12
Для организованных преступных групп этого периода характерно, что
банды использовали больше психическое насилие, чем физическое. Это
объяснялось тем, что преступники были уверены в результате нападения, в
частности, благодаря высокой организованности, а также мизерном риска быть
задержанными милицией.
31 октября 1924 ЦИК СССР принял "Основы уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик" из общей части уголовного
права. Этот документ вводил для всего СССР принципы уголовного
законодательства.
В УК РСФСР 1926 г. указано, что участие в преступлении как
организатора является обстоятельством, отягчающим ответственность, и
выделены следующие разновидности форм соучастия, как: 1) группа по
предварительному сговору; 2) группа лиц. Кроме того, РСФСР 1926 г.
указывает на такие формы преступных объединений, как контрреволюционная
организация, организация, образованная для подготовки или совершения
определенных преступлений, банда, вооруженная банда.
Так, с конца 30-х годов XX в. понятие "преступная группа" вошло в
юриспруденцию. Однако отдельные определения организатора, которые
приводились в теории, не раскрывали окончательно сущности деятельности
этого соучастника, не было выделено и четких признаков, которые позволили
отделить организатора от других соучастников. Из многих определений не
было понятно, кого следует считать организатором преступления лицо,
возглавляющее организацию или лицо, обнаружившее наибольшую активность
в преступлении, совершенном в соучастии.
Итак, из-за пробелов в законодательстве, неопределенности уголовных
кодексов относительно понятия преступной группы наука уголовного права не
смогла разработать характерное определение организатора, его признаки и
функции. Эти обстоятельства также негативно сказались на практике борьбы с
организаторами (лидерами) преступных групп. Не случайно уже в
13
Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 10 апреля 1941 "О
судебной практике о преступлениях, составляющих пережитки родового строя"
отмечен как существенный недостаток судебной практики тот факт, что суды
часто ограничивают свою деятельность осуждением только непосредственных
исполнителей преступления, выявление которых обычно связано с меньшими
трудностями, не учитывая, что подстрекатели и организаторы действуют во
многих случаях исходя из антигосударственных побуждений и поэтому
представляют особую социальную опасность
1
.
Сложная международная обстановка в 1950-е годы требовала
адекватного реагирования по противодействию внешним угрозам основам
советского государственного и общественного строя. И только с принятием в
1958 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик
перечень соучастников был дополнен фигурой организатора.
Часть 4.17 Основ определяла организатором лицо, организовавшее
совершение преступления или руководившее им. Такое определение в
дальнейшем заимствовали все уголовные кодексы союзных республик.
Уголовным кодексом устанавливалась уголовная ответственность за
организационную деятельность, направленную на совершение особо опасных
преступлений против советского государства, за участие в антисоветской
организации (ст. 64), а также за совершение тех же действий против другого
государства трудящихся (ст. 65 ). В то же время, ст. 19 определяла понятие
"преступная группа". К недостаткам этого Закона относится то, что совершение
антисоветской (антигосударственной) организацией, вооруженной бандой или
преступным группировкам многих особо опасных и опасных преступлений не
признавали квалифицирующим обстоятельством, а их специфическим
признаком была направленность на совершение только отдельных видов
преступлений.
1
Аветисян, С.В. Ответственность соучастников преступления. / С.В. Аветисян // Мир
современной науки. – 2013. – № 1 (16). – С. 78
14
Законодатель четко определил свою позицию, закрепив в УК РСФСР
1960 г. виды соучастников, которые расположил по степени общественной
опасности от более к менее общественно опасного, и возглавляет перечень
соучастников именно исполнитель преступления.
Период развития групповой (организованной) преступности, по мнению
Е.В. Топильской, выглядит так:
- 1960-е годы - начало формирования преступных групп со сравнительно
высокой степенью организации в пределах общеуголовной преступности;
- 1970-е годы - выделение в структуре преступности организованных
преступных явлений, формирование криминологической категории участника
организованной преступной группировки;
- конец 1980-х годов - завершающий этап формирования советской
(российской) организованной преступности, который достиг кризисного
состояния в 1988-1989 гг.;
- начало 1990-х годов - завершение процесса концентрации преступных
группировок, создание устойчивых преступных организаций и формирование
их как самостоятельного социального явления, являющегося
транснациональным
1
.
В соответствии с ч.3 ст.35 УК РФ преступление признается совершенным
организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее
объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
Криминологи рассматривают организованную преступность как
сложный социальный феномен. Возникнув, она так тесно переплелась с
другими социальными институтами и процессами, так прочно вросла в
1
Топильская Е. В. Организованная преступность /Е. В. Топильская. - СПб. : Юрид.
центр Пресс, 1999. - 76 с., С.45
15
общественную ткань, что с трудом может быть из нее вырвана для изучения
1
.
Как отмечает профессор А. И. Долгова, «организованная преступность —
это сложная система организованных преступных формирований, их
отношений и деятельности»
2
.
