересованности осужденного в позитивной деятельности.
Результатами принятия мер должны быть исключение или сведение к
минимуму факторов, порождающих преступления, иные правонарушения
осужденных и отклонение их поведения от норм; коррекция девиантного
поведения; обеспечение их безопасности, соблюдение ими законности и
требований режима.
На основании проведенного исследования предлагаются следующие меры
по предупреждению побегов из места лишения свободы, из-под ареста или из-
под стражи:
Необходим постоянный осмотр не только инженерно-технических
средств охраны, но и прилегающей к нему местности, так как во многих
случаях преступления стали возможны в связи с потерей бдительности
часовыми караула.
В предупреждении побегов с использованием укрытий или
оборудованием тайников наиболее эффективны тщательные обыски
производственных зон исправительных учреждений, надлежащий надзор за
осужденными в рабочее время, выявление и пресечение незаконных связей их с
работниками, обеспечивающими контроль за использованием
91
технологического оборудования и инструментов, а также назначенными для
контроля за погрузкой (разгрузкой) и сопровождением транспортных средств
на территории жилой и производственной зон.
- В целях обеспечения более эффективной работы структурных
подразделений учреждений и органов ФСИН России по предупреждению
побегов, необходимо проводить ряд мероприятий:
Во-первых, непрерывно выявлять причины и условия, которые
способствуют совершению побегов, а также принимать меры по их
устранению.
Во-вторых, постоянно обследовать территорию учреждения, камеры,
отряды с использованием биолокационного метода обнаружения подкопов.
В-третьих, повышать уровень индивидуально-профилактической работы
с лицами, склонными к совершению побега.
В -четвертых, повышать контроль за организацией служебной
деятельности учреждений УИС со стороны профильных служб и кураторов от
территориальных органов ФСИН России.
Таким образом, благодаря данному комплексу организационных мер,
будут достигаться максимально эффективные результаты в предупреждении
побегов из мест лишения свободы. Также необходимо отметить, что
деятельность администрации исправительных учреждений по предупреждению
побегов осужденными из мест лишения свободы должна представляться
системной, где в тесном взаимодействии будут участвовать и работать все
подразделения и отделы. Учет ряда разнообразных факторов и особенностей
(личностных, социально-демографических, ситуативных и др.),взаимодействие
всех служб учреждения, своевременные оперативные сведения способны
привести к успехам в профилактике данных преступлений.
Теоретические положения и выводы, изложенные в работе, могут
способствовать более глубокому изучению мер по противодействию побегам
из мест лишения свободы и будут востребованы сотрудниками уголовно –
исполнительной системы и правоохранительных органов.
92
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно – правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок) // Собрание законодательства
Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N
1-ФЗ (ред. от 02.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Российская
газета, N 9, 16.01.1999
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от
02.12.2019) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 295
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N
174-ФЗ (ред. от 02.12.2019). "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52
(ч. I), ст. 4921
5. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под
стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (ред. от
01.10.2019). Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст.
2759.
6. Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 (ред. от 04.11.2019) "Вопросы
Федеральной службы исполнения наказаний" (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2020). Собрание законодательства РФ, 18.10.2004, N 42, ст. 4109
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 N 29 (ред. от
16.05.2017) "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое".
"Бюллетень Верховного Суда РФ", N 2, 2003.
8. Приказ ФСИН РФ от 13.09.2005 N 759 (ред. от 25.08.2008) "Об
утверждении норм положенности и нормативных сроков эксплуатации
инженерно-технических средств охраны и надзора, норм расхода запасных
частей и материалов для ремонта и эксплуатации, норм положенности
электротехнического оборудования, измерительных приборов и средств защиты
для территориальных органов, учреждений и подразделений территориальных
93
органов ФСИН России".- [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.consultant.ru
9. Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 27.06.2019) "Об
утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений"
(Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 N 44930)
10. Приказ Минюста России от 23.06.2005 N 95 (ред. от 15.08.2016) "Об
утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в
воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний"
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2005 N 6787). "Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 30,
25.07.2005.
11. Приказ ФСИН РФ от 05.02.2007 N 48 "Об утверждении Инструкции
по организации работы дежурных служб территориальных органов
Федеральной службы исполнения наказаний". "Ведомости уголовно-
исполнительной системы", N 10, 2007
12. Указание ФСИН России от 03.06.2019 № исх-09-39876 «О побеге
из-под охраны в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Приморскому краю»:
(документ опубликован не был).
13. Приказ ФСИН России от 14.11.2014 № 630Об объявлении решения
коллегии ФСИН России «О мерах по предотвращению побегов из учреждений
уголовно-исполнительной системы»: (документ опубликован не был).
14. Приказ ФСИН России от 12.10.2016 № 821 «Об объявлении
решения коллегии ФСИН России «О состоянии работы по профилактике
побегов из учреждений УИС». (документ опубликован не был).
15. Приказ Минюста России от 11.07.2006 N 250 (ред. от 15.08.2016)
"Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях
и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и
происшествиях" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2006 N
8113)."Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти", N 32, 07.08.2006.