34
1) "беловоротничковые" преступления коррумпированных служащих,
выражающиеся в незаконном распоряжении государственными или
муниципальными бюджетными средствами, федеральной или
муниципальной собственностью и т.д.;
2) преступления, совершаемые под коррупционным покровительством,
такие как "отмывание" денежных средств, полученных незаконным путем, и
др.
1
3) эскалацию организованной преступности, выраженной в
недобросовестной конкуренции, рейдерстве, "крышевании"
2
;
4) криминализацию правоохранительной системы, влекущую за собой
совершение таких, например, преступлений, как незаконное задержание,
заключение под стражу или содержание под стражей (ст. 301 УК РФ),
незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 300 УК РФ) и
др.
Необходимо заметить, что коррупция является фактором роста
латентности многих иных видов преступности, что говорит о ее
самодетерминации
3
.
Представляется необходимым особое внимание акцентировать на
коррупции в правоохранительной и судебной системах, самодетерминация
которой способна привести к дезорганизации правоохранительных органов,
что негативным образом скажется на общественных отношениях в целом.
При этом высокая латентность коррупции в правоохранительной и судебной
системах зачастую приводит к безнаказанности, в чем выражается один из
основных механизмов самодетерминации преступности.
1
Зорников Д.В. К вопросу о предупреждении "силового предпринимательства" в малом
предпринимательстве // Проблемы социальной и криминологической профилактики
преступлений в современной России: Материалы Всерос. науч.-практ. конференции. М.,
2003. Вып. 2. С. 266 - 268.
2
Астанин В.В. Антикоррупционная политика России: криминологические аспекты:
Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2009. С. 15 - 20.
3
Королева М.В. Указ. соч.
35
В последнее время наблюдается трансформация отечественной
организованной преступности в преступность экономическую, этим и
объясняется глубокая криминализация российской экономики. Такое
проникновение криминала в экономику объясняет следующее отличие
российской организованной преступности от зарубежной: "Если на Западе
экономическую основу организованной преступности на 70 - 80% составляет
криминальный бизнес (наркобизнес, незаконная торговля оружием,
пиратство, заказные убийства и т.д.), то в России наиболее выгодны
легальные или полулегальные виды финансовой и хозяйственной
деятельности"
1
. Если на Западе происходит прямая самодетерминация
организованной экономической преступности, то в России процесс такой
самодетерминации носит опосредованный характер: организованная
преступность имеет возможность заниматься легальным бизнесом, а уже
затем, например, будут скрываться доходы от такого вида деятельности.
Необходимо выделить три направления негативного воздействия
организованной преступности на экономику:
1) вложение средств, полученных незаконным путем, в легальную
экономику;
2) неправомерный захват чужой собственности. Практика
"крышевания" бизнеса постепенно вытесняется отъемом лидерами
организованных криминальных структур собственности у законного
владельца;
3) получение контроля над имущественными ресурсами в результате
вхождения в институты политической власти
2
.
Самодетерминация выражается не только во влиянии организованной
преступности на экономическую сферу, но и в наличии обратного процесса.
Можно наблюдать процесс вертикальной дезинтеграции организованных
преступных групп: "По мере того как лидеры экономически успешных
1
Дмитриев О.В. Экономическая преступность и противодействие ей в условиях рыночной
системы хозяйствования. М.: Юристъ, 2005. С. 51.
2
Дмитриев О.В. Указ. соч. С. 51 - 52.
36
организованных преступных групп развивали отношения с законными
властями и интегрировались в легальный бизнес, члены среднего и низшего
звена группировок становились ненужными. Многие из них теперь
пополнили ряды обычной, неорганизованной преступности"
1
. Даже если
бизнес-структура с криминальным прошлым полностью отказывается от
совершения преступлений, сам факт ее вхождения в легальную
экономическую жизнь способен в той или иной степени деморализовать
общество, способствовать аномии и явиться одним из самостоятельных
факторов самодетерминации преступности.
Механизм самодетерминации организованной преступности
проявляется и в ее связи с насильственными преступлениями. В связи с этим
можно выделить два направления:
1) совершение организованными преступными группами
насильственных преступлений с целью устранения конкурентов в
криминальном мире и криминальном бизнесе;
2) участие организованных преступных групп в совершении заказных
убийств, похищениях людей в целях использования рабского труда,
трансплантации органов и т.д.
