4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
5
1. УГОЛОВНО – ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОБЕГА ИЗ МЕСТА
ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, ИЗ – ПОД АРЕСТА ИЛИ ИЗ – ПОД СТРАЖИ
7
1.1 Общая характеристика преступления, предусмотренного статьей
313 УК РФ
7
1.2 Квалифицирующие признаки и проблемы квалификации
преступления, предусмотренного статьей 313 УК РФ
15
2. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ПОБЕГОВ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
И УГОЛОВНО – ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПОБЕГАМ
26
2.1 Причины и условия побегов из места лишения свободы, из-под
ареста или из-под стражи
26
2.2 Ответственность за побег из места лишения свободы, из-под
ареста или из-под стражи как мера противодействия уголовно –
правового характера
42
3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПОБЕГАМ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, ИЗ –
ПОД АРЕСТА ИЛИ ИЗ – ПОД СТРАЖИ
52
3.1 Криминологические меры противодействия побегам из мест
лишения свободы, из - под ареста или из - под стражи
52
3.2 Организационные меры противодействия побегам из мест
лишения свободы, из - под ареста или из - под стражи
78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
90
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Данные о назначенном наказании по РФ по ст. 313 УК
РФ в 2018 г
97
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Примерный распорядок дня осужденных
98
5
ВВЕДЕНИЕ
Одним из основных средств уголовно-правового реагирования на
преступления является уголовное наказание в виде лишения свободы. К числу
наиболее опасных преступлений в местах лишения свободы относятся побеги.
Побеги из мест заключения относятся к пенитенциарной преступности, в
связи с чем изучение и исследование таких преступных деяний имеют особую
значимость не только для совершенствования законодательства и, безусловно,
мер охраны и надзора, но и для юридической психологии. Подобный вывод
основывается на ряде аспектов, в том числе и на том, что не всегда побег
говорит о «закоренелости» преступника, зачастую это становится отражением
режима, поэтому побег может быть запланирован и реализован из-за насилия,
угроз, унижения чести и достоинства не только иными осужденными, но и
администрацией мест заключения.
Побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи –
общественно опасное преступление, несомненно сопровождающееся
множественными негативными последствиями материального,
организационного и социального плана. Побеги препятствуют достижению
целей уголовного наказания и, прежде всего, предупреждению совершения
новых преступлений. На их ликвидацию расходуются значительные средства,
мобилизуются силы личного состава учреждений ФСИН РФ и ОВД, что
препятствует их нормальной деятельности. В связи с этим тема исследования
является актуальной.
Теоретической основой исследования явились труды А.И. Долговой, А.Э.
Жалинского, Н.И. Загородникова, Н.Г. Кадникова, М.А. Кириллова, B.C.
Комиссарова, В.Н. Кудрявцева, A.C. Михлина, A.A. Пионтковского, В.К.
Сауляка, Н.С. Таганцева, и других учёных.
Объект исследования - совокупность общественных отношений,
возникающих в связи с совершением побегов из учреждений уголовно-
исполнительной системы, ОВД и их предупреждением.
6
Предмет исследования – уголовное, уголовно-исполнительное
законодательство, регулирующие вопросы ответственности за совершение
побега из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи.
Цель исследования – выявление проблем уголовно – правовых,
криминологических и организационных мер противодействия побегам из мест
лишения свободы, из – под ареста или из - под стражи и пути их
совершенствования.
Задачами исследования являются:
- изучить развитие законодательства об уголовной ответственности за
побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи;
- рассмотреть объективные и квалифицирующие признаки побега из
места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи;
- рассмотреть причины и условия побегов из места лишения свободы, из-
под ареста или из-под стражи;
- исследовать способы противодействия побегам из мест лишения
свободы, из – под ареста или из - под стражи, и предложить меры по их
совершенствованию.
Методологической основой исследования явились методы: диалектики
как общенаучного метода познания, анализа, синтеза, а также совокупность
частных методов: формально - логический, системно - структурный,
исторический, сравнительно - правовой, социологический, статистический и
метод правового моделирования.
Практическая значимость исследования определяется тем, что его
результаты могут найти применение при изучении уголовного
законодательства в сфере ответственности за побеги, в правоприменительной
практике.