По мнению Е. В. Топильской, «организованная преступность — система
являющихся результатом действия криминогенных и виктимогенных
детерминант проявлений отклоняющегося поведения членов общества в
качестве вида преступности. Эти проявления носят умышленный характер и
выражаются в создании антисоциальных объединений для извлечения
незаконных доходов и в длительном, неограниченном по срокам, участии в
деятельности таких объединений, при условии, что достижение цели
деятельности обеспечивается аппаратом принуждения, а безопасность
деятельности — имеющими антиобщественную подоплеку контактами с
представителями органов власти и управления»
3
.
Согласно данным Генеральной Прокуратуры РФ
4
, предварительно
расследовано преступлений, совершенных организованной группой в 2016 г. -
11186, в 2017г. -12135, в 2018г. -13744(рис. 1).
1
Гилинский Я. И. Организованная преступность: понятие, история,
деятельность, тенденции // Проблемы изучения и противодействия организованной
преступности : сборник статей по материалам Всероссийского круглого стола. СПб. :
Петрополис, 2015. С. 25—27.
2
Долгова А. И. Преступность, ее организованность и криминальное общество.
М., 2003. С. 343.
3
Топильская Е. В. Организованная преступность. СПб., 1999. С. 94—95.
4
Форма статистического наблюдения «4-ЕГС» (код 494) «Сведения о состоянии
преступности и результатах расследования преступлений», утверждена приказом Росстата
от 13 октября 2009 г. № 222 . Предоставляют информационные центры МВД, ГУВД, УВД
субъектов РФ.[Электронный реурс] // Режим доступа: http://crimestat.ru/offenses_chart
16
Рисунок 1 - Предварительно расследовано преступлений, совершенных
организованной группой, 2010-2018 гг.
Данный рисунок отражает количество преступлений, совершенных
организованной группой, и по которым вынесено постановление об отказе в
возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, а также
преступление, по уголовному делу о котором окончено предварительное
расследование и уголовное дело направлено в суд либо прекращено.
Нереабилитирующими являются основания:
1) прекращение уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного
дела в связи: с истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч.
1 ст. 24 УПК РФ); со смертью подозреваемого или обвиняемого, за
исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для
реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); прекращение уголовного дела
в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), за исключением преступлений
по уголовным делам частного обвинения;
17
2) прекращение уголовного преследования: вследствие акта об амнистии
(п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ); в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ); в
связи с применением к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной
меры воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК РФ).
Рисунок 2 - Выявлено лиц в составе организованной группы или
преступного сообщества, 2010 – 2018 гг.
Рис. 2. отражает количество лиц, совершивших преступление в течение
отчетного периода, при этом преступление характеризуется как совершенное
организованной группой, то есть оно совершено устойчивой группой лиц
заранее объединившихся для совершения одного или нескольких
преступлений.
Организованными группами или преступными сообществами в 2018 году
совершено 15,1 тыс. тяжких и особо тяжких преступлений (+17,6%), причём их
удельный вес в общем числе расследованных преступлений этих категорий
увеличился с 5,8% в январе - декабре 2017 года до 7,1% в 2018
1
.
1
Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь
- декабрь 2018 года. Данные МВД РФ. .[Электронный ресурс] // Режим доступа: https:/мвд-
рф/reports/item/16053092/
18
Социально-криминологическая характеристика преступности (см. рис. 3)
говорит о том, что, хотя, в структуре преступности преступления, совершенные
преступным сообществом и составляют всего около 1,4% от расследованных
преступлений, но особо тяжкие и тяжкие в их числе составляют 96,9%. Кроме
того, преступность данного вида имеет тенденцию к росту.
Рисунок 3 - Социально-криминологическая характеристика преступности
в РФ, 2018 г.
В структуре организованной преступности основную долю составляют
преступления экономической направленности и преступления, связанные с
незаконным оборотом наркотических средств.
Рассматривая организованную преступность
1
, следует отметить, что
однажды созданное преступное сообщество порождает целый ряд различных
преступных действий. Например, если преступное сообщество занимается
незаконным предпринимательством, то в процессе этой деятельности для него
становятся необходимыми подлоги документов, подкуп чиновников,
уклонение от уплаты налогов и т.д. Организованная преступность в нашей
1
Бочкарева Е. В. К вопросу о формах самодетерминации преступности //
Вестник ЧелГУ. Серия : Право. 2017. Т. 2. № 4. С. 70—71.
19
стране породила волну корыстных и насильственных преступлений со стороны
лиц, «обслуживающих» высшие эшелоны организованных преступных
сообществ
1
. Организованная преступность становится одним из основных
факторов политической и социально-экономической нестабильности в
Российской Федерации.
Потери от организованной преступности в форме нелегальных прибылей,
неоплаченных налогов, разрушения легального бизнеса, а также коррупции в
сфере политики и экономики намного превосходят убытки, которые несет
общество от уличной преступности.