Основная цель организованного преступного формирования - это
извлечение максимальной прибыли от преступной деятельности. При этом
все стороны такой "деятельности" являются профессионально
необходимыми. А все, что мешает получению сверхприбылей или создает
угрозу существованию самого преступного формирования, по логике
функционирования любой организации подлежит устранению. Функция
устранения в данном случае является также профессионально необходимой,
как и любая другая. Убийства как средства устранения опасности для
1
Волков В. Ни слова о прошлом // Эксперт. 2002. N 15 (322).
37
организованной преступной системы превращаются в профессиональную
работу
1
.
Устойчивая способность организованной преступности к
самовоспроизводству (самодетерминации) обусловлена следующими ее
особенностями:
1) слиянием общеуголовной и экономической составляющей;
2) наличием "общака" и непрерывного процесса легализации денежных
средств, полученных преступным путем;
3) коррумпированными связями;
4) внедрением в политическую сферу;
5) наличием международных криминальных связей;
6) системностью преступной деятельности, связанной с наличием
особой структуры, взаимозаменяемостью, распределением ролей и наличием
конкретных функций в механизме преступной деятельности.
Это позволяет совершать преступления с наименьшей зависимостью от
роли личности, так как в системе главное - это функция, которая выполняется
одним или несколькими членами группы. И если такие члены группы по тем
или иным причинам оказываются выключенными из механизма преступной
деятельности, например в случае привлечения к уголовной ответственности
или гибели, им сразу же находится замена. Таким образом обеспечиваются
устойчивость и непрерывность функционирования системы. Организованная
преступность - это классический пример успешного функционирования
таких качеств системы, как саморазвитие и самовоспроизводство
2
.
Противодействие самодетерминации преступности может
обеспечиваться только в процессе выявления и устранения ее факторов,
причин и условий, ей способствующих. В рамках правоохранительной
деятельности речь идет о противодействии латентной и нераскрытой
1
Организованная преступность / Под ред. А.И. Долговой. М.: Криминологическая
ассоциация, 1998. С. 108.
2
Макаров В.В. Самодетерминация преступности посредством ее организованных форм //
Поволжский педагогический поиск. 2014. N 4 (6). С. 142 - 144.
38
преступности, подготовке и реализации преступной деятельности, сокрытии
ее следов, об использовании результатов преступлений как факторах
самодетерминации преступности
1
.
Российский опыт противодействия организованной преступности
указывает на необходимость разработки комплексной стратегии в этой сфере,
грамотного сочетания оперативно-розыскных, организационно-тактических и
следственных действий, четкого взаимодействия между органами
внутренних дел, прокуратуры, судами и т.д
2
.
Особое внимание следует уделять средствам массовой информации.
СМИ, и прежде всего телевидение, зачастую культивируют, особенно среди
молодежи, преступную идеологию. При этом, с одной стороны, нагнетается
страх перед преступностью: ежедневно десятки передач сообщают зрителям
о различных видах преступлений, демонстрируя кадры криминальной
хроники; при этом журналисты, желая сделать сюжет ярче, приукрашивают
подробности совершения особо тяжких преступлений (например, убийств,
изнасилований), зачастую переходя этические нормы. С другой стороны, не
меньший вред СМИ причиняют, популяризируя и романтизируя преступный
образ жизни, благодаря чему создается представление о том, что воровские
"понятия" проще и понятнее, а воровской мир жесток, но справедлив. В связи
с этим средствам массовой информации необходимо учесть данные
недостатки и скорректировать свою деятельность в направлении
формирования в обществе антикриминальных социальных установок
По мнению профессора А.И. Долговой, «организованная преступная
деятельность представляет собой единую систему взаимосвязанных
организованных преступных деяний какого-либо субъекта», «… это не
случайный набор, а именно единая, целостная система организованных
преступлений, между которыми существуют устойчивые взаимосвязи» и «…
это не только система различных уголовно-правовых деяний, но и
1
Королева М.В. Указ. соч.
2
Криминология / Под общ. ред. О.С. Капинус. М.: Юрайт, 2017. С. 56 - 57.
39
однородных, если последние являются звеньями единой линии поведения»
1
.
При этом следует отграничивать понятие «организованная преступная
деятельность» от иных случаев употребления термина «преступная
деятельность», а именно от предусмотренных Уголовным кодексом РФ видов
множественности преступлений, а также от обозначения понятием
«преступная деятельность» специфического, запрещенного уголовным
законом вида человеческой деятельности.