7
1. УГОЛОВНО – ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОБЕГА ИЗ МЕСТА
ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, ИЗ – ПОД АРЕСТА ИЛИ ИЗ – ПОД СТРАЖИ
1.1 Понятие и основные признаки преступления согласно 313 УК РФ
Самовольное незаконное (вопреки закону, без разрешения компетентных
должностных лиц) оставление лицом, отбывающим наказание или
находящимся в предварительном заключении, места лишения свободы либо
места нахождения под стражей или под арестом является преступлением
предусмотренным ст. 313 УК РФ
1
.
При этом, ст. 15 УК РФ предусматривает то что, деяния
предусматривающие ответственность согласно ч. 1 ст. 313 УК РФ, являются
преступление средней тяжести, а деяния предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 313 - как
тяжкое преступление.
Побег из мест лишения свободы относится к той группе преступлений,
которые посягают на интересы правосудия, те, которые обеспечивают
деятельность граждан и должностных лиц по осуществлению деятельности
суда и содействующих ему органов и лиц посредством исполнения
обязанностей, вытекающих из судебных актов.
Побег из места лишения свободы, а равно побег из-под ареста или из-под
стражи лица, лишенного свободы, заключается в том, что при этом прерывается
исполнение приговора суда, дезорганизуется деятельность исправительных
учреждений потому что отвлекаются силы и средства для поиска и задержания
беглеца, а также создается опасность совершения этим лицом нового
преступления. В этом проявляется многоаспектность общественной опасности
данного посягательства.
По состоянию на 1 декабря 2019 г. в учреждениях уголовно-
исполнительной системы содержалось 527 216 чел. (-35 950 чел. к 01.01.2019), в
1
Метельский П. С. Уголовная ответственность за побег из места лишения свободы, из - под
ареста, или из под стражи(ст. 313 УК РФ). Новосибирский государственный универси-
тет,2018. - [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://cyberleninka.ru
8
том числе:
- в 700 исправительных колониях отбывало наказание 427 805 чел. (-33
118 чел.), в том числе:
- в 121 колонии-поселения отбывало наказание 33 474 чел. (-435 чел.);
- в 7 исправительных колониях для осужденных к пожизненному
лишению свободы и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования
заменена лишением свободы отбывало наказание 2 010 чел. (-19 чел.);
- в 209 следственных изоляторах и 96 помещениях, функционирующих в
режиме следственного изолятора при колониях, содержалось – 97 071 чел. (-2
651 чел.);
- в 8 тюрьмах отбывало наказание 1 169 чел. (-43 чел.);
- в 23 воспитательных колониях для несовершеннолетних – 1 171 чел. (-
138 чел.).
В учреждениях содержится 42 431 женщина (-2 712 чел.), в том числе 33
666 – в исправительных колониях, лечебных исправительных учреждениях,
лечебно-профилактических учреждениях и 8 765 – в следственных изоляторах и
помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора при
колониях. При женских колониях имеется 13 домов ребенка, в которых
проживает 423 ребенка
2
.
Данные статистики об осужденных по ст. 313 УК РФ, представлены в
таблице 1 (ПРИЛОЖЕНИЕ А).
Причины и условия рассматриваемого вида преступности связаны, во-
первых, с самой сутью лишения свободы, с серьезными просчетами,
упущениями в исполнении этого наказания. Уже одно то, что наиболее
криминально зараженные люди принудительно водворяются в скученные
деформированные сообщества, которые только по недоразумению можно
назвать коллективами, содержит условия, способствующие реализации
2
Официальный сайт ФСИН РФ. - [Электронный ресурс] /Режим доступа: http://фсин.рф
9
антиобщественной ориентации
3
.
К этому следует добавить, что значительная часть осужденных обречена
на длительное безделье, существование впроголодь в невыносимых бытовых
условиях, на жизнь в изначально агрессивной среде, на беспросветное будущее.
Уголовная ответственность за побег из места лишения свободы, из-под
ареста или из-под стражи установлена Статьей 313 УК РФ
4
.