С организованной преступностью тесно связана еще одна форма
самодетерминации преступности — коррупция
2
. Организованные преступные
формирования являются основным корруптером, выступают заказчиком
действий подкупленной стороны. При этом отмечается и обратная связь, когда
коррумпированные должностные лица способствуют сохранению и развитию
криминальных структур, помогая им, например, уклоняться от налогов,
незаконно приобретать собственность и т.д.
3
Взяточничество влечет за собой:
1) «беловоротничковые» преступления коррумпированных
служащих, выражающиеся в незаконном распоряжении государственными или
муниципальными бюджетными средствами, федеральной или муниципальной
собственностью и т.д.;
2) преступления, совершаемые под коррупционным
покровительством, такие как «отмывание» денежных средств, полученных
1
Кудрявцев В. Н., Эминов В. Е. Криминология : учебник. М. : Норма, 2010. С.
149—150.
2
Бочкарева Е. В. Указ. соч. С. 72—73.
3
Королева М. В. Коррупция как фактор самодетерминации преступности //
Состояние противодействия коррупции и направления совершенствования борьбы с ней :
материалы Всерос. науч.-практ. конференции. М., 2015. С. 71—78.
20
незаконным путем, и др.
1
;
3) эскалацию организованной преступности, выраженной в
недобросовестной конкуренции, рейдерстве, «крышевании»
2
;
4) криминализацию правоохранительной системы, влекущую за собой
совершение таких, например, преступлений, как незаконное задержание,
заключение под стражу или содержание под стражей (ст. 301 УК РФ),
незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 300 УК РФ) и др.
Неоспорима сложность обнаружения фактов коррупции в связи с тем, что
служебное положение должностных лиц создает значительные трудности для
выявления и раскрытия таких преступлений. Так формируется замкнутая
система коррупционных связей практически во всех сферах жизнедеятельности
общества, что увеличивает масштабы латентности коррупционной
преступности
3
. Необходимо заметить, что коррупция и сама является фактором
роста латентности многих иных видов преступности, что говорит о ее
самодетерминации.
В последнее время наблюдается трансформация отечественной
организованной преступности в преступность экономическую, этим и
объясняется глубокая криминализация российской экономики. Такое
проникновение криминала в экономику объясняет следующее отличие
российской организованной преступности от зарубежной: «Если на Западе
экономическую основу организованной преступности на 70—80 % составляет
криминальный бизнес (наркобизнес, незаконная торговля оружием, пиратство,
заказные убийства и т.д.), то в России наиболее выгодны легальные или
1
Зорников Д. В. К вопросу о предупреждении «силового предпринимательства»
в малом предпринимательстве // Проблемы социальной и криминологической профилактики
преступлений в современной России : материалы Всерос. науч.-практ. конференции. М.,
2003. Вып. 2. С. 266—268.
2
Астанин В. В. Антикоррупционная политика России: криминологические
аспекты : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2009. С. 15—20.
3
Королева М. В. Указ. соч.
21
полулегальные виды финансовой и хозяйственной деятельности»
1
. Если «на
Западе» происходит прямая самодетерминация организованной экономической
преступности, то в России процесс такой самодетерминации носит
опосредованный характер: организованная преступность имеет возможность
заниматься легальным бизнесом, а уже затем, например, будут скрываться
доходы от такого вида деятельности. Необходимо выделить три направления
негативного воздействия организованной преступности на экономику:
- вложение средств, полученных незаконным путем, в «легальную»
экономику;
- неправомерный захват чужой собственности. Практика «крышевания»
бизнеса постепенно вытесняется отъемом лидерами организованных
криминальных структур собственности у законного владельца;
- получение контроля над имущественными ресурсами в результате
вхождения в институты политической власти
2
. Самодетерминация выражается
не только во влиянии организованной преступности на экономическую сферу,
но и в наличии обратного процесса. Можно наблюдать процесс вертикальной
дезинтеграции организованных преступных групп: «По мере того как лидеры
экономически успешных организованных преступных групп развивали
отношения с законными властями и интегрировались в легальный бизнес,
члены среднего и низшего звена группировок становились ненужными. Многие
из них теперь пополнили ряды обычной, неорганизованной преступности»
3
.
Даже если бизнес-структура с криминальным прошлым полностью
отказывается от совершения преступлений, сам факт ее вхождения в
«легальную» экономическую жизнь способен в той или иной степени
деморализовать общество, способствовать аномии и явиться одним из
самостоятельных факторов самодетерминации преступности.
1
Дмитриев О. В. Экономическая преступность и противодействие ей в условиях
рыночной системы хозяйствования. М. : Юристъ, 2005. С. 51.
2
Дмитриев О. В. Указ. соч. С. 51—52.
3
Волков В. Ни слова о прошлом // Эксперт. 2002. № 15 (322).