1.4 Преступное сообщество (преступная организация) как форма
организованной преступности: уголовно-правовая и криминологическая
характеристика
Анализ юридической литературы приводит к выводу о том, что были
предприняты попытки дать определение, разграничив понятия преступной
организации и преступного сообщества, и даже разработать отдельные
нормы УК РФ, предусматривающие уголовную ответственность за создание
преступной организации и за создание преступного сообщества. Однако
ученые, занимающиеся проблемами противодействия данной форме
организованной преступности, расходятся во мнениях о названии этого
рассматриваемого вида преступного объединения.
В частности, Д.Л. Севостьянов
2
приходит к выводу о том, что
"преступное сообщество по сравнению с преступной организацией имеет
большую общественную опасность".
В.М. Быков склонен считать, что в теории уголовного права термин
"преступная организация" более приемлем
3
.
1
Долгова А.И., Евланова О.А. Методика анализа организованной преступности. – М.,
Российская криминологическая ассоциация. 2016. С. 18
2
Севостьянов Д.Л. Противодействие организации преступного сообщества (преступной
организации): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2013. URL:
http://www.lawtech.ru/document/%E2%80%8B2013avtoref173
3
Быков В.М. Организация преступного сообщества (преступной организации) //
Законность. 2010. N 2. С. 18 - 21.
40
А.И. Долгова
1
также разграничивает эти научные категории, по ее
мнению, преступная организация объединяет лиц, непосредственно
совершающих преступления, а преступное сообщество - это
координирующий орган.
Отсутствие единого взгляда на эти категории в уголовном праве и
криминологии понятно, так как даже в толковых словарях нет
единообразного определения и, в ряде случаев, четкого разграничения между
понятиями "организация" и "сообщество". Например, "Большой словарь
иностранных слов"
2
толкует "организацию" как устройство, сочетание,
объединение чего-либо или кого-либо в одно целое; приведение в строгую
систему; группу людей, объединенных общей программой, общей целью или
задачей; при этом в "Толковом словаре русского языка" под редакцией Д.Н.
Ушакова и "Новом словаре русского языка. Толково-образовательном" Т.Ф.
Ефремовой также толкуется понятие "сообщество", под которым понимается
"объединение, группа из некоторого числа людей, имеющих общую цель
3
,
объединение, группа из некоторого числа людей, связанных общими
интересами"
4
. К этому же выводу приходит и У.А. Хасиев, в своей работе он
пишет: "этимологический анализ понятий "преступное сообщество" и
"преступная организация" не позволяет провести между ними какой-либо
значительной разницы"
5
.
Положениями ст. 35 УК РФ регламентировано совершение
преступлений группой лиц, группой лиц по предварительному сговору,
организованной группой и преступным сообществом (преступной
1
Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. 3-е изд., перераб. и
доп. М., 2007. С. 508 - 509.
2
Большой словарь иностранных слов. URL: https://gufo.me, https://eknigi.org
3
Толковый словарь русского языка / Под ред. Д.Н. Ушакова. М.: Гос. ин-т "Сов. энцикл.";
ОГИЗ; Гос. изд-во иностр. и нац. слов., 1935 - 1940. (4 т.). URL: http://enc.biblioclub.ru,
http://ushakovdictionary.ru
4
Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-образовательный: В 2 т. М.: Рус.
яз., 2000. 1209 с. (Б-ка словарей рус. яз.). URL: http://ru-dict.ru/slovar-efremovoy.html,
https://gufo.me
5
Хасиев У.А. Виды криминальных объединений по российскому уголовному
законодательству. URL: https://superinf.ru/view_helpstud.php?id=600
41
организацией). Традиционно эти формы умышленного совместного
совершения лицами умышленных преступлений рассматриваются в
отечественном уголовном законодательстве и теории уголовного права в
качестве форм соучастия
1
.
В 1996 г. впервые в истории уголовного законодательства в УК РФ
введена форма соучастия "преступное сообщество (преступная
организация)", деятельность которого возможна в форме структурированной
организованной группы или в форме объединения организованных групп,
действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях
совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких
преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной
материальной выгоды (ч. 4 ст. 35).
Существование более двух десятилетий в отечественном уголовном
законодательстве состава преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ,
регламентирующего ответственность за организацию преступного
сообщества (преступной организации) и (или) участие в нем (ней), а также
сложившаяся за этот период судебная практика в целом позволяют
правоприменителю выявлять, раскрывать и расследовать преступления,
совершенные преступным сообществом (преступной организацией), а также
изобличать их организаторов, руководителей и участников. Определенную
роль в этом сыграло принятие Федерального закона от 3 ноября 2009 г. N
245-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации
и в ст. 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", а
также Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. N 12
"О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации
преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)",
в которых конкретизировались признаки преступного сообщества
(преступной организации), в первую очередь признак структурированности.