В соответствии со ст. 56 УК РФ под местами лишения свободы
понимаются колонии-поселения, воспитательные колонии, лечебные
исправительные учреждения, исправительные колонии общего, строгого или
особого режимов либо тюрьмы, которые согласно уголовно-исполнительному
законодательству именуются исправительными учреждениями. Также в данный
перечень мест лишения свободы законодатель включает следственные
изоляторы, которые выполняют функции исправительных учреждений в
отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по
хозяйственному обслуживанию. Помимо этого судебная практика к местам
лишения свободы относит пересылочные пункты и транзитно-пересылочные
отделения.
Лица, которым было назначено наказание в виде ареста, отбывают
наказание по месту осуждения в арестных домах, представляющих собой
исправительные учреждения со строгой изоляцией (ст. 68 УИК РФ)
5
. В
настоящее время арест как вид наказания судами не применяется до создания
для этого необходимых условий, несмотря на требование уголовного
законодательства, в связи, с чем нет и действующих арестных домов
6
.
К местам содержания под стражей ст. 7 Федерального закона «О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
3
Мазур, О.В. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с побегами из мест
лишения свободы /О.В. Мазур: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2014. – с.8
4
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 02.12.2019) //
"Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 295
5
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от
02.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Российская газета, N 9, 16.01.1997
6
Мазур, О.В. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с побегами из мест
лишения свободы /О.В. Мазур: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2014. – с.8
10
преступлений» относит: следственные изоляторы, изоляторы временного
содержания, гауптвахты.
Статья 40 УПК РФ допускает задержание лиц, подозреваемых в
совершение преступлений, капитанами морских и речных судов, находящихся в
дальнем плавании, или руководителями геологоразведочных партий и зимовок
в период отсутствия транспортных связей. В этом случае подозреваемые
содержатся в помещениях, которые определяют указанные должностные лица и
приспособлены для этих целей
7
. Такие помещения согласно ст. 7 названного
Закона также рассматриваются в качестве мест содержания под стражей.
Местами содержания под стражей являются транспортные средства для
конвоирования заключенных, зал суда, кабинет прокурора, следователя,
дознавателя, а также иные места производства следственных или судебных
действий.
Объект преступления - нормальное функционирование органов
уголовно-исполнительной системы, предварительного расследования и суда.
Непосредственным объектом данного преступления является
установленный порядок исполнения уголовных наказаний в виде лишения
свободы, ареста, реализации меры пресечения в виде заключения под стражу, а
также нормальная деятельность органов суда, предварительного расследования,
исправительных учреждений и мест содержания под стражей.
Е. Р. Абдрахманова считает, что непосредственным объектом побега
являются общественные отношения, обеспечивающие деятельность по
осуществлению задач и достижению целей органов правосудия или отдельных
их звеньев, функции которых охраняются уголовным законом
8
.
А. И. Друзин понимает непосредственный объект побега как
«общественные отношения, урегулированные нормами уголовно-
исполнительного или уголовно-процессуального законодательства,
7
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от
02.12.2019). "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921
8
Абдрахманова Е.Р. Уголовно-правовая охрана деятельности исправительно-трудовых
учреждений. Ульяновск, 1996. – с.18
11
обеспечивающие исполнение приговора суда о назначении наказания в виде
лишения свободы либо постановления (определения) суда (судьи) о замене
обязательных работ или исправительных работ лишением свободы, а также
исполнение определения (постановления) об избрании меры пресечения в виде
содержания под стражей»
9
.
По мнению А. В. Федорова, непосредственный объект преступления
составляют «… общественные отношения, обеспечивающие деятельность
органов и учреждений по обязательности реализации судебного акта о
назначении наказания в виде лишения свободы либо ареста, а также о замене
ими в соответствии с законом других видов наказания или об определении
меры пресечения в виде заключения под стражу».
В качестве дополнительных объектов могут выступать телесная
неприкосновенность других лиц, а по ч. 3 ст. 313 УК и их здоровье.
П.В. Тепляшин определяет дополнительный объект побега
как«…общественные отношения, обеспечивающие нормальный порядок
управления и режим функционирования органов правосудия».
М. Костюк относит рассматриваемую ст. 313 УК РФ (а также ст. 314 УК)
к числу«…норм Особенной части УК РФ, направленных на обеспечение
нормальной деятельности исправительных учреждений…».
С точки зрения объективной стороны побег представляет собой
противоправное оставление лицом, отбывающим наказание, или подвергнутым
мере пресечения в виде заключения под стражу, места лишения свободы, ареста
или предварительного заключения. Преступление может быть совершено
только путем активных действий.
Обязательным признаком объективной стороны побега является место
совершения преступления. Побег может быть совершен только из указанных в
ч. 1 ст. 313 УК мест лишения свободы, нахождения под арестом или под
9
Метельский П. С. Уголовная ответственность за побег из места лишения свободы, из - под
ареста, или из под стражи(ст. 313 УК РФ). Новосибирский государственный универси-
тет,2018. - [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://cyberleninka.ru
12
стражей.
Побег из-под стражи может быть совершен и при производстве
различных следственных действий с участием взятого под стражу
подозреваемого или обвиняемого, в том числе из кабинета следователя, зала
судебного заседания.
По мнению В.А. Новикова, обязательным признаком объективной
стороны данного преступления является и время, несмотря на то, что об этом
ничего и не сказано в самой ст. 313 УК РФ. Под ним следует понимать
«…период времени, в течение которого осужденный отбывает наказание в виде
лишения свободы или ареста до освобождения. Для обвиняемых в совершении
преступлений, в отношении которых суд избрал меру пресечения в виде
содержания под стражей, временем совершения преступления следует считать
срок содержания под стражей, предусмотренный ст. 109 УПК РФ».
О. А. Вагин также обращает внимание, что совершение побега
ограничивается определенными временными рамками, т. е. ответственность по
ст. 313 УК возможна лишь «…после объявления избранной меры пресечения в
виде заключения под стражу, оглашения приговора с назначением наказания в
виде лишения свободы либо ареста и фактического взятия под стражу».
Побег может быть совершен тайно или открыто (в том числе с
применением насилия к лицам, пресекающим противоправные действия), путем
обмана. Состав данного преступления отсутствует в случае, если побег был
совершен лицом, незаконно содержащимся в местах лишения свободы или под
стражей (в том числе свыше установленных сроков). Уголовная
ответственность исключается и тогда, когда осужденный находился в местах
лишения свободы на основании законно вынесенного приговора, который, тем
не менее, был отменен после совершения побега с прекращением уголовного
дела (уголовного преследования) по реабилитирующим основаниям (п. 1, 2 ч. 1
ст. 24, п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ)
10
.
10
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от
02.12.2019). "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921
13
Общественно опасные последствия и причинная связь не являются
обязательными признаками состава
11
.
Состав формальный, и считается полностью выполненным с момента
оставления лицом места лишения свободы, ареста или содержания под стражей,
«…когда виновный полностью выходит из-под надзора и контроля
охраняющих его лиц и может по своему усмотрению менять места нахождения,
вступать в контакты с другими лицами и т. д.».
Указанные действия совершаются субъектом преступления незаконно и
самовольно, т. е. вопреки требованиям норм УИКРФ, Федерального закона «О
содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений», без разрешения компетентных должностных лиц мест лишения
свободы или заключения под стражу.
В том случае, если осужденный временно покидает место лишения
свободы с разрешения сотрудника, осуществляющего его охрану, состав
преступления, предусмотренного ст. 313 УК РФ, отсутствует.
Способами совершения побега могут быть: подкоп, взламывание запоров,
перепиливание решеток, нападение на охрану, усыпление ее бдительности или
использование сильнодействующих препаратов, подкуп.
При этом побег традиционно относится к так называемым длящимся
преступлениям, так как в результате его совершения субъект оказывается в
состоянии непрерывного совершения преступного деяния. Соответственно,
преступление фактически считается оконченным (с точки зрения исчисления
давностных сроков, а также при решении вопросов, связанных с применением
амнистии) с момента задержания совершившего его лица или его явки с
повинной.
Субъект преступления является специальным. Субъектом преступления
не могут быть лица, задержанные по подозрению в совершении преступления в
11
Метельский П. С. Уголовная ответственность за побег из места лишения свободы, из - под
ареста, или из под стражи(ст. 313 УК РФ). Новосибирский государственный универси-
тет,2018. - [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://cyberleninka.ru