1
Подробнее об авторском взгляде на формы соучастия в преступлении и преступной
деятельности см.: Мондохонов А.Н. Соучастие в преступной деятельности. М., 2006.
42
Так, в период 2008 - 2018 гг. количество предварительно расследованных
преступлений, совершенных преступным сообществом (преступной
организацией), в среднем ежегодно составляло 1,4 - 1,5 тыс. преступлений
1
.
В то же время анализ положений УК РФ и сложившейся судебной
практики показывает, что уголовно-правовое понятие преступного
сообщества (преступной организации) не содержит в себе определяющие
признаки, позволяющие четко разграничить данную форму соучастия с
другими формами соучастия, в частности с "организованной группой".
Зачастую это влечет за собой вынесение приговоров с исключением из
объема обвинения ст. 210 УК РФ или изменение приговоров суда в части
осуждения по признакам указанного состава преступления и квалификацию
действий осужденных по признаку совершения организованной группой
2
.
Одной из основных проблем продолжает оставаться, на наш взгляд,
использование в уголовном законе двух терминов для обозначения одного и
того же понятия преступного сообщества и преступной организации. До
настоящего времени исследователи по-разному относятся к данному вопросу.
Так, одни специалисты рассматривают понятия преступного сообщества
и преступной организации в качестве идентичных без учета смысловой
нагрузки, что делает бессмысленным их разделение в уголовно-правовом
аспекте
3
. Другие, наоборот, различают понятия "преступное сообщество" и
"преступная организация", признавая под последним более мощное
объединение с делением на составные части (группы, звенья) со строгой
1
См.: Сайт МВД Российской Федерации // http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/.
2
См., напр.: Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам
Верховного суда Республики Хакасия от 3 октября 2017 г. и Постановление Президиума
Верховного суда Республики Хакасия от 1 марта 2018 г. // Архив Абаканского городского
суда Республики Хакасия. Дело N 22-1168/2017.
3
См., напр.: Гришко Е. Понятие преступного сообщества (преступной организации) и его
место в институте соучастия // Уголовное право. 2000. N 2. С. 19; Комментарий к
Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева (автор - А.Н.
Игнатов). М., 2003. С. 511.
43
иерархичностью построения, с четким разграничением функций между их
членами
1
.
К примеру, авторы проекта федерального закона "О борьбе с
организованной преступностью" предлагали определять под преступной
организацией объединение лиц либо организованных групп, либо банд для
совместной деятельности с распределением между участниками функций: а)
по созданию организации либо руководству ею; б) по непосредственному
совершению преступлений, предусмотренных статьями Особенной части УК
РФ; в) по иным формам обеспечения создания и функционирования
преступной организации. Преступным сообществом предлагалось признавать
объединение организаторов, руководителей или других участников
преступных организаций или организованных групп, или банд, или иных лиц
для совместной разработки либо реализации мер по координации,
поддержанию, развитию преступной деятельности соответствующих
формирований либо созданию благоприятных условий для преступной
деятельности, а также по организации совершения тяжких преступлений в
указанных целях
2
.
Ранее нами по результатам проведенных исследований уже признавалась
существующая проблема разграничения понятий организованной группы и
преступного сообщества (преступной организации), что порождает
многочисленные споры о признаках форм соучастия в преступной
деятельности и сложности в квалификации деяний соучастников. В связи с
этим оптимальным решением вопроса о разграничении организованной
группы и преступного сообщества (преступной организации) виделось в
первую очередь разделение по смыслу понятий "преступное сообщество" и
"преступная организация". В качестве преступной организации предлагалось
1
См.: Андрианов А. Преступная организация и преступное сообщество - самостоятельные
уголовно-правовые категории // Уголовное право. 2004. N 1. С. 7 - 8; Яблоков Н.П.
Расследование организованной преступной деятельности. М., 2002. С. 36.
2
См.: Организованная преступность-3 / Под ред. А.И. Долговой. М., 1996. С. 253 - 291;
См. также: Гринько С.Д. Ответственность за организацию преступного сообщества //
"Черные дыры" в российском законодательстве. 2003. N 1. С. 310 - 311.